各有关乡（镇），县直及驻县单位：
经县委、县政府研究决定，现将《湖口县南北港水环境治理方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真遵照执行。
2023年3月14日
湖口县南北港水环境治理方案
南北港湖是全县水环境、水生态保护的重要屏障，是全县水产养殖高质量发展的基地，抓好南北港治理尤为关键。为贯彻落实省委、省政府关于加强鄱阳湖水生态环境保护要求，扎实推进以南北港为重点的水环境治理，有效控制与削减鄱阳湖湖口段污染，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以打造江豚栖息地为目标，以改善水环境质量为核心，以推进畜禽养殖、水产养殖高质量发展为重要抓手，统筹污染治理、生态保护和传统养殖转型升级，着力把南北港打造成为水清、岸绿、河畅、景美的美丽湖泊，打造成为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的湖口样板。
二、工作目标
（一）水环境质量方面。南北港湖区总磷浓度稳中有降，年平均水质稳步向好，力争至2025年稳定在III类水水质。
（二）水环境治理方面。城区和集镇生活污水管网收集率提升10%，消除黑臭水体；农村黑臭水体全面消除；开展湖库底泥清淤，提升水系疏浚联通，建设湖滨生态缓冲带不少于1公里。
（三）发展生态养殖业。南北港湖区全面实现生态健康水产养殖；因地制宜，巩固提升4个水产养殖尾水治理示范点；开展不少于2家规模化畜禽养殖企业粪污综合利用；推进水产集团薪资制度改革，以制度促水环境治理的积极性，激发活力以塑造水产养殖品牌。
三、南北港水环境现状与问题
南北港水系主要涉及张青乡、马影镇、双钟镇、武山镇、均桥镇、城山镇、付垅乡、大垅乡等乡镇，汇水面积约311平方千米。
南北港出水位于鄱阳湖国控考核断面上游，对考核断面水质有一定的影响。2023年2月，国控断面总磷达到0.08mg/L,未达0.05mg/L三类水考核要求。南北港出水总磷在0.2mg/L左右，高于国控断面水质，引起了省政府和省生态环境厅的关注。
经过排查，存在的主要污染源包括：
（1）城区莲湾社区、智慧城片区、文体公园周边生活污水收集率低，河水黑臭明显；马影镇生活污水收集率低，马影港水质较差。
（2）水产养殖添加有机肥等问题时有发生，一些养殖水域水质差。
（3）个别畜禽养殖存在超载还田风险。
（4）南北港流域部分河道底泥淤积，且存在私自围圩现象如徐家堰，降低水体自净能力。
四、主要任务
（一）开展生活污染治理攻坚
1.强化城镇生活污水治理
（1）对县城生活污水处理厂排口进行改迁，从直排南北港改为流至东侧河流，并在改迁排口下游建设人工湿地。（责任单位：县生态环境局、县住建局、县石钟生态环境有限公司）
（2）对文体公园周边、翰林国际住宅区等雨污混流排口因地制宜实施改造，优先考虑污水纳管；对于难以改造的雨污混流排口，采取应急措施，建设一体化泵站或一体化污水处理设施进行临时处置，2023年，探索建设1个一体化污水处理设施，日处理规模不低于2000吨/天。（责任单位：县住建局）
（3）对文体河北部区域开展清淤疏浚，建设人工湿地，提高文体公园景观河水质。加快建设文体北路和沿线雨污管网，打通台山片区污水去向。（责任单位：县住建局）
（4）推动县城五桥生活污水处理厂扩容改造。（责任单位：县住建局）
（5）洋港污水处理厂的尾水排放执行《城市污水再生利用—景观环境用水水质》（GB/T 18921-2019）标准，作为景观用水排至台山公园景区池塘等。（责任单位：县住建局）
2.推进集镇农村生活污水治理
结合农村厕所革命，协同推进厕所粪污与生活污水处理；以排查摸底为基础，以人口集中集镇、村庄且存在黑臭水体的为重点，推进集镇农村生活污水治理。（责任单位：县住建局、县生态环境局、双钟镇、大垅乡、马影镇、张青乡、均桥镇、付垅乡、武山镇、城山镇）
当前以马影镇为重点，推进马影港污水治理；以双钟镇城中村为重点，如曹家村、廖家湾、胜利村等，推进农村生活污水治理。（责任单位：县住建局、双钟镇、马影镇）
（二）开展水产养殖污染治理攻坚
1.采取生态养殖
（1）健全生产日志，严格控制投料量，严格禁止投放有机肥、无机肥及生物复合肥。（责任单位：县农业农村局、县生态环境局、县水产集团）
（2）逐步淘汰珍珠养殖。对南北港所有珍珠养殖一律限期清退。（责任单位：县农业农村局、县水产集团、双钟镇）
（3）对水产养殖排口进行规范化建设，并将重点水产养殖排口纳入监督管理。（责任单位：双钟镇、马影镇、均桥镇、县农业农村局、县生态环境局）
（4）开展南北港连片坑塘养殖区域尾水治理。重点推进苏官渡连片养殖区域尾水治理。（责任单位：马影镇、县农业农村局）
（5）督促水产养殖户及时打捞养殖水面内死鱼，避免腐烂后影响水体水质。（责任单位：县农业农村局、县水产集团）
2.收回部分养殖水域
对水质较差的养殖水域，适时收回养殖权，如收回景康牧业承租的大山背湖水产养殖权（责任单位：县水产集团）、收回五桥污水处理厂尾水拟改迁处水域水产养殖权等（责任单位：双钟镇）。
（三）开展畜禽养殖污染治理攻坚
以景康牧业、牧园养殖场为重点，核算其取排水量、消纳土地面积、存栏量的合理性，计算粪污收集池与还田周期匹配度，合理控制养殖数量，防范超载还田风险；对南北港沿岸规模以上畜禽养殖户进行环境整改提升。（责任单位：县农业农村局、县生态环境局）
（四）开展内源污染控制攻坚
1.实施河湖疏浚
（1）重点针对文体北路、瑞鑫智慧城、铁路桥附近开展清淤（责任单位：县住建局）。水产集团拟实施的北港湖底泥疏浚工作，疏浚淤泥须堆放岸边，进行土地整理，不得简单回填湖区（责任单位：县水产集团）。
（2）对莲湾社区下游河流徐家堰实施清河行动，严禁私自围圩，对近期擅自建设的予以拆除。（责任单位：双钟镇）
2.开展水生态修复
（1）在苏官渡入北港湖处，建设人工湿地，净化入湖水质。（责任单位：马影镇、县生态环境局）
（2）在改迁的五桥污水处理厂下游，建设人工湿地，辅以增氧设施等。（责任单位：县住建局、县石钟生态环境有限公司）
3.加快推进马影港流域水环境综合治理工程实施
通过建设人工湿地、生态缓冲带、水域水生植被恢复等工程措施，净化马影河水质。（责任单位：马影镇、县生态环境局）
（五）开展监管能力水平提升攻坚
1.完善监测监控网络建设
（1）适时推进南北港出水水质和流量自动监测站建设。（责任单位：县生态环境局、县水产集团）
（2）利用江豚保护项目，将南北港流域纳入天网系统，进行高空瞭望实时监控，相关数据与水产集团联网的同时，接入生态环境局、农业农村局、公安局信息系统。（责任单位：县水产集团）
2.加强日常执法
县农业农村局定期对违规投放有机肥、化肥等行为开展执法检查；县生态环境局定期对违规投放鸡粪、猪粪等行为开展执法检查；县城管局对违规投放餐厨垃圾等行为开展常态化执法检查。县委落实办适时开展督查。（责任单位：县农业农村局、县生态环境局、县城管局、各乡镇）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委有关负责同志担任组长，县政府分管同志担任副组长，各乡镇和有关部门为成员的南北港流域治理工作领导小组，下设工作专班。充分运用现场核查、集中会商等手段，扎扎实实做好工作谋划，扎扎实实统筹协调沟通到位。
（二）多方筹措资金。生态环境、水利、林业、发改、住建、自然资源、农业农村等部门要积极争取中央和省级各类专项资金支持。当前重点向生态环境部申请水环境治理资金，少量辅助以湖口EOD项目试点，结合去年申报的马影水治理中央专项资金，解决资金来源。
（三）狠抓工作落实。各部门要高度重视治理工作，要按照项目化推进、清单化管理的原则，先重点、后一般，分类实施，真抓实干，形成治理合力，确保各项工作精准施策、科学施策、有效施策。
附件：南北港水环境治理工作领导小组成员名单
附件：
南北港水环境治理工作领导小组
成员名单
一、领导小组组成人员
组 长：刘 奇 县委副书记
副组长：熊 莎 县委常委、县政府副县长
许 清 县政府副县长
周党号 县政府副县长
成 员：欧阳清华 九江市湖口生态环境局党组书记、局长
骆晓南 县农业农村局党组书记、局长
夏敏谦 县住建局党组书记、局长
柳 林 县城管局党组书记
徐 斌 县水利局党组书记、局长
张 腾 县水产集团董事长
骆欢庆 双钟镇党委书记
陈效文 大垅乡党委书记
许 芳 马影镇党委书记
王 雷 张青乡党委书记
许 屏 均桥镇党委负责人
周 俊 付垅乡党委书记
陈凤华 武山镇党委书记
王庭芳 城山镇党委书记
二、工作专班组成人员
欧阳清华 九江市湖口生态环境局党组书记、局长
沈 翔 县委办公室七级职员、落实办成员
娄剑平 县农业农村局七级职员、渔政执法大队负责人
肖建雄 县城管局党组成员、副局长
徐荣臻 九江市湖口生态环境监测站站长
康济溢 县石钟生态环境有限公司副总经理
王名俊 县住建局市政股股长
郭 兴 县水产集团工作人员
三、领导小组及工作专班主要职责
（一）领导小组主要职责。1.负责南北港流域水环境治理工作的统筹调度；2.协调四套班子领导及时解决督查发现的问题；3.定期作出提示、通报的决定，向县委提出约谈、问责的建议；4.定期向县委、县政府主要负责同志报告相关工作推进情况。
（二）工作专班主要职责。1.指导解决有关单位推动南北港流域水环境治理中的难点、堵点等问题；2.负责有关单位推进南北港流域水环境任务的督促、监督、检查等工作；3.负责南北港流域常态化水质监测、联合执法等工作；4.负责领导小组日常事务，建立和完善工作机制，具体落实领导小组确定的督办事项。
