一、起草背景
2024年6月21日，江西省安委会印发《全省烟花爆竹集中排查整治专项行动工作方案》（赣安〔2024〕10号），6月25日，市安委会印发《全市烟花爆竹集中排查整治专项行动工作方案》，省市部署进一步强化烟花爆竹生产经营单位安全监管，重拳打击非法生产经营和治理严重违规行为，采取断然措施，除隐患、防风险、遏事故，以实际行动切实维护烟花爆竹安全稳定。专项行动从6月底开始，至7月底结束。
为贯彻落实省应急管理厅和市安委会文件要求，切实落实烟花爆竹集中排查整治专项行动，有效防范烟花爆竹各类事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。结合我县实际制定《湖口县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》（以下简称《工作方案》）。
二、起草过程
2024年8月，县应急管理局草拟形成了《湖口县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》（征求意见稿），并于8月2日向各乡镇、有关成员单位征求修改意见。截至规定时间，收到12个部门26条修改意见。2024年8月9日，县应急管理局召开了烟花爆竹经营布点座谈会，各乡镇分管领导参加，按照各部门意见修改了工作方案。2024年8月16日，聘请了江西全安安全技术有限公司为第三方机构，组织专家进行评审，专家提出意见并进行专项修改。2024年8月22日，向县市场监督管理局征求布点方案公平竞争合法性审查意见。
三、主要内容
《工作方案》正文共分五个部分，包括规划布点指导思想、规划布点原则、布点规划、经营许可有效期、范围和办理经营许可证时间、烟花爆竹零售店布建选址标准、有效期限。
正文第一部分为规划布点指导思想，明确了指导思想和工作目标，主要是将《烟花爆竹经营许可实施办法》（原安监总局第65号令）作为指导思想。
第二部分为规划布点原则，明确了烟花爆竹零售店布点的各项原则，主要概括为统一规划、分级实施；合理布局、总量控制和严格准入、确保安全。
第三部分为布点规划，明确了我县规划布点的数量和分布、布点方式和流通管理。我县规划布点数量为乡镇集镇共121个和行政村共121个零售店。在管理上统购分销、统一配送、统一布点。
第四部分为经营许可有效期、范围和办理经营许可证时间，明确了办理经营许可证的有效期和范围以及发证的顺序。烟花爆竹零售店经营许可有效期为2年。仅限经营C、D类烟花爆竹，严禁经营A、B类烟花爆竹。烟花爆竹零售经营许可证核发工作由县行政审批局统一受理。
第五部分为烟花爆竹零售店布建选址标准，对禁设区、安全距离要求、有关法律法规和行业标准要求进行了详细说明。禁设区是结合了《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》第三条和《烟花爆竹经营许可实施办法》第十六条第四款的相关要求，重点是公园、商场、学校等人员密集场所设置为禁设区。同时严禁“下店上宅、前店后宅”。
第六部分为有效期限，本布点规划方案自颁布之日起施行，有效期2年。
附件为湖口县烟花爆竹经营布点规划表和湖口县城区“禁燃”范围示意图。
四、提请审议的问题和建议
1.以县政府办公室名义下发《湖口县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》。
2.行政审批局、应急管理局和各乡镇对烟花爆竹零售店安全条件现场审核综合评定后，由县行政审批局作出行政许可决定。
五、解读单位及电话
《湖口县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案（送审稿）》
由湖口县应急管理局解读，联系电话：0792-6332510。
