政 府 工 作 报 告
（流泗镇第十八届人民代表大会第五次会议）
镇人民政府镇长 王琳
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，紧紧围绕“早日建成名副其实百强中心镇”奋斗目标，忠诚担当、攻坚克难，各项工作有序推进，全镇经济社会实现平稳较快发展。
一年来，我们坚持稳中求进，综合实力持续增强。
全镇全年完成生产总值22.1亿元，财政总收入5406万元，固定资产投资5.63亿元；新增规模以上工业企业3家，完成工业主营业务收入3.6亿元。各项经济数据均位居全县前列，荣获2018年度全县工业发展第一名。2018年元月被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点乡镇。
一年来，我们坚持项目为王，发展动能持续提升。
项目招引有成效。全年外出招商8次，引进招商项目5个，其中亿元以上项目1个，5000万元以后项目1个。项目推进有成果。逸尔工贸不锈钢制品项目、四晟棉业项目实现当年引进、当年投产，宏鑫精密钻头项目加快推进，引进强宇建材、月月鸟锁业盘活僵尸企业2家，推动恒升曲轴、荣成纺织技改升级。项目服务有作为。始终把服务银砂湾园区作为重点工作，扎实做好了银砂湾110KV变电站、神华生活区、团山大道、银砂湾加油站等项目征地拆迁及矛盾协调工作，有效保障了园区各类项目顺利实施。
一年来，我们坚持建管并举，集镇面貌持续改善。
集镇布局更加优化。聘请南昌市规划设计院，编制完成3.14平方公里集镇控制性详规，同时对城市进行整体设计；聘请杭州美院对喻家圈及大桥坝周边进行规划设计，按照江南水乡风格进行提升改造；聘请江苏省城市规划设计院，对棠山小镇进行整体设计，按照现代建筑风格因地制宜进行提升。通过整体打造，进一步拉开集镇框架，优化功能布局，改善集镇环境，做美东入湖口的第一道风景线。集镇功能更加完善。投资800万元的流泗中心幼儿园投入使用，投资5000万元的流泗港环境综合治理项目深入推进，投资1400万元的复兴大道延伸项目已完成项目前期的设计、立项和拆迁工作，投资1500万元的中、小学改扩建项目取得实质性进展；全面拆除原流泗砖瓦厂残余建筑，并因地制宜，即将规划建设投资1200万元的中心卫生院和投资500万元的综合集贸市场，集镇品质明显提升。集镇管理更加精细。严厉整治占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱丢乱扔等违规行为，全年整治违规摊点132次，拆除违章建筑6000平方米，清理小广告326处，投资40万元建设8000平方米的君清嘉园绿地公园，集镇环境更加宜居。
一年来，我们坚持三农优先，农村发展持续加快
农业基础稳步提升。在西塘村、莲花村、东风村、竹涧村和杨山村新增特种花卉苗木2300亩，完成杨山村、菱塘村高标准农田建设625亩，实施水毁项目9个，新增统防统治合作社1家，测土配方施肥、种子市场监控、智慧农机平台创建等工作有序完成。新农村建设加快推进。全年建设新农村点22个，其中省级点14个、市县共建点8个，按照“七改三网”的标准和要求，改沟7856米，户户通道路4400米，拆除空心房15间，砌护池塘39口，改水改厕完成率达100%。环境整治全面加强。以高速连接线、牛湖公路线、沿江大道线为重点，狠抓城乡环境综合整治工作，改造红顶蓝瓦屋面12万平方米，出新房屋立面8万平方米；拆除搬迁大子桥坝和复兴大道周边房屋10户3000余平方米；投资180万元在高速连接线和牛湖公路沿线种植各类苗木3000余棵，绿化面积2万平方米；彻底清除了180个自然村陈年垃圾，清理转运垃圾达5万余吨，镇村面貌整洁有序。全面推行“路长制”、“林长制”，打造“河长制”升级版；关停拆除违建水泥砖厂2个、非法采砂洗砂点1个、畜禽养殖场3家，大力整治农业面源污染、秸秆焚烧，生态环境有效改善。
一年来，我们坚持深化改革，内生动力持续释放。
绩效考核成效明显。坚持问题导向，着重从考核资金构成、考核方式调整以及正向激励措施等方面进行完善和优化，通过固定绩效奖金、增加季考环节、减少主观评分、评选优秀干部等，不断健全乡镇干部绩效考核评价体系，最大限度激发了全镇干部干事创业的氛围。扩权强镇有序推进。经济发达镇行政管理体制改革实施方案正式获省委、省政府批复，1办7局扁平化管理模式全面运行，156项县级管理权限逐步下放，特别是县级明确的9大扶植政策，为流泗发展增添了强大动力。其他改革全面推进。“放管服”改革深入推进，新便民服务中心正式投入使用。涉农资金监管平台上线运行，乡镇财政支付审核有序推行。完成18个行政村（居）房地一体确权工作，清产核资工作全面完成，“三权”分置工作顺利进行。
一年来，我们坚持民生为本，社会事业持续发展。
脱贫攻坚高效推进。全力以赴实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，成功申报扶贫及移民项目24个，创建扶贫合作社5个，建成30kW光伏扶贫电站五个，当年为贫困户增加收入3.2万元，安排扶贫公益性岗位33个，完成贫困户改水157户、改厕20户、改房72户，贫困户申请小额信贷38.85万元，高质量实现减贫17户57人。民生保障更加有力。殡葬改革工作有力推进，修建标准化公墓区6个。全年发放低保金、五保金、优抚金、救助金以及各类补助津贴918.65万元，新农合、新农保参保率达90%以上。启动“四好农村路”规划设计，新建村组道路4.5公里，提升管护道路36公里，建设便民候车亭6个。完成池塘修复13口，铺设自来水管网32公里，覆盖12个行政村的20个村民小组370户。中、小学校教育教学质量明显提升，均荣获全县教学质量进步奖，学校师生教育管理水平稳步向好。完成综合文化站改造提升，并代表县政府接受国家检查验收；完成退伍军人及其他优抚对象信息采集工作。社会治理务实创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，共计发放宣传单页4000余份，制作宣传标语100余条。深入开展“平安流泗”建设，全年开展大规模安全生产检查5次，日常安全生产检查20余次，道路交通、烟花爆竹等安全专项整治4轮。
各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：所有成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全镇上下和社会各界的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向离退休老同志，向所有关心、支持流泗建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量还不够大，发展质量和效益还不够高；农业高效发展、农业品牌创建、农民增收仍有不足；脱贫攻坚、生态环保、安全生产、社会稳定等方面的任务依然繁重而艰巨。对此，我们必须高度重视，采取更加有效、更加务实的措施予以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是流泗镇寻求突破、实现高质量跨越式发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的决策部署，围绕“早日建成名副其实百强中心镇和全省经济发达镇”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，攻重点、补短板、挖潜力、增优势，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长16%以上；固定资产投资增长40%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长9%左右；完成县政府下达的节能减排任务。
为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作：
（一）聚焦镇域经济，着力实现量质齐升。始终坚持以经济发展为中心，以项目建设为支撑，深入实施“项目品质提升年”，推动镇域经济加快发展。
大力发展集体经济。高质量发展总部经济，引进优质税源，进一步拓宽财源渠道。紧紧依托县级园区辐射，突出工业集中区腹地优势，进一步完善工业集中区基础设施，提升发展承载力，做实做强工业集中区。大力推进“三变”工作，盘活镇村闲置资源资产，力争2年内全面消除空壳村。大力争取招引项目。一是充分利用经济发达镇培育契机，围绕国家、省、市、县确定的重点投资领域和方向，精心谋划一批补短板、增后劲的项目，用足用活经济发达镇扶持政策，重点在基础设施、产业发展、生态建设、民生项目上发力。二是加大招商引资力度，全年引进项目3个以上；突出盘活存量招商，力助恒升曲轴、中固管桩、鸿盛家具等企业靠大联强。大力优化项目服务。牢固树立“服务是金”的理念，以服务项目为重点，积极主动做好服务园区、服务全局工作，对重大项目签约、建设、运营实行“一条龙”服务，最大限度缩短项目建设周期，确保落户项目早建成、早投产。
（二）聚焦集镇建设，着力提升集镇品质。围绕精心规划、精品建设、精细管理的思路，全面实施城市功能和品质提升三年行动，加速打造湖口县城副中心。
坚持规划引领。进一步完善集镇规划，按照整体打造思路进行设计，处理好拆、留、改、建的关系，突出集镇风格，划定空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，逐步将流泗镇建设成为宜居、宜业、宜商、宜游的区域中心集镇。加强集镇建设。按照总体布局，完成流泗港周边环境综合治理，实现集镇范围污水全处理；加快推进复兴大道延伸、中小学校改扩建、卫生院整体搬迁等项目建设；启动市民休闲公园、中心文化广场、综合集贸市场建设。积极对接疏港通道、石钟山东大道延伸工程，扩大流泗交通格局。鼓励园区企业到集镇建设生活区，汇聚集镇人气，逐步实现园区、镇区融合发展。强化集镇管理。重点开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、占道经营等突出问题专项整治，规范坡屋楼顶、房屋立面，统一店招、广告风格样式，严厉打击乱倒乱扔、乱堆乱建、乱停乱放等行为，督促沿街商业、住户严格落实“门前三包”责任制，确保市容环境干净、整洁、美观、有序。
（三）聚焦三农发展，着力夯实发展基础。坚持农业农村优先发展，全力推进农业强、农村美、农民富，夯实全面小康基础。
发展特色农业。按照全县“6+1”的特色产业规划，加快“一乡一园”建设，重点建设2个500亩以上苗木产业基地，以种植金丝楠、红榉、柳栎、紫薇等珍稀苗木品种为主，加速建成集苗木育种、科普教育和观光旅游为一体的大型苗木生态园。建设秀美新村。按照因地制宜的原则，充分发动群众，积极筹资筹劳，全力完成好15个省级建设点和10个以后市县共建点的新农村建设任务，高标准打造一批秀美乡村示范点。深化环境整治。深化农村人居环境整治三年行动和城乡环境整治，巩固提升城乡环卫一体化成果，狠抓牛湖线、高速连接线、沿江大道线“三线”环境综合整治，强化农民建房、农村生活垃圾、秸秆焚烧管控，持续推进畜禽养殖整改和水库退养，不断改善生态环境。
（四）聚焦改革创新，着力完善体制机制。坚持以改革释放活力，以创新增添动力，推动流泗高质量跨越式发展。
继续推行干部绩效考核。充分利用乡镇干部绩效考核这一“指挥棒”，充分调动干部积极性，进一步浓厚干事创业氛围，推动各项工作全面进位。全面深化行政体制改革。进一步推进县级权限下放，确保下放权限“接得住、接得稳、用得好”。加强便民服务中心建设，推行“一站式服务”及“前台受理、后台审批”运行模式，努力实现群众办事最多跑一次或一次不跑。进一步理顺1办7局工作机制，提高办事效率。积极创新投融资模式。运用好九江建桥城镇开发有限公司平台，创新投融资模式，拓宽投融资渠道，为引进更多金融资本、社会资本参与流泗发展创造条件。
（五）聚焦民生福祉，着力提升幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续增强人民的认同感、获得感、幸福感、安全感，让发展更有“温度”。
高效推进脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，扎实推进精准扶贫“十大工程”，积极引导社会力量参与扶贫开发，及时做好贫困户动态调整工作，注重扶贫与扶志、扶智相结合，突出做好产业扶贫、就业扶贫，全面完成贫困户改水改厕改房任务，稳定实现“两不愁三保障”，确保2019年172户565人全面如期脱贫。加快发展社会事业。全面推行殡葬改革工作，加强政策宣传和信息管控，确保遗体火化率100%，公墓安葬率100%。在金山村、棠山村、红星村、东风村和竹涧村建设“四好农村路”7公里，新建村组道路27条8公里，进一步加强公路管养。落实好池塘修复项目15口，积极落实民政、优抚和社会救助工作，强化低保动态管理，推进低保评定公平公正公开。继续做好新农合、新农保、卫生健康、民兵国防、教育体育、民族宗教、妇女儿童等各项工作，全力办好民生实事。有效确保平安和谐。深化“平安流泗”创建工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，继续开展“大接访”、“大排查”、“大调解”活动，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解乡镇企业改制、招商项目、小房地产开发等历史遗留矛盾及各类信访积案问题。健全安全生产风险防控机制，注重源头治理，切实加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、工矿企业、在建工程等行业和领域的安全监管，维护社会大局安全稳定。
（六）聚焦自身建设，着力打造五型政府。大力推动“三减三强两倡导”，持续深化“五型”政府建设，不断增强政府执行力、创造力和公信力，进一步转变工作作风、优化政务环境。
打造忠诚型政府。将政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。牢固树立正确政绩观，坚决贯彻落实上级各项决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程。打造创新型政府。牢牢把握解放思想这个“总开关”，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，聚焦金融、房地产、投融资、环保、安全等重点领域，着力推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法，破解发展中的难题。打造担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，坚决做到“执行没有任何条件、落实没有任何借口”，不断增强担当意识、担当勇气、担当本领。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，坚决破除形式主义、官僚主义，持续深入“作风大整治、服务大提升”专项治理活动。打造服务型政府。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最期盼的事情入手，以更大的力度、更多的投入、更实的举措保障和改善民生，加快政府角色从“管理者”向“服务者”转变，让百姓有更多的获得感、幸福感。打造过硬型政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，认真落实中央八项规定和实施细则精神。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资金投向民生、助推发展。坚持把纪律和规矩挺在前面，以更严的要求、更高的标准，约束和规范政府机关及其工作人员的行为举止，树立清正清廉清明的政府形象。
各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的。站在新的历史方位上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加宽广的视野、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、开拓进取，凝心聚力、奋力拼搏，为建成更高品质的百强流泗而努力奋斗！
