——2016年10月5日在湖口县第十六届人民代表大会

第一次会议上

代县长　鲍成庚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县第十五届人大一次会议以来的五年，湖口走过了极为特殊而又不平凡的历程。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，围绕“主攻项目、主攻工业”这个根本，主动适应经济发展新常态，在历届班子打下的坚实基础上，十五届县政府与全县人民同心协力、攻坚克难，战胜了各种风险，经受了各种考验，向全县人民交上了一份份精彩答卷。

——这是一份综合实力“双量齐升”的答卷。回首五年，全县最显著的变化是综合实力快速提升。五年来，我们聚焦发展升级，各项主要经济指标全市领先，工业大县、经济强县地位更加巩固。生产总值突破100亿元，人均GDP由2.2万元增至3.6万元，产业比由10.6：77.3：12.1调整为10.4：71.2：18.4，第三产业提高6.3个百分点。全社会固投达200亿元，五年接近翻番。财政收入超过24亿元，是五年前的2.4倍。乡乡财政收入过5000万元，7个乡镇过8000万元。金融机构存款余额113.9亿元，贷款余额78.8亿元，分别是2010年的2.5倍和3倍，存贷比69.18%。连续五年荣获全省、全市开放型经济先进县，并先后获得全省“财政三年翻番奖”、全省工业崛起贡献奖等荣誉。特别是2015年，在湖口发展的艰难时期，仍然荣获了全省、全市科学发展综合考评先进县等荣誉，50余项工作荣获国家和省、市先进。今年上半年主要经济指标又取得“五个第一、五个第二、两个第三”的好成绩。五年拼搏，我们不仅干出了不平凡的业绩，而且进一步坚定了湖口发展的信心。

——这是一份主攻工业“硕果累累”的答卷。回眸五年，全县最突出的变化是沿江开发成效明显。五年来，我们始终抓住工业经济这一“核心战略”,综合施力、创新驱动，打造出湖口现代产业的升级版。累计完成工业固投479亿元，相当于“十一五”期间固投总量的2倍，投资过10亿元项目由5家增至21家，规上企业由41家增至75家，高新技术企业从无到有、总数列全市第二。工业用电量、港口货物吞吐量连续五年位列全市前茅，分别占全市1/4强和1/3强。2015年，全县规模以上工业主营业务收入446.7亿元，工业增加值68.14亿元，工业利税总额30.25亿元，三大指标均实现五年翻番，工业考评连续两年列全市第一。园区调区扩区完成，规划面积由1.4平方公里扩展为20.09平方公里，规模跨入全省第一方阵，汇聚了成长6个百亿产业集群的发展势能，“3+3+X”产业格局优势凸显，“三园一中心”平台升级提速，园区综合实力跻身县属省级工业园区第九位，并成功获批省级高新技术产业园区。五年奋进，我们不仅调优了产业结构，而且进一步转换了发展动能，园区正朝着国家级高新区阔步迈进。

——这是一份项目建设“后劲迸发”的答卷。回顾五年，全县最明显的变化是重大项目顶天立地。五年来，我们始终抓住招商引资和项目建设这条“生命线”,精准发力、全力帮扶，锻造出湖口跨越发展的“航空母舰”。共引进亿元以上项目81个，其中10亿元以上项目16个，投资总额达600亿元。跨境招商实现历史性突破，成功引进投资80亿元赛得利粘胶短纤、投资5亿美元星中蛋白质纤维等外资项目。项目建设如火如荼，神华国华九江电厂、五星纸业、荣侨电子等一批特大项目进展迅速，中佳实业、富达实业等一批重大项目建成投产，九江钢厂、江铜铅锌、九江天赐等一批重点企业增产增效，其中九江钢厂550万吨产能达产达标，今年1-6月份吨钢盈利排名全国第二，利润较2015年同期增加6亿元，1-8月份缴纳税收3.1亿元，超过了去年全年纳税总和；天赐实现“裂变式”发展，1-8月份实现利税1.32亿元，是2015年全年的6.9倍；江铜今年首次扭亏为盈，盈利1.67亿元，纳税近2000万元。园区基础平台持续夯实，建成彭湖沿江大道、高新大道、龙山大道和入园快速通道等一批基础设施，管廊改造、污水处理提标、码头综合整治等环境综合改造升级全面启动。推进园区“二次开发”，形成“五个一批”模式，盘活困难企业12家，节约集约用地2500余亩。五年奋斗，我们不仅优化了项目推引思路、储备了一批好项目、实项目、大项目，而且为湖口未来发展积蓄了强劲能量。

——这是一份城乡面貌“日新月异”的答卷。回看五年，全县最直观的变化是城乡一体展露新颜。五年来，我们始终围绕“城园一体、景城一体、城乡一体”，改善品质，提升内涵，努力打造“宜居、宜业、宜游”的美丽湖口。在全省率先推进城园互动、产城融合，金砂湾学校、妇幼保健院、幼儿园、海山保障房、商务中心、文体中心、洋港湿地公园、金融网点、仓储物流等公共服务配套齐全，综合承载力进一步增强。在全省率先开展城乡总体规划暨“多规合一”试点，累计实施城建重点项目165个，中心城区建成面积13.6平方公里，成功创建省级卫生城、省级园林城和省级森林城市，城镇化率提高到44.46%，城镇绿化率49.2%，连续两次荣获全省城乡一体化发展先进县。改造完成城区危房、棚户区和城中村住房130万平方米，新建、改造城区道路120公里。大力提升城镇管理水平，“三合一”小区物业管理经验在全市推广，城乡数字化、网格化管理实现全覆盖。乡镇建设亮点纷呈，集镇功能更加完善，建设新农村点246个，建成新型农村社区145个，培育重点中心镇3个，省级生态乡镇5个，流泗跻身全国重点镇、均桥荣获全国文明镇、城山获评国家级生态乡镇，双钟、流泗晋升全省百强镇，武垦场恢复纳入国家农垦系统。城乡交通持续改善，生态文明全面加强，农村生活垃圾治理、农民建房管控等走在全市前列。九景衢铁路（湖口段）加速推进，牛湖路升级改造全面完成。农业“接二连三”加速推进，新型农业经营主体不断壮大。第三产业繁荣发展，一批新产业、新主体、新业态孕育成长，电商产业综合指数全省排名第27位，金融机构增至11家，成功申报全省钢铁物流产业集群，成功创建石钟山、台山4A景区和鞋山3A景区，荣获全省旅游发展十佳县；石钟情养老城享誉全省，荣获全省居家养老服务先进县和全省支持社会资本兴办养老机构先进县。五年耕耘，我们不仅改善了湖口人居环境，而且增添了湖口发展魅力。

——这是一份民生改善“幸福共享”的答卷。回想五年，全县最可喜的变化是民生事业全面进步。五年来，我们始终坚持民生优先，让发展更有温度，让幸福更有质感。坚持70%以上的财力向民生倾斜，全县累计投入民生资金64亿元，建成各类保障房7136套，改造危房3000余户，新增就业1.7万余人，脱贫脱困1.2万余人，修建农村公路289公里、会车点1200余个，改造危桥12座，除险加固水库50座，清淤池塘600余口，新建、改造城乡学校98所，搬迁中医院、妇幼保健院，改建县医院，完成乡村卫生院（室）改造66所，并在全省率先免除高中学费，率先建成全省一流的县级养老服务中心，率先为新农合农民购买大病医疗保险，率先发放85周岁以上老年人高龄津贴，率先实现70周岁以上老年人免费乘坐公交，率先实行教师评聘“单五”制度，率先实施卫生公职人员工资全额财政保障，率先实现农村“两老”人员生活补贴按10%的比例逐年增长。城乡居民人均可支配收入增速连续五年位居全市前列，本届政府承诺的民生实事已基本实现，人民生活日益改善。关系人民切身利益的教育、医疗、住房、养老等事业全面进步，重度贫困残疾人“两项补贴”惠及城乡近6000人；科技、文化、体育等事业全面发展，成功申报“老字号”品牌5家，占全市近1/2；社会保障更加完善，机关事业单位养老保险改革启动实施，城乡居民养老保险实现全覆盖；企业退休人员养老金实现“十一连调”，城乡低保实现“五连提”；社会治理不断加强，政府法律顾问团在全市率先成立，节能减排任务全面完成，安全生产责任体系实现“三级五覆盖”，单独二孩、“全面两孩”等政策全面实施，鞭炮限燃、殡葬改革成效明显；信访、消防、计生服务、全民健身、农村五保供养、食品药品安全等工作荣获全国先进，并获得全省教育均衡发展示范县、候鸟保护先进县、多年省级平安县等一系列省市荣誉，群众获得感和幸福感进一步提升。物价、统计、审计、气象、通信、编制、档案、民宗、外侨、对台、防震减灾等工作进一步加强；粮食、供销、二轻、物资、农机、渔政、海事、烟草、盐业、国防动员、人民防空、消防等工作取得新成绩；工会、共青团、妇女儿童、老龄、涉老、残疾人、红十字会和慈善等事业实现新发展。工商、质监、药监、卫生、计生、不动产登记等改革全面完成。五年努力，我们不仅分享了湖口改革红利，而且传播了发展为民的“湖口温度”。

——这是一份干事创业“知责担当”的答卷。回味五年，全县最深刻的变化是政府自身建设得到全面加强。五年来，一项项改革得以攻坚，一份份责任得以压实，一桩桩实事得以办成，全县上下谋发展一股劲、干事业一条心、抓工作一盘棋，以实实在在的业绩回报人民群众的支持和信任。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%；严格落实“两个责任”，扎实开展“红包”、“违插”、“赌博”专项治理，坚决查办了一批违纪违法案件，净化了社会风气，优化了发展环境。特别是2015年，面对前所未有的复杂局面，县四套班子合力共为，广大干部迎难而上、勇于担当、主动应对、综合施策、果断处置，战胜了重重考验，攻克了道道难关，维护了社会大局和谐稳定。荣获了全省信访“三无”县，公众安全感指数列全市第二位，党风廉政建设群众满意度测评列全省第三、全市第一。今年面对98年以来最为严峻的大洪久汛，全县上下团结一致、众志成城、严阵以待、严防死守，实现了“无一坝垮塌、无一堤决口、无一人伤亡”目标，取得了抗洪救灾的全面胜利，进一步提振了士气、凝聚了人心。五年奋战，我们不仅锻炼了一支坚毅笃行、知责担当、善作善成的干部队伍，而且为湖口新一轮发展积累了宝贵的精神财富，提供了坚强的力量保障！

各位代表，过去的五年，是湖口经济社会激流勇进的五年，是湖口发展画卷浓墨重彩的五年，是湖口民生事业普惠共享的五年。五年来，我们所展现的精神面貌昂扬奋进，所付出的艰苦努力俯仰无愧，所取得的发展成就有目共睹。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委的坚强领导、亲切关怀的结果，是历届班子继往开来、开拓创新的结果，是全县干群同心同德、顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持、携手共进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤耕耘在各个领域的全县人民，向大力支持政府工作的县人大代表、政协委员，向在湖口创业的投资者、建设者，向离退休老同志，向驻县单位、驻县部队和消防、武警官兵，向所有关心、支持、参与湖口建设的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年的奋斗，我们深刻体会到:

无论挑战有多大，只要我们坚定信心、坚持发展，就一定能够战胜困难、实现跨越。面对复杂的国内外形势和经济下行的挑战，我们牢记发展第一要务，咬定目标不放松，向改革开放要动力，向创新创业要活力，不断增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的发展信心，把战胜挑战的过程变成跨越发展的过程，走出了一条具有湖口特色的发展新路。特别是去年以来，在发展的关键时刻，坚持发展思路、目标任务、考核机制“三不变”，及时表明“安商护商政策不变、项目推进力度不减、优化服务要求不松”的鲜明态度，牢牢把准了发展的正确方向，保障了湖口更好更快地向前发展。

无论任务有多难，只要我们下定决心、坚持实干，就一定能够破解瓶颈、打开新局。五年来，我们以大手笔大气魄破解房屋征迁难题，战白天、斗黑夜征收了2.5万余亩土地，完成了洋港、叶家舍、黄新华、江新、柘矶、石塘、海山保障房等区域32.5万平方米的拆迁任务，建设了110万平方米的现代安置新居，并创造了征地拆迁的“神华速度”。在项目招引过程中，我们艰辛磨砺、走南闯北，取得境外招商重大突破，树立了“企业兼并重组的典范”。在项目推进过程中，我们着力“十大举措”抓工业，极大提升了发展的硬支撑和软实力。在生态、安全和急难险重面前，坚持人民利益高于一切，拿出舍我其谁的担当精神，敢啃“硬骨头”，善拔“硬钉子”，做到既要金山银山更要绿水青山，以壮士断腕的魄力和决心，治理环境和安全隐患，成功破解了一批重点企业产能批复、环评验收、危化码头审批等制约发展的历史性难题。

无论压力有多重，只要我们万众一心、坚持团结，就一定能够赢得主动、夺取胜利。一路走来，我们真切感到，创业没有平坦路，成功总在风雨后。面对湖口经历过的特殊情况，我们在大是大非中旗帜鲜明，在风雨同舟中凝聚共识，在保持定力中负重前行，把加快发展的压力变成了团结奋进的合力，全县上下充分展示了一个声音喊到底、一份责任尽到底、一鼓作气拼到底的“湖口力量”，这种力量已成为推动我们干事创业的不竭动力。有了这种力量，任何困难都可以克服，任何挑战都可以战胜，任何艰难险阻都挡不住湖口跨越发展的前进步伐！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展过程中还存在不少困难和问题：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高仍然是主要矛盾，跨越发展的任务依然艰巨；要素瓶颈制约、体制机制制约问题还比较突出，转变方式、转换动能、转型升级十分紧迫；城镇化率还偏低，城市规划、建设、管理还存在薄弱环节；影响社会稳定的因素比较复杂，一些深层次的社会矛盾尚未得到根本性化解，社会建设和治理创新还需进一步加强；一些领导干部的能力和作风还不适应新形势新任务的要求。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、未来五年目标任务

各位代表，带领人民全面小康，是我们义不容辞的责任和光荣使命。未来五年，湖口发展正处在转型升级、跨越发展的关键时期。站在新的历史起点上，我们必须倍加珍惜大有可为的叠加机遇和全县人民的热切期盼，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持政治定力、战略定力、实干定力，积极应对各种困难挑战，全力破解各种发展难题，攻坚克难，真抓实干，奋力开创湖口全面崛起、人民更加幸福的新征程！

根据县第十四次党代会和“十三五”规划要求，全县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚力“一核三带”，大力实施“打造新型工业、推进城乡一体、加快绿色崛起、率先全面小康”发展战略，积极争创全省生态文明先行示范县、长江经济带新型工业强县和全国知名山江湖文化旅游名城，奋力建设活力、实干、秀美、富裕、幸福新湖口。

对照省市蓝图，找准湖口坐标，今后五年全县经济社会发展的奋斗目标：县域经济更加繁荣。主要经济指标增幅高于全国、全省、全市平均水平，全县地区生产总值达到170亿元以上，年均增长10%；财政总收入40亿元以上，年均增长12%；规模以上工业增加值100亿元以上，年均增长10%；社会消费品零售总额40亿元以上，年均增长13%；固定资产投资430亿元以上，年均增长17%。城乡面貌更加秀美。县城建成区面积达15平方公里，城区人口10万以上，一批重点集镇规模明显壮大，一批新型农村全面建成，现代服务业占比提高10个百分点，城镇化率60%以上。人民生活更加殷实。城镇人均可支配收入44000元以上，年均增长10.5%；农村人均可支配收入22000元以上，年均增长12.5 %，城镇登记失业率控制在4.3%以内，社会保障覆盖面90%以上，在全市率先全面建成小康社会。生态环境更加优良。全县森林覆盖率26%以上，县城空气质量优良率84%以上，农村垃圾无害化处理率95%以上，争创国家卫生城、国家园林城、省级文明城和省级生态示范县。社会发展更加和谐。教育、科技、文化、卫生、体育等服务体系更加完善，人口自然增长率控制在9‰以内，人民群众安全感和幸福感显著增强。

实现上述目标，我们必须要做到：

——坚持“发展为先”，用实力筑牢“五个湖口”的根基。跳出九江看湖口、立足全省看湖口、放眼全国看湖口，敢同大的比、与强的争。坚定不移加快转型升级，强化开放合作，做大做强工业经济，实现跨越发展，成为引领全市“新工业十年行动”的先行区、示范区，九江沿江开放开发的大龙头，力争综合实力跨入全省第一方阵前列。

——坚持“创新为魂”，用改革激发“五个湖口”的潜力。以改革破难题，以创新添动力。倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，推动理念、制度、科技、文化等领域全面创新，建设“湖口创谷”，实现科技创新能力迈入全省先进行列，创建国家级高新区。大力推动大众创业、万众创新，打造赣北电商示范基地。大力实施人才兴县战略，营造良好的人才发展环境，多渠道汇聚湖口智慧。深入推进改革攻坚，促进各行各业健康有序发展。

——坚持“民生为大”，用和谐提升“五个湖口”的品质。进一步加大共享力度，大力实施“三民五优”工程，让全县人民过上学有优教、劳有所得、病有良医、老有善养、住有安居的小康生活，努力提升群众的安全感、获得感、幸福感，确保在全市率先全面建成小康社会。更加注重安全生产，更加注重生态环保，留住蓝天绿水，实现绿色崛起。

——坚持“实干为本”，用清廉支撑“五个湖口”的底气。按照“34588”的战略部署，聚力“一核三带”，以重任在肩的使命、主动担当的精神、脚踏实地的作风，拼争各项工作在全市当标兵、站前列、做示范；以“三严三实”为行为准则，努力做想干事、能干事、不出事的表率，营造风清气正、政通人和、干事创业的政治生态。

未来五年，我们将着力抓好以下重点工作：

（一）把产业作为第一命脉，以更大的气魄推动转型升级

产业兴，则湖口兴；产业强，则湖口强。必须加快产业转型升级，推动发展进入“增长中高速、质量中高端”的健康轨道。

让工业经济“强起来”，争创“新工业十年行动”示范区。坚定不移把打造新型工业作为核心战略，把决战“千亿园区”作为引领目标，牢牢抓住“主攻项目、主攻工业”这个根本，全力以赴做强沿江工业经济带，争创“新工业十年行动”先行区、示范区和长江经济带产业转型升级集中区。优化升级传统产业。坚定不移走“转型升级、创新驱动、集约节约、提质增效”的新工业路子，加快产业向中高端转型，促进产业集聚集群集约发展。科学规划产业发展图谱，加快完善产业链条和产业配套，推动以九江钢厂、江铜铅锌、同方江新为龙头的传统产业升级增效，着力培育无纺布和高端卫生用品、化工新材料、装配式建筑等若干专业化产业园，形成纵横延伸、跨界融合的集聚效应，力争工业增加值率提高5%。大力发展新兴产业。促进电子信息、生物医药等战略性新兴产业链式发展，力争新兴产业产值提高15%，新引进项目中新兴产业和高新技术产业项目占比达80%以上。加速推进产业集群。广植企业之树，大造产业之林，大力吸引产业关联配套企业入驻，大力引导中小企业抱团扎堆发展，推动单个企业向产业集群转变，全力打造钢铁冶金、电力能源、化工新材料、装配式建筑、生物医药、电子信息等6个百亿级的特色产业集群。

让农业品牌“响起来”，争创国家级现代农业示范园。按照“沿山发展生态林果业、沿湖发展绿色水产业、沿路发展优质粮油产业”的总体布局，推进农业供给侧结构性改革，推动农业与二三产业融合发展，实现传统农业向现代农业、农业小县向农业强县转型发展。创新农业投融资体制，探索“大田托管”机制，大力培育新型农业经营主体，提升农业机械化水平，提高农业规模效益，延长农业产业链条，丰富农业新型业态，积极创建国家级农村产业融合示范县。实施名优品牌创建培育工程，围绕“两茶一水一药”等特色农业产业，打造一批区域知名品牌和国家地理标志产品，新增农产品“三品一标”30个、亿元以上龙头企业 5家以上，积极创建国家级渔业健康养殖示范县。大力发展智慧农业，推进“统防统治”、测土配方施肥，提升农业科技化水平，实施“互联网+现代农业”行动，积极创建国家级电商进农村综合示范县。

让第三产业“活起来”，培育绿色崛起新增长极。充分利用山江湖区位优势，以打造沿湖生态经济带为着力点和突破口，推进服务业倍增计划，构建多元驱动、多点支撑的现代服务业体系。大力发展生态旅游业。把生态旅游作为沿湖生态经济带的主导产业来打造，带动沿湖地区生态农业、养生健身、赛事会展、文化创意等新型业态发展。深入推进全省旅游强县创建，启动雁列山国家森林公园开发，创建石钟山5A级景区，将湖口打造成环鄱阳湖地区的生态旅游示范区和融入世界的旅游目的地。力争旅游接待总人数、旅游总收入均翻一番。大力发展现代金融业。加快组建农商行，加大金融机构引进和监管力度，稳步发展小额贷款公司、融资性担保公司，加大重点领域、重大项目信贷支持力度，力争金融机构贷款余额年均增长20%以上。推进发行企业债券，积极引进和设立创业投资基金和产业发展基金，扶持一批企业挂牌上市。大力发展现代服务业。促进生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向精细化、品质化发展，加快建设现代服务业聚集区，实现发展提速、比重提高、水平提升。加快发展健康养老、教育培训、中介组织、家政服务等产业。推动华美立家、国际商贸城、盈联实业、赣北农贸城对外招商，做活市场。做强口岸经济，提高港口物流服务水平，积极引进现代物流服务企业，支持湖口港区申报省级现代服务业集聚区，建设长江中游物流枢纽港和全省水运口岸商贸物流大通道，港区货物吞吐量突破5000万吨。培育壮大总部经济、楼宇经济，大力发展电子商务，以打造“全省领先、赣北一流电商示范基地”为目标，提振“老字号”品牌，形成具有湖口特色的电商产业链。

（二）把项目作为第一工程，以更快的速度实现区域领跑

经济要发展，核心在投资，关键在项目。牢固树立“项目为王”理念，调动一切力量，一切资源，紧抓项目不放松。

推进一批大项目。坚持“六个一”项目推进机制，进一步落实“一对一”帮扶、专业化服务、跟踪督查、密集调度等措施，推动工业项目挂图作战、加快建设。确保神华九江电厂、赛得利（九江）二期、五星纸业、星中蛋白质纤维、远大装配式建筑、凯成助剂等一批重大产业项目建成投产。综合提升沿江岸线利用效率，加快推进公共码头、火车站扩容、铁路专线、防洪排涝、环境保护、标准厂房等重大基础设施，全力助推实体经济发展。融入大九江，谋划建设城市轻轨，适时启动环鄱阳湖东大道、屏峰—都九高速连接线建设，积极对接过江过湖通道、鄱阳湖湖控工程，打通交通大动脉，构筑沿江沿湖开放开发主骨架。

招引一批实项目。始终抓牢“头号工程”，大力开展产业招商、专业招商、以商招商、存量招商、驻点招商。按照“大的更强、小的更优、无中生有、存量盘活”的要求，加快构建“规模更大、结构更优、动能更足、效益更好”的新工业体系。实现龙头企业倍增、产业规模倍增、示范基地倍增、知名品牌倍增，打造一批10亿、50亿、100亿产值企业。实施产业链招商，重点引进资金足、科技强、贡献大、成长快的重大产业龙头项目，加快形成特大项目顶天立地、重点项目战天斗地、中小项目铺天盖地的良好态势，力争年均有效引资300亿元以上。大力引进战略性新兴产业项目。瞄准技术前沿和产业前端，引进培育龙头骨干企业，引导企业增品种、提品质、创品牌，壮大新材料、新能源、电子电器、生物医药、精细化工、绿色食品产业，推进互联网+智能制造。强化存量招商，充分利用存量资产，加快引进战略重组和盘活存量项目，务实引进乡镇实体项目，着力培育一批高新技术企业、打造一批“两化融合”示范企业、形成一批利税贡献大户企业，实现量质并进、“双量”齐升。

争取一批好项目。围绕国家和省市的投资方向、发展重点，认真对照中央和省市“十三五”规划项目，积极争取上级支持，做到能招项目、善争资金、会用政策。力争更多项目挤进中央和省市的项目库；力争年均争资增幅超过5%、列入省重大项目3个以上；力争神华国华九江电厂二期、赛得利（九江）三、四期顺利推进，晨光新材料股改上市。利用“央企入赣”和现有园区平台，积极拓展延伸，承接更多央企。全力争取长江堤防固岸、沿江沿湖开发通道升级、城乡安全供水第二水源、农田水利水毁工程修复等一批重大基础工程，推动湖口发展迈向新高地。

营造一个好环境。牢固树立“环境是金”理念，着力建设大平台、打造大服务、完善大配套，整体提升沿江工业经济带综合承载能力。充分发挥“两基金两平台”、专业协调服务小组、“工业110”等作用，强化招商引资“五环链接”抓落实机制，及时推进项目落地；坚持节约集约，不断强化土地、资金、厂房、环保、科技、人才等要素保障，提升医院、学校、商贸、休闲等公共服务能力，全方位构建投资审批、金融、物流、信息等生产性服务体系，帮助企业降成本、稳运行、增效益、解难题，打造优质高效的服务高地。

（三）把品质作为第一追求，以更高的标准抓好城乡一体

坚持以战略眼光规划城乡、以精品意识建设城乡、以智慧手段管理城乡，把湖口建成江湖交汇处的一颗璀璨明珠。

城市建设添秀气。按照“优化布局、完善功能、精细管理、提升品位”的思路，严格执行城市总规、城市设计和控制性详规，结合“多规合一”，精心编制各类专项规划，高标准建设核心城区。推进高速出口南移，拓展核心区空间，建设美丽城市之门；加快城区、园区、景区通道绿化、亮化、美化提升改造，特色化改造梅兰小镇，高品位建设园区之门，构建城园景一体化格局。立足老城独特的生态优势和文化优势，加快棚户区改造、石钟山周边提升改造和洋港综合开发，建设一批标志性建筑，有序推进老城改造提升。加快建设城市核心商业圈、特色商业街区和城市商业综合体；加快房地产去库存，提高市场管控水平，促进健康发展；加快撤乡建镇进程，有序推进农民市民化。

美丽乡村接地气。大力发展乡镇经济，找准特色产业支柱，按照“一核三带”的总体布局，支持沿江乡镇抢抓沿江开放开发机遇，推进城园一体，做强实力，实现跨越发展；支持沿路乡镇提升工业发展水平和集镇建设品位，实现提升发展；支持沿湖乡镇依托特色产业和资源优势，做活生态经济，实现扬优发展，力争乡镇整体实力迈入全市先进行列。加快发展村域经济，因地制宜确定主导产业，培育一批种养殖、旅游、电商特色村。完善城乡公共设施，加快构建覆盖城乡的“五横五纵七联”立体交通网络，逐步推进城乡公共交通、安全供水、垃圾治理一体化，稳步提升城乡公共服务均等化水平。大力推进新农村建设，加大集镇改造提升、村庄整治和农村生活垃圾治理力度，加强农民建房管控和传统村落保护，加快涉农资金整合和长效机制建设，打造一批地域文化特点鲜明、人居环境优美舒适、乡土记忆保存完整的特色小镇和精品村落，形成城乡融合、镇村联动竞相发展的新局面，着力打造全省城乡统筹示范区。

提升品位聚人气。坚持“管理长效化、运行有序化”，集中精力打好垃圾死角清理、交通执法管理、小区物业管理、校园周边治理、建设工地监理、房地产市场监管、占道经营整治、户外广告治理等攻坚战，切实解决城区脏、乱、差、堵等突出问题。完善城市数字化管理平台建设，继续保持高压态势，严格控制违法乱建行为，全力确保城乡违法建设“零发生”。推进保障性住房、安置小区、商业楼盘“三合一”物业管理，创新开放式小区管理模式，提高老旧居民区物业管理覆盖率和管理水平，整体优化人居环境。加快智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设。新建改造一批绿地小游园、健身小广场，一批边街小巷、免费公厕，一批停车场、公交候车亭，不断提高市民生活的便捷度和舒适度。倡导争做“文明湖口人”，积极创建国家卫生城、国家园林城、国家森林城市和省级文明县城。加快繁荣城市产业，聚集城市人气，持续推进园城、景城、产城融合，整体提升城市品位。

（四）把改革创新作为第一动力，以更宽的视野谋划湖口未来

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜！打破制约发展的瓶颈，以改革促发展，以发展促改革，抢占发展先机，实现经济社会持续健康发展。

深入推动改革攻坚。牢牢把握供给侧结构性改革的大方向，抓住长江经济带、沿江开放开发、赣江新区等一系列战略机遇，争取更多改革事项列入国家和省、市试点，先行先试、大胆探索。重点抓好行政审批、投融资、产业升级、新型城镇化、农业农村和生态建设等重点领域的改革，力争在扩大有效投入上有新思路，在“降成本、优环境”上有新举措，在化解社会矛盾上有新办法，最大限度地提高行政效率、激发市场活力、促进社会公平。推进财税、金融等体制改革，深化交通、供销、商业等综合改革，进一步激发各类市场主体活力。深入推进“放管服”改革和“三单一网”建设，加大简政放权力度，确保政府权责清单管理和便民服务取得实实在在的成效。

激发创新创业动能。全力推进“湖口创谷”计划，着力构建“1+3+X”的创新服务体系，实现“一个创建目标”(将湖口高新技术产业园区创建成为国家高新技术产业开发区)、形成“三大创新中心”(科技创新服务中心、金融创新服务中心、人才创新服务中心)、打造“一批创新主体”(加快培育一批国家级、省级研发平台、孵化平台和一批高新技术企业)。强化创新创业要素支撑，全面整合全县各类科技资金，引导社会资本参与，大力支持企业技术创新和科技成果在湖口转化。加快“两基金两平台”建设步伐，为科技创新提供便捷、快速的投融资和担保支持。加快实施“人才强县”战略，以人才集聚推动“双创”蓬勃发展。全面推进“梧桐计划”、“2233人才工程”等各类人才政策落实落地。加速建设“创客空间”、“创业咖啡”等“双创”孵化平台，让各类人才“带上好点子，拎包来创业”，着力培育“颐高”众创空间等一批龙头示范企业，真正让“创新人才争相向往、创业激情充分迸发、创优成果高效转化”，使湖口成为九江乃至江西的“创谷”。

纵深推进开明开放。贯彻落实开放发展理念，必须以开阔的视野、开放的姿态、开明的格局推动理念大创新、观念大更新、事业大革新，促进国内外市场统筹、引资和引技引智结合，加快促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。积极融入长江中游城市群和长江经济带，用好用活出入境检验检疫战略合作协议，大力推进沿江承接产业转型升级示范区建设。围绕“三园一中心”，主动对接京津冀、长珠闽产业转移，重点承接上海、江苏等重点区域产业转移。实施“引进来、走出去”战略，加强PPP项目对接，推进“央企入赣”，鼓励骨干企业与国内外企业合作升级。加强与昌九一体化、赣江新区、长江流域沿江板块区域协作，提升更大发展空间。

（五）把民生作为第一目标，以更实的举措促进社会和谐

突出民生福祉，增强发展的向心力。坚持“量力而行、尽力而为、百姓点单、政府买单”，让人民群众得到实实在在的实惠。

护好绿色崛起“生命线”。把生态环保挺在发展的前面，决不搞“要钱不要命”的发展，决不搞先污染后治理的发展，决不以牺牲环境去换取一时的发展。按照“长江共抓大保护”要求，全面落实“河长制”，以更大的力度和决心抓好环境保护工作。加快实施园区环境综合改造升级工程，大力推进工业绿色化、生产循环化、产业智能化，全力打造全省生态化示范园区和国家循环经济示范园区。遵循全域发展总体规划，严格生态红线管控，深入开展“净空、净水、净土”等生态治理行动，强化耕地保护，大力实施退耕还林、退田还湖、水土流失治理等生态修复工程，加快绿地、湿地、林地等生态项目建设，加大森林防火和依法治林力度，继续创建一批国家级、省级生态乡镇，筑牢沿江、沿路、沿湖一体化发展的生态屏障。

铺好民生保障“幸福路”。坚持更多财力向民生倾斜，扎实推进“三民五优”工程，让百姓收入年年有增长，生活年年有改善。不断提高城乡居民稳定就业能力，稳步提升收入水平，逐步缩小城乡收入差距。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，推进精准扶贫、脱贫，大力实施产业扶贫、教育扶贫和基础建设扶贫，提前实现建档立卡贫困人口全面脱贫、贫困村全面退出。积极完善“多层次、全覆盖、可持续”的民生保障体系，提升社保医保、慈善救助、社会福利等综合保障能力。大力发展养老事业，深化“民办公助”、“医养结合”等创新，完善“石钟情”养老城后续建管，提高社会化养老服务水平。实施城乡畅通工程，打通外循环,优化内循环,改善微循环，畅通城乡经脉,铺就发展坦途,努力实现城市少堵车、好停车，乡村不堵车、好会车，步行少弯路、多平路，乘车少等车、少换乘。

奏响社会稳定“和谐曲”。深化法治湖口建设，扎实开展“七五”普法，普及法律顾问制度，推进阳光信访、责任信访和法治信访。综合运用行政、法律等手段，妥善解决群众合理诉求，重点解决一批信访积案，预防和减少群体性事件发生，确保问题化解在初始、人员吸附在当地，切实减少赴省市集体访，实现赴京非访“零登记”。全面深化平安湖口建设，着力构筑点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合、打防管控结合的立体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故。加强重点领域、重点场所和重点部位的安全防控，坚决防止公共安全事件。加强食品药品安全监管，严把田间到餐桌每一道防线，确保“舌尖上的安全”。推进国防教育、国防动员和后备力量建设，促进军地融合发展。大力整治市场秩序、净化社会风气，促进社会公平有序、人民安居乐业。

传递各业繁荣“正能量”。深化教育领域综合改革，优化城乡教育资源配置，加快发展中、高等职业教育，整体提升现代教育质量。深化医药卫生计生体制改革，加快医院特色专科、重点科室建设，完成乡村卫生院所规范化、标准化建设，提升城乡公共卫生及医疗服务能力。坚持计划生育基本国策，全面放开两孩，严肃查处违法生育行为。推进全民阅读，建设书香社会，争创第三批国家公共文化服务体系示范区。深入开展全民健身运动、群众文化活动和精神文明创建活动，树立典型、弘扬正气，传播好正能量，倡导文明健康的生活方式，营造崇德守信向善的社会风尚。

三、全面完成今年的各项目标任务

各位代表，现在距年底只剩不到100天，时间紧、任务重，我们必须要抓紧这3个月的时间，动员一切可以动员的力量，想尽一切可以想尽的办法，以决战的勇气和必胜的信心开展“百日大会战”，确保完成全年目标任务。为此，要全力做好以下重点工作：

（一）全力主攻新型工业。千方百计扩大有效投资。围绕传统产业转型升级和新兴产业加快集聚，重点引进一批重大项目，力争引进亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目8个、30亿元以上项目4个。全力推进神华九江电厂、赛得利（九江）二期、五星纸业、星中蛋白质纤维等重点项目加快建设，力争亿元以上项目新开工20个以上、新投产15个以上。坚定不移推动项目建设。及时调度经济指标数据和项目建设进度，全力推进20个重大工业项目建设，重点抓好海山科技园和众创平台建设，力争已进驻的3家研发机构和颐高众创空间年内建成。全力推进装配式建筑产业园、无纺布及高端卫生用品产业园、新材料循环产业园和湖口科创中心等“三园一中心”建设。高效推进园区生态化改造。大力实施园区环境整治和基础设施提升工程，确保年底前园区生态环境有明显变化。全力以赴优化发展环境。牢记“环境是金”，加速推进“降成本、优环境”一揽子政策和“1+6”政策及时落地，切实解决企业存在的问题和困难。充分发挥“工业110”平台、“两基金两平台”和五个专业协调服务小组作用，帮扶企业做优做强。巩固“红包”、“违插”等专项整治成果，加大基层不正之风和腐败问题整治力度，优化政务环境。

（二）扎实推进城市建设。坚持规划引领。充分发挥规划引领作用，优化“一核三带”空间布局，完成“多规合一”规划编制，编制完成城区雨污分流、排水防涝等地下管网专项规划，编制老城区城市设计、控规详规，智慧城市建设、海绵城市改造、城市色彩等专项规划。完善功能服务。稳妥推进650套棚改任务，加快石钟山周边提升改造和洋港综合开发。启动石钟山大道、海正路等主干道“白改黑”工程，完成盛源路“白改黑”工程，加快推进城区、园区、景区公共停车场建设。积极实施海绵城市改造工程，推进城市排涝工程建设，改造公园、湖泊、沟渠等0.5平方公里，改造城区雨、污水管网15公里，清淤疏通老管网5公里。年底前基本完成重大地质灾害隐患点整治工作。加快党员警示教育基地、党校、进修学校建设。建设生活垃圾中转站2座，新建改建二类标准以上公厕2座。推进房地产市场有序开发，加大拆迁货币化安置力度，鼓励农民进城买房，促进房地产“去库存”。强化城市管理。扎实开展“城市精细管理年”活动，加大城区市容市貌、环境卫生、校园周边、交通秩序整治力度，切实解决百姓关注的突出民生问题。完善城市数字化管理平台建设，进一步推行城市网格化、精细化管理。依法整治违章违法建筑。

　　（三）切实加快“三农”发展。积极培育特色农业。引进3000万元以上农业项目10个、千亩农产品基地8个，完成20个经营性服务组织培育和8个“三品一标”申报工作。加快“百县百园”建设，积极创建国家级农业示范园。升级改造农业基础。抓紧水利冬修和水毁工程修复，全面完成银砂湾排涝泵站建设，建成高标准农田8000亩，确保全年新增和恢复灌溉面积2.8万亩，水灌溉有效利用系数提高到0.55以上，进一步提高统防统治、测土配方施肥、农机农技等社会化服务水平。扎实推进城山—舜德、凰村—张青、马影—董埂、坝桥—江桥等县道改造升级，建成农村道路70公里、道路生命防护工程150公里。完成南北港—东庄供水一体化，启动九景衢电铁配套湖口牵引站220千伏变电站建设，完成农村电网改造。加快镇村联动建设。建成示范中心村3个、新农村点30个。巩固扩大农村生活垃圾专项治理成果，扎实推进农村人居环境整治。推进梅兰小镇等特色小镇建设，加强农民建房管理，引导农民建房向集镇、中心村集中。大力改善农民生活。加大新型农民培育力度，扶持一批特色产业项目，打造一批特色产业村，带动群众增收致富。大力实施精准扶贫，推进光伏脱贫计划，力争现行标准下建档立卡农村贫困人口全面脱贫，贫困村全部退出。

（四）大力实施“三民五优”工程。强化社会保障建设。全年新增城镇就业5000人。推行全民参保计划，健全基本养老保险体系。提高“低保”、“五保”覆盖面和补助标准，完善社会救助体系。持续推进重大疾病免费救治、新农合大病保险、医疗责任险、疾病应急救助等工作。加大棚户区改造力度，深入推进中心城区危房安置和农村危房改造。统筹社会事业发展。扎实推进三小、四小、五小、第一幼儿园等新建和改扩建工作，建成舜德九年一贯制学校。加强公共卫生服务能力建设，加快“血防工程”攻坚，做好重大传染病防治工作，提升职业健康工作水平，促进基本公共卫生服务均等化。启动第三次全国农业普查。加快健康湖口、文化湖口建设，出版发行《湖口县志（1989-2011）》。推进社会治理创新。扎实开展“七五”普法，启动“天网工程”四期建设，实施严打整治“砺剑行动”，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升公众安全感。加强社会矛盾排查，推进第三方参与涉诉信访化解工作，依法有效预防和解决社会矛盾。继续加大烟花爆竹禁燃禁放力度，加大超速、超载等治理力度，确保人民群众出行安全。统筹抓好生态环保、安全稳定等各项工作,为经济社会健康发展营造良好的环境。

四、全面加强政府自身建设

站在新起点，开启新征程，建设新湖口，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须按照“核心党委、高效政府”的定位，切实加强政府自身建设。

打造忠诚守法的政府。“人无忠信，不可立世”。忠诚是最根本的政治要求，是干部的生命线、是人生的方向盘。政府的各项工作都必须把绝对忠诚的政治品格作为灵魂，始终坚定理想信念，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于职责，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩,知行合一、言行一致，切实做到有令必行、有禁必止。坚决贯彻和落实好县委各项决策部署。注重保持政策连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。增强法治观念，严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。

打造团结实干的政府。“力众海移，实干兴邦”。团结就是大局、团结就是力量，要用握指成拳的理念和共荣共辱的意识推动政府工作的落实，在维护大局、加强沟通、真诚待人中提升境界、体现胸怀、培养品格。要以实干促发展，在实干中破解难题、在实干中找到办法、在实干中抓住机遇。要善于抓重点、拿主意、出办法，敢于触及复杂问题、遗留问题、惯性问题，消除影响未来发展的障碍。要坚持换位思考，时刻记挂群众的安危冷暖，切实用脚步丈量民情，把办公桌搬到田间地头、项目一线、工厂车间，为基层群众和企业发展排忧解难。不断改善民生，努力办群众满意的事情，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

打造激情高效的政府。“功崇惟志，业广惟勤”。要把激情当成是一种生活状态、一种志向追求，时刻保持“一日无为、三日不安”的责任感和危机感，以昂扬向上的斗志、奋发有为的精神、争创一流的干劲，助推湖口跨越发展。要弘扬“工匠精神”，追求卓越、精益求精，视职业为生命、把工作当爱好，带着感恩、带着感情、带着兴趣去工作，从中体会乐趣、收获幸福、成就事业。要有坚持和坚守，始终保持精神不倒、意志不松，善始善终、善作善成。倡导立说立行、只争朝夕的作风，强化锐意进取、勇于担当的意识，强化跟踪督办、效能问责，全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，一项一项抓推进，一环一环促落实，一件一件抓突破，切实提高政府办事效能。

打造勤政清廉的政府。“不忘初心，方得始终”。勤政与廉政犹如“车之两轮、鸟之两翼”，缺一不可。有勤无廉、政失之于公；有廉无勤，政失之于慵。牢记不廉无以立身、不勤无以成事，始终做到既勤又廉。坚持人民至上的价值取向，时刻把对湖口人民的责任和感情装在胸中、挂在心头、落到实处，牢记“政府的工作只有做到人民群众心中，政府的形象才会立在人民群众心中”。积极构建服务型政府，让百姓和企业少“跑腿”、好办事、不求人。要把廉洁作为最大的威严，认真执行党员领导干部廉洁自律准则，严格遵守党纪国法，自觉树立高线，坚守底线，远离红线。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严控“三公经费”和一般性开支，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”、“一案双查”，加强行政监察、财政监管和审计监督，切实把纪律和规矩挺在前面，始终保持权力、地位光环下的清醒，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，大气包容的湖口人民犹如浩渺鄱湖,激励我们要更加不忘初心；波澜壮阔的湖口事业宛若滚滚长江，鞭策我们要更加担当作为！我们坚信，任何困难都改变不了湖口儿女创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了湖口人民实现赶超跨越发展的坚定步伐！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇拼搏，知责奋进，实干担当，为建设活力实干秀美富裕幸福新湖口、在全市率先全面小康而努力奋斗！

名　词　解　释

1、“五个第一、五个第二、两个第三”:今年上半年主要经济指标全市排位情况，其中工业用电量总量全市第一，工业税收总量全市第一、增幅全市第二，工业利税总额、实际利用外资增幅全市第一，工业固投总量全市第二、增幅全市第一，港区货物吞吐量总量、增幅均列全市第二，工业主营业务收入总量全市第二、增幅全市第三，工业增加值增幅全市第三。

2、“工业110”：专门为工业企业服务的热线服务平台（0792—6330110），集快速收集、快速处置、快速反馈等功能于一体。

3、“两基金两平台”：“两基金”是指产业（创业）投资基金和续贷周转基金，“两平台”是指政府性担保公司和民营性担保公司。

4、“三合一”物业管理：商品房、安置房、保障房三位一体的物业管理模式。

5、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6、“新工业十年行动”：市委十届九次全体（扩大）提出未来十年九江新工业发展的战略谋划，着力打造工业升级版。

7、“34588”逻辑框架：县“十三五”规划美好蓝图。“3”指三大定位：建设全省生态文明先行示范县、长江经济带新型工业强县、全国知名山江湖文化旅游名城。“4”指四大战略，即“打造新型工业，推进城乡一体，加快绿色崛起，率先全面小康”。“5”指建设活力、实干、秀美、富裕、幸福新湖口。第一个“8”是大力实施“八大举措”，即加快工业转型升级、加快融入大九江、加快创新创业行动、加快开放合作共赢、加快基础设施提升、加快统筹协调发展、加快生态文明创建、加快民生普惠共享。第二个“8”是要着力实施“富民、安民、乐民和优教、优医、优养、优行、优居”等八大民生工程。

8、“一核三带”：“一核”是指以县城中心城区为核心，促进产城深度融合，打造县域政治、经济、文化中心。“三带”是指沿江工业经济带、沿湖生态经济带、沿路城乡一体示范带。

9、“三园一中心”：装配式建筑产业园、无纺布和高端卫生用品产业园、化工新材料产业园及湖口科创中心。

10、“河长制”：从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染治理制度，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

11、“五横五纵七联”：“五横”即长江水路、沿江大道、牛湖路、铜九铁路、彭湖高速;“五纵”即鄱阳湖水路、环鄱阳湖公路、九景高速、景湖路、九景衢铁路；“七联”即西桥—舜德、流泗—太平、大垅—海山、马影—江桥、殷山—均桥、凰村—高桥、三里—屏峰等七条交通连接线。

12、“梧桐计划”：鼓励人才创新创业，开辟人才引进“绿色通道”，实行人才“返乡计划”，建立人才优惠待遇及奖励政策，实施人才安居工程，完善教育、居住、医疗等配套设施，快速集聚我县经济社会发展需要的高层次人才。

13、“2233人才工程”：重点围绕钢铁冶金、电力能源、化工新材料、精密制造、生物医药、电子信息等产业，力争用3-5年时间，新建省级以上企业科研创新平台20个，引进高层次领军人才20名，培育创新创业人才300名，聚集适应产业及社会发展的基础性紧缺人才3000名。

14、智慧城市：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

15、海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和面对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水，渗水，净水，需要时将储存的水释放并加以利用。

16、供给侧改革：就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。