2018年湖口县政府工作报告 - 湖口县人民政府网站

信息类别: 政府工作报告
公开方式: 主动公开
生成日期:2018-01-17
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:000014349/2025-02014

2018年湖口县政府工作报告

发布日期： 2018-01-17 10:16 责任编辑：湖口县人民政府办公室

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关联导读：

政府工作报告

（2018年1月17日在湖口县第十六届人民代表大会第三次会议上）

县人民政府县长鲍成庚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以党的十九大胜利召开和学习贯彻落实党的十九大精神为强大动力，紧紧围绕“聚力一核三带、建设五个湖口”的目标，担当实干，攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出“稳中有进、既新又好”的良好态势。

——综合实力实现新跨越。主要经济指标继续稳居全市“第一方阵”。预计完成生产总值142亿元，增长9.4%。财政总收入首次突破30亿元，达到30.38亿元，增长23%,税比达90.9%，总量、增幅、税比均列全市第一（剔除市本级）。规模以上工业主营业务收入首次突破500亿元，达到510亿元，增长15%。实现服务业增加值29.4亿元，增长13%。三次产业比由10.3:69.8:19.9调整为9.5:69.8:20.7。港口货物吞吐量达到4300万吨，占全市三分之一强。

——生态建设取得新进展。“四城同创”首战告捷，一次性获批国家园林县城。总投资3亿元的园区生态化改造成效明显，成功承办全省中央环保督查问题整改暨改善生态环境质量现场会和全市生态园区建设现场会。荣获全国渔业健康养殖示范县、全省旅游强县、全省鄱阳湖越冬候鸟保护和湿地保护工作先进县，创建全国首个保护江豚“协助巡护”示范点。

——项目建设掀起新热潮。“重大项目落实年”深入实施，完成固定资产投资262亿元，增长13.5%。新开工亿元项目19个，已竣工16个。列入市调度重大项目开工率达100%，完成投资194亿元，开工率和投资额均列全市第一。

——科技创新获得新突破。全年R&D经费投入2.5亿元，增长20.8%,占GDP比重达1.8%。海山科技创新试验区和科创中心正式揭牌运营,与九江学院达成全面战略合作。新增省级院士工作站2家，总数达到5家，位居全市第一。高新园区获批国家精细化工高新技术产业化基地。

——人民生活得到新改善。全年县本级民生投入19.6亿元，占财政总支出70%以上，增长12.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31878元、14633元，分别增长8.9%、9.5%。脱贫攻坚取得阶段性成效，实现7个贫困村“摘帽”、6405人脱贫。换装新能源公交车53辆，是全省唯一全部使用新能源电动公交县。九景衢铁路建成通车，湖口迈进“高铁时代”。荣获国家级中小学校责任督学挂牌督导创新县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全省“四好农村路”示范县、全省社会救助工作优秀县、省级妇幼健康优质服务示范县。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持产业升级，发展质量不断提高。新型工业量质齐升。“新工业十年行动”深入推进，完成工业固定投资205.5亿元，增长16.2%。规上工业增加值98亿元，增长9%。工业利税58.6亿元，增长128.8%。战略性新兴产业占比提高1.3个百分点，高新技术产业主营业务收入、税收、利润分别增长22.8%、50.3%、89.6%。新增规上企业32家。装配式建筑产业园、纤维素纤维产业园、新材料循环产业园初具规模。税收过亿元企业达到2家，占全市三分之一；过千万企业达到11家，总数全市第一。九钢公司税收首次突破10亿元，达到11.38亿元，位居全市第二。富达实业税收首次突破亿元，同比增长179%。工业产品质量监管抽查合格率达100%，4家企业获知名商标。现代农业稳中优升。扎实推进国家现代农业产业园创建，核心区规划编制完成。启动农村房地一体确权登记发证，完成土地流转14万亩。实施高标准农田改造2.1万亩，农业综合机械化率达74.7%。新增“两茶一水一药”产业1万亩、3000万元以上农业项目5个、“三品一标”28个，培育新型农业经营主体157个。入选全省大豆产业发展试点县。大力实施“互联网+现代农业”，建成全省首个地方农业大数据平台。旅游观光农业发展迅速，成功举办首届油菜花节、采茶节和农耕健身大赛。服务经济提速快升。实现旅游综合收入25.3亿元，增长7%。物流标准化试点工作顺利推进，完成社会消费品零售总额28亿元，增长13.5%。规模以上电子商务企业交易额达到26.5亿元。金融机构各项存款余额151亿元，增长12%；各项贷款余额111亿元，增长18%。九银村镇银行成功入驻，“互联网+博金贷”金融服务公司开业运营。

（二）坚持绿色发展，生态优势不断放大。大力推进“三化”行动。梅兰生态广场、工业大道“白改黑”、生态停车场、沿江绿廊、污水处理厂提标、“一企一管”综合管廊等一批重点项目全部建成。智慧环保监控指挥综合平台投入使用，15家企业完成“一企一管”整治。园区热电联产规划获省政府批复。晨光新材料、力山环保、天赐新材料、中星医药等评为全省节能减排技术创新示范企业。大力开展生态保护。在全市率先开展乡镇自然资源资产审计、水资源确权登记试点，率先推行生态文明建设情况向人大报告制度，新增造林绿化1万亩，水、湿地、森林等资源得到有效保护。全市自然资源资产审计在我县试点。舜德乡获批省级生态乡镇，大垅乡大垅村、联丰村获批省级生态乡村。大力实施生态治理。坚决打好环保督察整改攻坚战，反馈问题办结率100%。“四尘三烟三气”、秸秆禁烧等专项治理有序推进。县城污水处理厂提标改造基本完成,城山镇污水处理设施全面建成。“清河行动”扎实开展，主要河流实现“一河一档”，集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面开展沿江沿湖非法码头专项整治，拆除非法码头泊位13个，规范提升码头泊位9个。禁养区畜禽养殖场全面退养拆除。矿山治理和修复稳步推进，停产整顿矿山企业14家。

（三）坚持项目为王，发展后劲不断增强。狠抓项目招引。全年引进项目44个，总投资195亿元,其中10亿元以上重大项目4个，战略性新兴产业项目32个，占比72%。坚持“五个一批”模式，盘活清退盈联实业、新康达、友邦光电等困难项目10个，盘活用地1200亩。强力项目推进。成立重大项目联合督查办，创新“三旗两榜”“一库三书”督查问效机制，天祺科技、永芳科技等一批项目竣工投产，神华电厂、五星纸业（一期）、赛得利（二期）等一批项目基本建成，装配式建筑、容汇锂业等一批项目快速推进。聚焦项目服务。深入开展“降成本、优环境”“政企茶叙会”等活动，累计降低企业负担5亿元。“两基金、两平台”为企业担保贷款1.2亿元。推动晨光新材料上市进入股改阶段，55家企业在省股交中心新四板成功挂牌，挂牌数量居全市第一。

（四）坚持创新引领，发展活力不断释放。深化改革有成效。128项重点改革任务扎实推进，供给侧结构性改革稳步实施，“三去一降一补”进展顺利。启动实施“30证合一、一照一码”登记制度，群众和企业办事更加便捷。深化国有企业改革，行政事业单位经营性资产纳入统一监管，工业投资公司、文旅集团组建完成，流泗镇纳入全省经济发达镇培育。平台建设有突破。“湖口创谷”计划深入推进，海山科技创新试验区已落户科技型企业8家，科创中心成功引进中科院新材料协同创新中心、南京大学环保创新中心等一批研发创新平台，天赐新材料科技企业孵化器在孵企业13家。颐高双创基地运营成效初显，入驻企业35家，入驻率达90%。成功举办首届“九银杯”创新创业大赛。创新能力有提升。出台“1+N”科技创新政策，高新技术企业增至12家，新认定省级科技型企业15家、省级专精特新中小企业6家，新增省级工程技术研究中心4家，省级企业技术中心2家。柔性引进人才1人，自主培育人才1人。荣获国家发明型专利1项、省级科技进步奖1项。科技局荣获全国科技管理系统先进集体。武山镇建成全省首个中药材科技特派员工作站。

（五）坚持统筹协调，城乡面貌不断提升。实施了一批重点项目。大力气推进老城改造，棚户区改造一、二期基本完成，征收1200余户、13万平方米，老城面貌发生明显变化。全年实施重点城建项目31个、“四城同创”项目145个，老城区、台山新区控规等11个规划编制完成，石钟山大道“白改黑”及绿道提升、金砂大道“白改黑”、公交首末站、洋港湿地公园升级改造、海山农贸市场等项目全面建成，党员警示教育基地、象山旅游公路等项目基本建成，新党校、新进修学校、智慧湖口建设等项目扎实推进。小岭等一批公共停车场建成使用，新增停车泊位2065个。改造升级马影至江桥等县道30公里，建成村组公路110公里、生命防护工程90公里，改造农村危桥6座，城乡交通更加畅通。破解了一批管理难题。开展城乡环境综合整治，全面推行“路长制”，牛湖路、景湖路等重点公路沿线“脏乱差”问题得到有效整治，高速出口及周边环境整治成效初显。城乡生活垃圾治理率先在全市引入市场化运作模式，实现城乡环卫“一把扫帚扫城乡”，顺利通过农村生活垃圾治理省级考核验收。严格开展“三治”“两违”专项整治，城乡管理更加精细高效。打造了一批特色小镇。建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村，完成138个村庄串线连片建设和40个村庄管理提升工程，成功创建武山镇省级农村产业融合发展试点示范乡镇、城山镇省级特色商贸小镇、武垦场省级旅游风情小镇，流芳豆产业小镇初具雏形。

（六）坚持以人为本，民生福祉不断增进。脱贫攻坚高效推进。举全县之力打好脱贫攻坚战，大力实施“十大扶贫工程”，建立扶贫项目“绿色通道”，全面落实健康扶贫“五道保障线”，在全市率先实行贫困群众“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算和免费健康体检全覆盖，全年减贫709人、1个贫困村退出。民生实事扎实推进。坚持教育优先，全年投入7200余万元实施教育项目39个，舜德一贯制学校建成使用，湖口中学初中部、东庄和流泗中心幼儿园等一批重点项目主体完工。新增就业人口6260人。全县失地农民社会保障应保尽保，残疾人“两项补贴”应发尽发。城乡低保标准分别提高至530元和305元，惠及14068人。城乡居民医保正式并轨运行，完成20所村级卫生计生服务室标准化建设，“两孩政策”稳步实施，全面推行免费婚前医学检查，农村妇女“两癌”免费筛查5500例，实施“光明·微笑”、儿童“两病”等十类重大疾病免费救治1012例。“三项惠老工程”全面落实，完成乡镇民政所标准化建设。付垅乡荣获全省综合减灾示范乡镇。防汛抗洪取得全面胜利。社会事业持续推进。启动社会信用体系建设，鄱阳湖大市场荣获省级诚信示范市场。国家公共文化服务体系示范区建设通过中期督查，完成乡镇综合文化站标准化建设，湖口木船制造技艺入选第五批省级非遗项目名录，武山镇埠堰村获评第五届全国文明村镇。第二小学获评“全国足球特色学校”。《湖口县志（1989-2011）》《石钟山志》出版发行。县体育办获评“全国体育先进单位”。县供销社连续两年荣获“全国百强县级社”。县渔政局荣获全国“亮剑2017”渔政专项执法成绩突出集体。老年大学成功创建省级示范校。第三次全国农业普查顺利完成。安全稳定深入推进。扎实开展安全生产大检查大排查大整治，服装企业“退城入园”取得初步成效，食品药品和安全生产形势总体平稳。成功承办2017长江—鄱阳湖水上联合应急演习和平安九江--2017辐射事故联合应急演习。扎实推进法治湖口建设，成功侦破并审理“京广和”特大传销案，“天网四期”工程加速推进，新看守所建成使用，完成乡镇综治中心标准化建设，一批重点涉稳及信访问题得到有效化解，社会大局持续稳定向好。

气象、盐业、通信、档案、保密、对台、督查、外侨、民宗、二轻、物资、海事、烟草、石油、邮政、图书发行、广播电视、有线网络、无线电管理等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、人民防空、防震减灾、武警消防等工作取得新成绩；关工委、工会、妇女儿童、青年、老龄、老科协、老体协、红十字会、工经联和慈善等事业实现新发展。

（七）坚持严管严抓，自身建设不断加强。将喜迎党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作主线，确保中央精神和省委、市委决策部署落地生根。“两学一做”学习教育实现常态化制度化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议38件、政协提案98件，办结率100%。大力推进“放管服”改革，实现县本级行政许可事项、人员、审批窗口授权三到位。严格落实中央八项规定精神，开展党员干部谈心谈话活动，深入开展“党员领导干部违规借贷问题”专项治理，政风行风进一步好转。建立政府投资项目监管机制，开展全县行政事业单位收支清查，涉农项目资金监管平台基本建成，财政资金使用效率进一步提高。公务消费网络监管平台上线运行，“三公”经费支出同比下降16%。扎实做好全省财政惠农“一卡通”和村级使用涉农资金专项审计、保障性安居工程跟踪审计整改工作。

各位代表，回望一年来的奋斗历程，我们秉承政府工作“重在操作、贵在落实”理念，紧紧围绕县十四次党代会确立的发展思路，高效推进脱贫攻坚、园区生态化改造、“湖口创谷”等一批重点工作，做成了许多打基础、利长远的大事；我们传承百折不挠、坚韧不拔的精气神，敢于向沉疴痼疾开刀，勇于触及深层次利益关系，有效化解问题楼盘、困难项目、要素保障等一批重点难题，解决了许多长期积累、复杂棘手的难事；我们坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民、增进民生福祉为最大政绩，大力实施棚户区改造、“四城同创”、城乡环境综合整治等一批民生工程，办成了许多解民忧、惠民生的实事；倍受鼓舞的是，多位省、市领导先后亲临湖口视察指导，对湖口的发展特别关心，对湖口的工作充分肯定，对湖口的未来非常看好，坚定了湖口发展的前进步伐；倍感振奋的是，新一届县政府班子在县委的正确领导下，以心怀感恩、真情为民的精神，团结一心，激情干事，以立说立行、只争朝夕的作风，攻坚克难，勇于担当，实现了政府工作的良好开局；倍加欣慰的是，广大干部紧紧围绕县委、县政府决策部署，面对艰巨繁重的工作任务，任劳任怨，加班加点，始终奋战在脱贫攻坚、项目建设、环境整治、安全生产、信访维稳等工作一线，用自己的辛苦指数换取百姓幸福指数，展现了无私奉献的崇高品格。

各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切的感到：所有成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军，向关心、支持和参与湖口建设的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县在前进道路上还面临着不少困难和问题，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要表现在：经济总量还不够大，加快发展的任务还很艰巨；经济稳定运行的基础还不牢固，实体经济仍然面临很多困难；创新发展能力还不够强，产业结构不优，转型升级仍然任重道远；城乡之间发展还不平衡，脱贫攻坚还未取得全面胜利，部分群众生产生活还比较困难；环境、能源、土地等发展要素要求越来越高，安全稳定形势较为复杂；操作落实力度仍需加大，办事效率有待提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们标注了新的历史方位，开启了新的奋斗征程，使我们对所处的发展阶段、肩负的使命有了更为清晰和自觉的认识，为湖口的发展提供了根本遵循，指明了前进方向。从发展大势看，世界经济缓慢复苏，国内经济持续向好，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，湖口发展的条件将更好；从发展态势看，长江经济带、促进中部地区崛起、国家生态文明试验区、九江万亿临港经济带、九江城市副中心等重大战略交汇叠加，湖口发展的机遇将更多；从发展优势看，湖口在园区发展、主导产业培育、科技创新、生态文明建设等方面打下了较好基础，形成了一定的先发优势。加上九景衢铁路的建成通车，将更加有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素。湖口的发展已经站在新的历史起点，必将迈入转型升级、跨越发展的新征程。

面向新时代，开启新征程。我们要以新思想为指导。深刻把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，将加快发展、绿色崛起作为第一要务，咬定发展不放松，坚持生态优先不动摇，着力解决发展不充分、不平衡的问题。要以新理念为统领。牢固树立五大发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要以新期待为导向。牢固树立以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。要以新要求为准则。旗帜鲜明讲政治，忠诚担当守纪律，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为湖口谋发展，为群众谋幸福。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和县委十四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“新工业十年行动”主战略，扎实开展重大项目服务年活动，着力加快绿色发展、打造新型工业、推进乡村振兴、推动创新开放、打造魅力城市、优化营商环境，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力开创“聚力‘一核三带’，建设‘五个湖口’”新局面。

全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长18%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%以上；实际利用外资增长10%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作：

（一）把握“生态文明”的时代主题，致力展现绿色发展新品质。坚持将生态优先、绿色发展作为一切工作的出发点和落脚点，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，抓住用好国家生态文明试验区建设机遇，加速推进发展方式、生活方式绿色化转型，打造全省生态文明先行示范县。

加强生态保护，守护“自然美”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施山水田林湖草生态修复、退耕还林、生态廊道建设、码头和矿山复绿等重大生态系统保护和修复工程，新增造林绿化1.2万亩、封山育林2000亩。常态化开展环保“零点行动”等专项行动，启动环保税征收，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深化生态文明体制改革，完善生态文明考评考核机制，加快推进领导干部自然资源资产审计、生态环境损害责任终身追究、生态环境综合执法等改革事项，积极探索环境公益诉讼、设立环境资源审判庭、派驻生态检察室等生态文明司法体制，提升“路长制”，建立“湖长制”“林长制”。全面落实生态保护“党政同责、一岗双责、一票否决”，开展节约型机关和绿色家庭、学校、社区创建，探索构建政府、企业、公众共同参与的环境治理体系。

强化生态治理，塑造“环境美”。坚持全民共治、源头治理，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，着力解决突出环境问题。实施大气污染防治行动，深入开展“四尘三烟三气”、秸秆禁烧等整治行动，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，提高空气优良天数比例。以生态流域综合治理为总抓手，大力实施“五水共治”工程，完成城市备用水源建设，重点实施“武山水”“张青水”“付垅水”治理项目，实现水库养殖全面退养，打造“河长制”升级版。加大土壤污染修复、农业面源污染防治力度，加快限养区畜禽退养，逐步关闭石矿开采行业，坚决打击非法毁林挖砂、洗砂行为。建成城市建筑垃圾填埋场。

倡导绿色经济，展现“发展美”。坚持“引环保企业、建生态园区、促绿色发展”思路，切实将生态优势转化为发展优势。以长江经济带生态保护审计为契机，将“生态+”理念融入产业发展全过程，加快推动绿色工业转型发展、绿色旅游升级发展、绿色农业集约发展，着力构建环境友好的绿色产业体系。建立绿色金融服务体系，鼓励金融机构提供绿色金融产品和服务，扎实做好第四次全国经济普查工作，推动更多实体经济向绿色化转型发展。大力发展低碳经济、循环经济，支持企业应用节能环保新设备、新工艺、新技术，推进资源全面节约和循环利用，争创国家循环经济示范园区。

生态文明是湖口实现跨越发展的千年大计。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局，实现新时代湖口更可持续的发展。

（二）把握“转型升级”的时代任务，致力推动工业强县新突破。深入实施“新工业十年行动”主战略，推动工业高质量发展，争当沿江东部板块新工业主力军，加速打造长江经济带新型工业强县。

加速产业升级。围绕“装配式建筑”首位产业、“纤维素纤维、新材料”主攻产业和“钢铁冶金、化工化纤、电力能源”传统产业，以装配式建筑、赛得利、天赐新材料、晨光新材料、九江钢厂等重点项目为龙头，大力吸引产业关联配套企业入驻，不断延伸产业链、补强创新链、提升价值链，加快推进装配式建筑产业园、纤维素纤维产业园、新材料循环产业园上规模上台阶。突出高新导向，重点发展电子信息、智能制造、装备制造等战略性新兴产业，形成一批新经济增长点。力争战略性新兴产业实现增加值占比提高2个百分点。

加速企业升级。以更大的力度实施“企业成长计划”，通过扶优扶强、重组联强、促小育新，培育一批行业“领跑者”，打造一批行业“小巨人”，形成实体经济“群山拥峰”的发展局面。新增规上企业10家。支持企业开展技术改造，加速工艺流程再造，鼓励企业“机器换人”，加快装备升级，提升企业效益。全年实施技改项目8个以上，完成技改投资12.8亿元，力争纳税过亿元企业达到3家、纳税过千万元企业达到15家。弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，实施“质量强县”行动，唱响湖口品牌。全年新增市级以上知名品牌5个。

加速园区升级。坚持以大园区承载大发展，不断推动园区改革创新发展，积极争创长江经济带绿色发展示范区、国家级高新园区。完成新一轮扩区调区，新增用地9800亩。高质量编制高新园区控规及调区扩区详规，进一步优化空间及产业布局。稳步推进园区基础设施建设，重点实施银砂湾疏港快速通道、金砂湾园区柘矶片区修补整治、山南片区综合管廊等工程，启动科创综合体项目和工业服务中心建设，建成10万平米标准厂房。持续深入实施园区“三化”工程，扎实推进高新广场、高新大道绿化、部分山体修复等重点工程，建成赛得利集中供热项目，完善智慧环保监控指挥综合平台，加速推进安全一体化服务示范基地，促进园区“环境景观化、企业环保化、生产安全化、产业循环化、管理智能化、配套便捷化”。

转型升级是湖口实现跨越发展的战略选择。我们要加快转型升级步伐，不断提高工业供给体系的质量和效率，加快构建现代化经济体系，实现新时代湖口更高水平的发展。

（三）把握“开放开发”的时代潮流，致力掀起项目建设新高潮。抢抓国家扩大对外开放机遇，坚定不移将招商引资作为头号工程，扎实开展“重大项目服务年”活动，力争完成工业固定资产投资225亿元，增长9.8%。

全力以赴推动项目落实。坚持招商引资和引技引智并重、盘活存量和引进增量并举、专业招商和中介招商并进、重资本招商和轻资产招商并行，以新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、分享经济五大领域为主攻方向，更加注重“正负面清单”招商，力争全年引进亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目8个。完善重大项目决策机制，继续推行督查长制度，确保神华电厂、五星纸业达产达标，一德新型油料、中红医疗、容汇锂业等项目竣工投产，推进高端装备制造产业园等项目开工建设。坚持“五个一批”模式，围绕“攀森、海纳川、荣侨、金旺”等困难项目精准施策，力争全年盘活存量项目10个以上。

坚定不移优化营商环境。既不忘“抓项目”老本事,更学习“造环境”新本领。继续开展降成本优环境专项行动，强化政企“茶叙会”问题反馈和督办落实，努力为企业当好眼里有活的“保姆”和随叫随到的“店小二”，让企业办事像“网购”一样方便。以“眼睛容不得沙子”的决心，严肃查处影响和破坏发展环境的人和事，让企业安心生产、放心经营、全心发展。

千方百计抓好要素保障。积极发挥政府引导基金作用，加大社会资本引进力度，设立文旅投资基金和工业投资基金。引导企业利用资本市场融资，支持晨光新材料和富达实业主板上市，力争新三板挂牌企业2家以上。坚持争总量和优质量并重、控增量和减存量并进，杜绝“三高一低”项目，推动企业减量排放。启动水生态文明规划修编，划定沿江水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，加快推进沿江排污口规范整治。巩固非法码头整治成果，加大“小散乱”码头整合力度，加快砂石集散中心建设，强化岸线合理利用和保护。扎实做好土地整治、存量盘活、集约节约等工作，力争全年新增耕地4500亩，盘活存量土地3000亩。

项目建设是湖口实现跨越发展的现实路径。我们要牢固树立“项目为王”理念，不断积蓄发展后劲，实现新时代湖口更快速度的发展。

（四）把握“改革创新”的时代脉搏，致力培育创新发展新动能。深入实施创新驱动战略，加快培育发展新动能，力争R&D经费增长28%，占GDP比重达到2%。

宽领域深化综合改革。按照“最多跑一次”的理念和目标，深化行政许可“一次办”，打造“放管服”改革升级版。深化财税体制改革，实行行政事业单位零基预算，统筹乡镇财权事权，提高乡镇自主发展能力。探索创新投融资发展模式，健全金融监管体系，促进城市投资公司、工业投资公司、文旅集团高效运行，防范政府债务和金融风险。深化商事制度、国地税征管体制改革，稳步推进事业单位公车改革和分类改革，统筹推进医药卫生、城市管理、文化市场综合执法、殡葬等社会事业领域改革，让人民群众获得更多实实在在的改革红利。

大力度推进科技创新。围绕产业链布局创新链，全力推进产学研合作，重点在装配式建筑、新材料、智能制造等领域实施一批自主创新重大专项，专利申请量、授权量分别增长25%，全年转化科技成果20项以上。力争新建市级以上企业工程技术中心3家，新增高新技术企业2家、省级科技型中小微企业8家、省级专精特新中小企业4家。深入推进“梧桐计划”和“2233人才计划”，完善人才培育、评价和激励机制，鼓励引导本地人才回归，引进一批高端金融人才和创新领军人才。推动与九江学院校地战略合作取得实质性成果，办好创新创业大赛等活动，浓厚创新创业氛围，让更多的人才在创新创业大潮中成就梦想。

高标准打造创新平台。扎实推进海山科技创新试验区和科创中心建设，启动科创综合体建设，加快天赐新材料大厦建设，引进一批高新技术企业和各类创新主体、科研孵化平台，创建一批工程（技术）研究中心、重点实验室和科技协同创新体，力争做满1平方公里核心区。优化“双创”服务体系，支持颐高（湖口）双创基地申报省级“双创”示范基地，培育小微企业20家以上。

改革创新是湖口实现跨越发展的第一动力。我们要始终把改革创新摆在发展全局的核心位置，加快形成“改革+创新”为主引擎的动力结构，实现新时代湖口更高质量的发展。

（五）把握乡村振兴的时代战略，致力开创城乡一体新局面。坚持农业农村优先发展，全力推进农业强、农村美、农民富，夯实全面小康基础。

加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建规模化生产、企业化经营、品牌化生产的现代农业体系。围绕“三带两园”的总体布局，加大招商引资和项目整合力度，引导资金、科技、人才、信息加速向园区集聚，全力创建武山国家现代农业产业园和省级现代农业科技示范园，支持城山等乡镇因地制宜创建一批市级以上现代农业产业园。落实粮食安全省长责任制，保障粮食等大宗农产品供给。重点实施“6+1”工程，新增茶叶面积2000亩、油茶5000亩、水产2000亩、中药材3000亩。继续推进智慧农业建设，推广智慧农业综合服务平台，加速推进“湖口豆豉”申报地理标志证明商标，新增“三品一标”10个以上。大力推进农业基础设施建设，启动“洋港渔港”、防汛物流仓库和鄱阳湖区单退圩堤加固整治等工程建设，完成高标准农田建设2.1万亩。

加快建设秀美乡村。深入实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，扎实推进“六统·四联创”，支持城山镇打造全省生态旅游示范小镇、流芳乡打造豆产业特色小镇、付垅乡打造戏曲小镇。深入推进城乡环境综合整治，按照“点优线好面达标”要求，以牛湖路、景湖路、均流线、九景高速、彭湖高速、铜九铁路、九景衢铁路等主干道为重点，致力打造美丽乡村示范风景带。实施景湖线、流苏线、张青至付垅等道路改造工程，新增生命防护工程60公里，改造危桥6座，启动城乡公交一体化运营，畅通城乡交通微循环。保护和传承好优秀的乡土文化，创建一批省级乡风文明示范点。完成村（居）委会换届选举工作。

加快促进农民增收。深化农村土地制度改革和农业产权制度改革，落实承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。继续推进农村产权流转交易平台建设，推动“农合联”实质性运作，支持在外务工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，鼓励发展多种形式的适度规模经营。培育新型农业经营主体20个以上，招录“一村一名大学生”70人。发展壮大农村集体经济，全力消除“空壳村”。

乡村振兴是湖口实现跨越发展的关键环节。我们要大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，实现新时代湖口更加均衡的发展。

（六）把握“产城融合”的时代趋势，致力迈出城市建设新步伐。积极融入大九江都市圈，围绕“优化布局、完善功能、精细管理、提升品位”的城市建设思路，科学布局城镇空间、产业空间，打造九江城市副中心。

坚持规建管联动推进，倾力打造“宜居之城”。以台山组团、海山组团、石钟山组团建设为重点，加快推进三大组团规划相通、设施相联、管理相融。依托城乡总体规划，加速编制中心城区、县域村庄建设等规划，不断强化城市天际线、山迹线和水迹线管控。加快棚户区改造步伐，全面完成2018年棚改任务。启动高铁新区规划建设，加快推进湖口火车站扩容升级。大力开展城市“双修”工作，紧盯城市主入口、主轴线、主干道等重要节点，启动新增高速出口建设，高标准打造梅兰小镇，实施三里大道“白改黑”、出城快速通道、柘矶水厂搬迁、城乡供水一体化等重点工程，推进三里片区雨污分流管网、老城污水管网连通、台山片区亮化等重点项目，建成一批公共停车场、绿地小游园，全面提升城市绿化、亮化和美化水平。持续深入推进“四城同创”，加快智慧湖口建设，深入开展保障性住房专项整治、城乡厕所革命、园林绿化管养市场化等行动，建设石钟山大道标识标牌示范工程，不断提升城市精细管理水平。

坚持商贸城同步提升，倾力打造“宜业之城”。以盛世中央城为中心打造城市中央商务区，盘活开元大酒店，引进一批知名零售连锁机构，不断增强核心商圈集聚功能。完善电商配套服务体系，加快推进赣北电商城、“淘金时代”项目建设，扶持电商企业发展壮大，力争规模以上电子商务企业交易额突破30亿元。支持新城农贸市场等专业市场开展招商合作，积极培育小微企业创业园。启动建材市场、车辆维修、再生资源等行业“归行划市”，实现集中连片经营。加大房地产市场监管调控力度，加快推进瑞鑫智慧城等商业楼盘建设，稳步推进非住宅类商品房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。

坚持点线面整体建设，倾力打造“宜游之城”。积极融入全市“两圈两带”旅游格局，高起点编制全域旅游规划，以石钟山创建国家5A级景区为主抓手，实施“二次革命”纪念馆、石钟山周边环境整治提升、游客服务中心、景区停车场等一批重点项目，挖掘保护太平天国火药库、古文庙等历史名胜古迹，不断做美做大核心景区。启动环鄱阳湖旅游公路建设，布局一批沿湖生态名俗景点，规划一批旅游精品路线，大力发展乡村游、生态游等新兴业态。力争旅游接待总人数增长15%，旅游总收入增长20%。

产城融合是湖口实现跨越发展的重要举措。我们要坚持产业与城市融合发展，不断拓展产业发展承载空间，实现新时代湖口更加协调的发展。

（七）把握“普惠共享”的时代追求，致力彰显全面小康新成效。始终将脱贫攻坚作为头等大事，扎实推进“三民五优”八大民生工程，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

以“十大工程”为抓手，决胜脱贫攻坚这个最大任务。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，把产业、就业扶贫作为根本之策，打好“十大扶贫工程”政策组合拳，确保贫困群众“两不愁、三保障”。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，强化农村工作队和“第一书记”责任，注重发挥结对帮扶干部作用，做到真脱贫、脱真贫。积极引导社会力量参与扶贫，鼓励民营企业、社会组织和个人积极参与扶贫开发。确保全年1095人脱贫，1个贫困村退出。

以群众满意为标准，抓好改善民生这个最大政绩。新增就业人口6050人。实施“归雁计划”，加快五小、五中建设和三小扩建，新建第一幼儿园和大垅、付垅等乡镇中心幼儿园，推动义务教育从基本均衡向优质均衡转变。启动中医院扩建、流泗中心卫生院整体搬迁，完成20所村级卫生计生服务室建设，切实增强公共卫生计生服务能力。完成马影敬老院建设。全面完成国家公共文化服务体系示范区建设，鼓励文艺精品创作，做好文物、非物质文化遗产保护、传承、创新工作。启动新城游泳馆建设，积极开展全民阅读、健身活动，全面提高国民素质和健康水平。

以实现善治为目标，抓好平安法治这个最大重器。深入推进“七五”普法和“双随机一公开”，善于用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展。强化信访源头治理，畅通群众合理诉求渠道,大力推进诉访分离。持续推进平安湖口建设，启动马影、文桥派出所建设，完善社会治安防控体系、食品药品安全监管体系，提升突发事件预警和应急处置能力。牢固树立安全发展理念，全面推进安全生产领域改革发展，坚决落实安全生产“一岗双责”，持续深入开展安全生产大检查和各项专项整治，建立常态化、规范化隐患排查制度，有效防范各类安全事故发生。

加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、工商联、老科协、老体协、关工委、工经联等群团和社会组织参与社会管理和公共服务，做好督查、外侨、对台、民宗、老龄、物价、二轻、保密、档案、物资、盐业、气象、防震减灾、保险、通信、烟草、邮政、海事、石油、图书发行、广播电视、县志、双拥等工作，推动社会全面进步。

普惠共享是湖口实现跨越发展的不变初心。我们要始终把人民放在心中最高的位置，与人民心心相印、同甘共苦，把为人民造福的事情真正办好办实，实现新时代湖口更加公平的发展。

（八）把握“从严治政”的时代要求，致力打造实在实干新形象。新时代要担新责任，新时代要树新形象。我们要全面加强政府自身建设，努力打造“忠诚干净担当、为民务实清廉”的实在实干政府。

锤炼忠诚品质，做到政治过硬。“旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚”。把政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，把政治纪律、政治规矩融入血脉、铸入灵魂，真正落实到工作中、体现在行动上，做到执行中央、省、市和县委决策部署不讲条件、不打折扣，确保政令畅通。

强化法治思维，做到依法行政。“有权不可任性、用权必受监督”。坚持依法决策，把“合不合法、依不依规”作为政府决策的第一考量，促进政府决策法制化。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。推进政务公开，进一步畅通社会监督和媒体监督渠道，切实做好新媒体环境下舆情引导和回应工作。

提升履职能力，做到本领高强。“宽肩膀担当，真本领成事”。把学习作为履职的基础，全面加强新思想、新理念、新知识的学习，不断掌握新知识、拓宽新领域、开阔新视野，全面增强“八大本领”，突破思维定势、工作惯性和路径依赖，善于在困难中开展工作，在困境中扫除障碍，在困局中打开局面，全面提升政府工作操作能力和落实水平。

坚守为民情怀，做到勇于担当。“成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的”。向群众聚焦，为群众出力，在全心全意为人民服务中拓展工作视野、丰富工作经验，始终保持“人一之、我十之”的苦干劲头和“昼无为、夜难寐”的精神状态，不驰于空想、不骛于虚声，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，争当推动发展的坚定者、奋进者、搏击者，不做贻误发展的犹豫者、懈怠者、畏难者。

深化作风建设，做到清正廉洁。“作风建设永远在路上”。把廉洁作为最大的威严，带头树好廉洁自律的“风向标”，严格落实“一岗双责”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好中央八项规定实施细则落实，大兴调查研究之风，坚决反对形式主义、官僚主义，打赢作风建设持久战。有序推进监察体制改革，健全政府投资项目监管机制，强化重点领域监管，大力整治损害群众利益不正之风，严控“三公”经费和一般性开支。

从严治政是湖口实现跨越发展的根本保障。我们要始终保持政治定力和实干定力，按照“五个过硬”的要求，不断增强推动发展的能力和水平，实现新时代湖口更加高效的发展。

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，奋发进取，为建设活力、实干、秀美、富裕、幸福新湖口而不懈奋斗！

名词解释

1.“四尘三烟三气”：工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。

2.“清河行动”：清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为。

3.“三旗两榜”：红旗鼓励、蓝旗督促、黄旗警告，“红旗榜”表扬、“蜗牛榜”通报的督查问效机制。

4.“一库三书”：重大项目库、质量承诺书、进度承诺书、廉政承诺书。

5.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

6.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

7.“十大扶贫工程”：产业扶贫、安居扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫、生态保护扶贫、易地扶贫搬迁。

8.“五道保障线”：基本医保，大病保险，重大疾病商业补充保险，医疗救助补偿，对各项报销后个人自付比例超出10%以上或县域内医药费用未超出10%但超出2000元的兜底报销。

9.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。