政府工作报告
——2026年2月3日在湖口县第十七届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长陈洋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”收官之年，极不寻常、充满挑战，很不平凡、富有成效。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，完成全年经济社会发展目标任务，中国式现代化湖口实践迈出坚实步伐，入选全省首批经济强县，荣获全市综合考核“第一等次”第1名（2024年奖项系2025年4月表彰），并连续3年蝉联全市综合考核“第一等次”殊荣。
这一年，我们紧扣“优化服务年”活动要求，聚焦“第一等次”优服务、抓落实，主要做好以下六个方面工作：
（一）稳增长、扩投资，发展成色更加鲜亮。经济运行承压奋进。回望2025年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。实现地区生产总值392.53亿元，增长6.2%；一般公共预算收入28.62亿元，增长1.8%；规上工业增加值增长11.4%；固定资产投资增长5.2%；社会消费品零售总额增长5.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5.7%。主要经济指标增速继续位居全市前列。招商引资成果丰硕。新签约项目80个，其中亿元以上项目44个、优强项目3个，签约金额353.8亿元，工业项目占比73.8%。聚焦新能源产业，成功招引微言新能源船舶、融和元储、科微新型储能等重大项目；紧扣新材料产业，集中招引中钻、光钻、六方钻等企业打造金刚石产业园；锚定产业延链集群，抢抓机遇谋划九江钢厂升级改造一体化、江铜铅锌绿色智能冶炼一体化、五洲特纸390万吨浆纸一体化等强链项目。项目支撑扎实有力。全县182个重大项目年度投资超300亿元，115个重大项目竣工。国能神华（九江电厂）二期、全球首条GWh规模全固态电池量产线（北京纯锂）、九江天赐16万吨锂电新材料、中钻金刚石、晨光晶体硅等一批项目建成投产；五洲特纸60万吨化学浆、坤特壹号新型节能轻集料、天盛纤维素醚、三方建材等一批项目加速推进。聚焦一揽子增量政策及“两重”“两新”等关键领域，获批中央预算内、超长期国债、地方政府专项债等资金超30亿元，列全市第1。完成项目建设用地、用林报批2115亩。
（二）扩总量、提质效，产业链条更加坚韧。工业经济量质并进。规上工业营业收入突破1100亿元、达到1109.81亿元，占全市比重超20%，增长4.9%。高新园区营业收入1080.88亿元，列全省省级园区第1。营收超百亿元工业企业3家，税收过亿元工业企业5家。4家工业企业入围江西企业100强，9家工业企业入围九江工业企业50强，2家企业获评全省先进非公有制企业。高新园区工业互联网平台入选省级培育工业互联网平台。完成L6级别以上企业数字化改造48家，九江天赐获批L9级贯标。成功申报国家级数字化转型领域标杆企业4家，列全市第1。11家企业获评省级“小灯塔”“数智工厂”。全球最大、国内首制万吨级（江新造船）纯电动高端智能海船顺利下水，九江富达填补国内高端电子级溶剂领域空白，国能神华清洁煤电生产规模全省第1。现代农业稳中有进。农业总产值32.64亿元，增长4.3%。新建改造高标准农田2.5万亩，完成粮食播种面积23.83万亩、水产养殖面积10.89万亩、大豆种植面积2.34万亩。新增省级龙头企业3家，获评绿色食品4个、有机农产品10个，湖口螃蟹获批国家地理标志保护产品。粮食仓储物流园一期建成使用，舜德赣鄱九鲜螃蟹养殖基地二期建成运营，张青循环水鳜鱼养殖示范基地竣工投产，城东物流园（大垅）主体完工。建成凰村农产品批发市场、张青商贸中心。全国唯一机收赣黑芝618率先在武山镇推广，城山镇、均桥镇赣油杂10号及流泗镇清种春播赣豆10号入选全国典型案例，创新“三链融合”服务模式——传统豆产业焕发新生机入选全省典型案例，武山镇双季稻高产创建亩产刷新全市纪录。村级集体经济经营收入过50万元的村59个，其中超100万元的村28个。第三产业协同共进。规上服务业营业收入48.13亿元，增长18.6%，增速全市第2。全年接待游客673.5万人次，旅游总收入46.6亿元，石钟山景区门票收入创历史新高。完成石钟山核心景区改造提升，长江国家文化公园（湖口段）、石钟楼、石钟山游客中心、千艺·江湖汇商业综合体等建成运营，“一揽江湖”消费聚集区、江豚保护救助交流中心主体竣工，建成开放城市书房1座。发放3批次消费券，撬动社会消费超3000万元。方大九钢酒店获评四星级旅游饭店，流芳镇流芳村入选中国美丽休闲乡村，凰村镇十里渔湾、均桥镇江桥蛋鸡文创园获批全省3A级乡村旅游点，湖口糟鱼制作技艺入选省级非物质文化遗产名录。金融机构存、贷款余额分别增长6.78%、11.26%，贷款增速列全市第1，高新园区入选全省科创力增信工程试点园区。
（三）推改革、促开放，创新动能更加活跃。改革动力持续释放。持续深化园区“管委会+公司”改革，盘活处置低效用地975亩，启动申报国家级经开区。推动国企产业化转型，中科天域业务市场拓展到全国12个县（市、区），新增发行5亿元公司债，票面利率创全省县级产投新低。加速推进集体林权制度改革，完成集体林地流转面积6900亩。完成公安机关机构编制管理改革，流芳撤乡设镇。在全省率先开展政务服务“一城通办”改革，18个事项实现全城通办。深入开展“高效办成一件事”改革，23个涉企“一件事”实现全流程办理。扎实开展“一表同享”改革，业务表单压减率85.2%。坚决落实促进民营经济发展壮大各项政策措施，全面推行企业“安静生产期”，入企检查次数下降58%，规范涉企行政执法入选全国典型案例。开放活力拓展扩面。外贸进出口总值133.7亿元，列全市第1。选派3名年轻领导干部常驻上海市金山区，深度对接资源，学习先进经验。银砂湾综合码头投入运营，银砂湾公用码头加速建设，贵拓物流产业园全面建成。银砂湾疏港公路、三里至屏峰疏港公路开工建设。推进永和洲锚地建设管理一体化，预计新增泊位106个。完成海山220千伏变电站增容、罗岭110千伏变电站扩建。创新潜力不断挖掘。R&D经费投入总额10.29亿元，占GDP比重2.79%，均列全市第2。净增省级专精特新企业13家、制造业单项冠军企业2家、高新技术企业7家，建成九江天赐中试基地。江西赛瓷入选国家级专精特新“小巨人”企业，九江钢厂、江西晨光入选省级先进智能工厂，九江天赐荣获江西省省长质量奖提名奖，国能神华获评江西省科学技术进步奖二等奖。武山水稻、均桥蛋鸡、大垅长豇豆科技小院分别获批国家级、省级、市级科技小院。
（四）夯基础、扬优势，城乡面貌更加优美。城市品位持续提升。投资6.6亿元实施重大城建项目14个。新建改造文体东路北延、云亭北路、颐康路等城市道路2.5公里，推进城区雨污分流及污水管网改造工程7公里。建成金砂学府、职工之家、瑞龙苑等保障性住房，保障性租赁住房工作获得省政府激励。完成马家湾片区、洋港片区、三里片区改造提升，建成双钟镇城德岭、江新完整社区，完成既有住宅加装电梯10台，双钟镇莲湾社区入选全省“好社区”建设试点社区。优化公交首末站及线路，新增城区停车位923个、电动车充电桩342个。建成城市驿站1座，安装5G智慧多功能路灯2400盏，生活垃圾无害化处理率100%。双钟镇城市社区及凰村镇向阳社区“红色物业”小区扩面提质。乡村振兴持续推进。完成12个乡镇国土空间总体规划及135个行政村规划批复。建成10个和美乡村建设示范点，新建新农村建设点107个。乡镇生活垃圾中转站建设实现全覆盖，新改建农村户厕1225户。完成双钟涝区治理工程，金砂湾涝区治理工程荣获全省水利工程优质“赣鄱奖”。建成付垅殷山、武山龙潭涧灌区续建配套与节水改造工程，完成47处水毁修复。改造提升75公里农村公路，建成5个“1+N司机之家”。大垅乡大垅村获评全国文明村镇。流芳镇成功举办全国高素质农民培训教师说课大赛半决赛，创新“政校园企农”模式——破解乡村振兴人才与产业难题入选全国典型案例。生态环境持续向好。获评国家生态文明建设示范区，全市唯一。推动15家企业实施35个大气提质增效减排项目，全年PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气质量优良率93.4%。实施南北港、流芳河、马影港3个流域水环境治理项目，整治60座矮围，鄱阳湖出口断面总磷浓度0.049mg/L，水质达到III类水目标要求，省控彭泽红光断面II类水质优良率100%。完成16个农村环境综合整治任务，重点建设用地安全利用率100%。高新园区沿江水环境风险防范入选全国典型案例，入围全省“美丽细胞”建设优秀案例5个。
（五）解民忧、办实事，幸福指数更加充盈。社会保障坚实有力。10件人大代表票决民生实事如期完成。城镇新增就业人数3767人，转移农村劳动力3844人，发放创业担保贷款4.49亿元。基本养老保险参保人数20.64万人，增长2.4%。基本医疗保险参保人数24.21万人，参保率列全市第2。县社会福利院改建工程基本完成，武山镇、流泗镇、城山镇、流芳镇4个区域性养老服务中心建成使用，实现乡镇敬老院县级直管，完成县殡仪馆“民转公”。县社会工作和志愿服务联合会获评全国“敬老文明号”。公共服务不断优化。第一幼儿园三里分园建成开园，中职学校公共实训中心主体竣工，完成第四中学学生宿舍改造提升，在全省率先开通农村寄宿生免费专线公交。获评全国义务教育优质均衡发展县，县教体局荣获全国群众体育先进单位，中职学校达到B档办学水平。深化紧密型县域医共体建设，推动总医院实体化运行。完成人民医院整体搬迁，人民医院肿瘤中心主体封顶，32家村（社区）卫生室改造完工。全民健身中心改造提升项目交付使用。均桥镇退役军人服务站获评全省退役军人工作先进单位。社会大局平稳有序。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，建成全市首个县域公共实训基地，县应急管理局荣获全国首届灾害信息技能大赛江西赛区第1、全国团体第3。入选全国质量强县培育建设创新试点。常态化开展扫黑除恶斗争，侦破涉电诈类案件82起、为群众追赃挽损285.39万元。持续开展“零点夜查”，护送282名未成年人安全到家。深化矛盾纠纷和风险隐患排查化解，化解信访积案12件。受理“12345”热线工单5936件，办结率100%、满意率99.98%。统筹抓好意识形态、民族宗教、网络舆情等领域安全。
（六）优服务、强素质，政府作风更加过硬。法治政府进程加快。严格执行《湖口县人民政府工作规则》，县政府常务会议开展“会前学法”16次。办理县人大代表建议46件、政协提案64件，办结率和满意率均为100%。严格执行重大行政决策法定程序，做深做实国家司法救助、行政复议、人民调解、社区矫正、公证服务等工作，张青乡刘瑞村入围全国民主法治示范村创建名单。治理效能持续提升。大力整治形式主义为基层减负，全面完成乡镇履职事项清单编制，
全口径发文压减20%以上，报送政务信息500余篇，县政府办公室荣获全省无线电协管工作优秀单位，县档案馆被认定为全省高水平数字档案馆。严格执行《湖口县政府投资项目管理办法》，加强纪检监察、审计监督、统计监督和财政绩效管理。坚持厉行节约，习惯过紧日子，持续深化零基预算改革，压缩“三公”经费18%。廉政防线更加坚固。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党走深走实，以“钉钉子”精神抓好上级巡视、巡察、审计、督察发现涉及政府职能方面问题整改。坚定不移抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“6321”重点任务，以“突击战”带动“总体战”，自查发现问题1827个，完成整改1819条，整改完成率99.6%。
与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥工作等不断加强；政府发展研究、机关事务、合作交流、融媒体、编制、侨务、保密、气象、水文、海事、通讯、邮政等工作不断进步；妇女儿童、共青团、工会、工商联、关工委、残联、科协、文联、慈善、红十字、贸促会等事业实现新发展。
各位代表，经过2025年奋力冲刺和五年来不懈努力，全县“十四五”规划主要目标顺利实现，经济社会发展迈上新的台阶。
过去五年，是综合实力大跨越的五年。地区生产总值由“十三五”末275亿元增加到392.53亿元，年均增长6.5%，总量由全省30位前进至24位、全市第7跃升至第3；人均GDP达到18.2万元，列全省第1，年均增长7.9%；一般公共预算收入由20.67亿元增加到28.62亿元，年均增长6.7%。
过去五年，是产业发展大迈进的五年。三次产业比由5.9:62.2:31.9优化为5.0:54.9:40.1。规上工业营业收入由530.5亿元增加到1109.81亿元，实现五年翻番，新增百亿企业2家。农业总产值由25.67亿元增加到32.64亿元，年均增长5.4%，武山镇获批国家级农业产业强镇。规上服务业营业收入由8.4亿元增加到48.13亿元，入选全省转型金融试点。
过去五年，是城乡面貌大蝶变的五年。高标准编制国土空间总体规划，全面完成“三区三线”划定，获评全国首批自然资源节约集约示范县。完成棚户区改造1261户，改造提升老旧小区33个，建设保障性住房3147套，新建及打通城市道路10条，铺设雨污分流及污水收集管网57.5公里。农村人居环境整治取得实效，25户以上村庄新农村建设全覆盖，获评“四好农村路”全国示范县。
过去五年，是生态环境大改善的五年。城区PM2.5平均浓度改善17.65%，空气质量优良率提高7.9个百分点，集中式饮用水水源地水质达标率100%，生态修复6处历史遗留矿山。万元GDP能耗累计下降18.6%。获评全国绿色发展百强县市，高新园区碳达峰碳中和试点终期评估为“优秀”，县机关事务中心入选全国公共机构水效领跑者名单。
过去五年，是民生福祉大提升的五年。城镇新增就业1.5万人、转移农村劳动力1.95万人，园区产业工人由2.4万人增加到3.8万人。新增上学学位3090个，县公办托育综合服务中心建成运营，入选全国完善普惠性学前教育保障机制实验区。新增医疗床位632张，万众一心抗击世纪疫情，成功创建全省第一批优秀健康县。双钟镇柘矶社区、均桥镇渊明社区获评全国示范性老年友好型社区。化工园区安全风险等级评定为较低风险（D类），获评全国信访工作示范县。
各位代表，回首“十四五”，全县上下牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、向江图强，打赢了一场场艰苦硬仗，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，取决于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县干部群众的团结拼搏。“十四五”发展历程昭示我们，时间镌刻崭新的年轮，岁月记录前行的足印，正是有一群群风雨招商人、风险管控人、风景守护人，“江湖之恋”的乐章才能更加优雅从容。在此，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与湖口改革发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
需要向各位代表说明的是，“十四五”时期，受世纪疫情冲击、外部压力加大、内部困难增多等超预期因素影响，地区生产总值年均增速等个别指标没有达到规划预期，但我县经济社会发展在省市的位势持续向上、态势持续向好。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，主要表现为：综合实力还不够强、改革攻坚还不够深、发展能级还不够高；环境容量受限，土地资源紧张；民生保障存在短板、公共服务还有不足；政府服务效能有待进一步提升，干部履职能力有待进一步提高，个别领域不正之风和腐败问题仍然存在，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
县委十五届十六次全会对我县未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。县政府根据《中共湖口县委关于制定湖口县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《湖口县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是奋力描绘中国式现代化“湖口画卷”的关键时期。新征程上发展机遇交汇叠加。国家区域战略持续发力，宏观利好政策持续释放，江西省加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和九江市深化打造“三个区域中心”、全面建设“一个美好家园”领航发展，国内统一大市场建设、长江经济带高质量发展、中部地区崛起等加速推进，特别是我县入选全省首批经济强县，将在项目资金、要素指标、试点示范等方面获得更多倾斜与支持，有助于湖口拓展新空间、彰显新作为。新征程上发展动能加速释放。新一轮科技革命和产业变革不断催生新质生产力，持续推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，带动新技术、新经济、新业态、新模式不断涌现，为推动湖口高质量发展提供了新引擎。新征程上发展基础不断夯实。经过“十四五”时期的攻坚和积淀，尤其是谋划实施了一批打基础、利长远、攒后劲的重大项目，湖口在产业发展、科技创新、人才吸引、营商环境、区位交通等方面形成显著优势，具备了在更高起点上应对挑战、把握主动的底气和信心。我们必须精准识变应变求变，集中力量办好自己的事，努力在高质量发展中赢得主动。
（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求，与县委《建议》保持一致。一是坚持根本遵循。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，奋力在九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中挑大梁、打头阵。二是紧扣时代主题。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展，全县人民共同富裕迈出坚实步伐，努力在同步基本实现社会主义现代化新征程中“走在前、勇争先、善作为”。三是拓展实践路径。立足特色优势和基础条件，聚焦重点领域和关键环节，始终坚持工业强县主战略不动摇，系统推动生态立县的基底更牢固，文旅活县的品牌更靓丽，实干兴县的作风更鲜明，持续丰富拓展中国式现代化湖口建设的生动实践。
（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》锚定基本实现社会主义现代化，综合考虑发展环境和要素禀赋，兼顾系统全面和突出重点，注重衔接传承和探索创新，提出了“县域发展能级进一步提升、改革创新动能进一步增强、社会文明程度进一步攀升、人民生活品质进一步升级、绿色生态基底进一步筑牢、安全发展屏障进一步巩固”六大主要目标，并从5个方面设定26个主要指标，其中预期性指标22个、约束性指标4个。主要考虑：一是发挥导向作用。这些目标对奋力描绘中国式现代化“湖口画卷”，具有“指挥棒”和“风向标”作用。二是夯实发展基础。实现这些目标，将为湖口到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。三是符合湖口实际。各项目标既充分考量了湖口的发展基础和潜力空间，也体现了“跳起来摘桃子”的进取姿态。
（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务和1个方面的保障措施。一是坚决贯彻县委《建议》。提出的一系列具体任务、计划、行动，是对县委《建议》的深化细化实化。二是有力支撑目标实现。明确的一系列重大工程、重大项目、重大改革，使各项工作推进有路径、落实有支撑。三是积极回应发展期待。聚焦坚持工业强县主战略不动摇、统筹推进城乡融合发展、巩固拓展生态文明建设示范区成果、努力推进共同富裕、建设更高水平平安湖口等工作，谋划提出一系列针对性举措、创新性办法。
《纲要(草案)》经大会审查通过后，县政府将全力组织实施。一是强化规划衔接。发挥规划纲要引领作用，抓紧编制各类专项规划，形成有机衔接、协调一致的规划体系。二是聚焦重点突破。加强全局统筹，紧扣重点领域，紧盯关键瓶颈，集中力量攻坚，整合资源破难，以重点突破带动整体推进。三是谋实工作抓手。把握规律，创新思路，精心谋划牵引性、撬动性强的工作抓手，努力实现抓纲带目、纲举目张，确保五年目标和年度目标协同落实。
各位代表！潮头登高再击桨，无边胜景在前方。奋进“十五五”新征程的号角已经吹响，我们要以更加强烈的历史主动精神，锚定目标、苦干实干，开拓创新、善作善成，奋力推动宏伟蓝图变成美好现实。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，开局关乎全局，起步决定后势。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，紧紧围绕江西省加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和九江市深化打造“三个区域中心”、全面建设“一个美好家园”决策部署，始终坚持工业强县主战略不动摇，系统推动生态立县的基底更牢固，文旅活县的品牌更靓丽，实干兴县的作风更鲜明，聚力稳就业、促消费、扩内需，全力拼经济、推改革、稳增长，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，实现“十五五”良好开局，奋力迈出中国式现代化湖口实践更大步伐。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；一般公共预算收入保持正增长；规模以上工业增加值增长8％左右；固定资产投资增长4.5％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；实际利用外资促稳提质；外贸进出口稳中提质；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5％、6％左右；碳排放双控达到上级下达“十五五”目标任务的序时进度。
为实现上述目标，重点做好八个方面工作：
（一）持之以恒壮集群、优平台，在锻造增长引擎上向江图强
加速产业延链集群。深化落实全省“1269”行动计划、全市“9610”工程，放大通江联湖达海优势，力争工业营业收入达到1200亿元，加快构建现代化产业体系。转型升级传统产业，推动化工、钢铁有色、轻工纺织等传统制造业，向智能化、绿色化、融合化转型发展。积极推动九江钢厂升级改造一体化项目，做强沿江钢铁产业集群。全力推动江铜铅锌绿色智能冶炼一体化建设，建设全省重点铅锌冶炼基地。全面建成三方建材，加快推进五洲特纸三期、宝塔金属、长红科技等项目建设。持续推动江西晨光、赛得利纤维、联达冶金等一批企业节能降碳、绿色转型、提质增效。大力发展新兴产业，聚焦锂电新能源新材料首位产业，持续开展延链补链强链行动。推动北京纯锂固态储能电池一期达产达标、二期开工建设。全面建成九江天赐龙山南强链产业园、坤特壹号新型节能轻集料、天盛纤维素醚一期、LNG二期等项目，加快推动融和元储项目开工建设。发展壮大电子信息产业，支持天漪半导体、嘉远科技、富和电阻、旗冠电子等企业做强做大。抢滩布局未来产业，聚焦未来材料、未来能源、低空经济培育新质生产力。支持中钻精密、六方钻科技、光钻半导体等企业发展壮大，打造集培育钻石、钻石切磨、首饰镶嵌、工业应用金刚石等全产业链金刚石产业。支持江新造船、华东船业抢抓机遇发展新能源船舶产业，推动锆材氢电加快示范应用。持续支持中科天域提升创新研发能力，纵深拓展业务市场，深耕低空经济赛道。
招引项目强筋壮骨。始终把招商引资作为“头号工程”，紧盯新能源新材料产业，深度对接长三角、大湾区等发达地区，高质量承接产业转移。强化链主企业招商、资本招商、商会招商、驻点招商，瞄准世界500强、上市公司、单项冠军、国产替代以及科技含量高、发展潜力大、带动效应强的优质企业，实施目标化、清单化招商。全力招引生产性服务业项目，助推产业发展；大力招引生活性服务业项目，丰富消费场景。全年力争引进项目60个以上，签约资金300亿元以上，其中亿元项目40个以上，工业项目占比达到70%以上。
推动平台提档升级。聚焦高新园区“一园四区”主战场，完善要素保障，全力争创国家级经开区。做深做实园区“管委会+公司”改革，完成高新园区调区，加快推进化工园区四至范围重新确定，积极推动沿江1公里内化工企业有序退转。强化“亩产论英雄”导向，紧盯产值、营收、税收等主要指标，实施用地、用能差别化管理，提高土地节约集约水平，力争盘活闲置低效土地500亩以上、标准厂房使用面积新增10万平米以上。建成龙山片区110千伏输变电工程、供热管道建设、天然气管网一期等项目，完善供水、供电、路网、污水处理等配套设施。
（二）持之以恒推改革、扩开放，在激发内生动力上赋能增效
在深化改革上下实功。扎实开展优化营商环境“解决问题年”行动，力争优化营商环境工作继续保持省市前列。严格落实企业“安静生产期”、扫码入企、“综合查一次”制度，做到“无事不扰、有求必应”。完善涉企政策直达快享和诉求快速响应制度，常态化召开政企座谈会。深化数字政府建设，持续推动“高效办成一件事”“一城通办”“一表同享”改革提质增效。深入推进相对集中行政许可权改革，深化政务服务增值化服务改革。持续推进财政预算管理一体化建设，深化零基预算改革，完善重大项目预算绩效评价机制。深化国企市场化改革，加强国有资产和债券资金全生命周期管理。
在扩大开放上出实招。主动融入共建全国统一大市场，严格落实市场准入“全国一张清单”。深入对接九江至湖口跨湖二通道、九池高铁前期工作，积极对接长江干堤综合提升工程，超前谋划“五湖”入海通道、浙赣粤大运河关联产业投资，推动完成河湖划界调整。建成银砂湾公用码头，加速红光码头铁路专用线、银砂湾疏港公路、三里至屏峰疏港公路建设。利用港口岸线码头资源，大力发展临港经济，加强港口仓储、物流园区、就地报关等平台建设。
在科技创新上见实效。加大全社会研发投入，力争R&D经费投入突破11亿元，确保投入总额和强度继续保持省市领先水平。加速推进制造业数字化转型，引导企业“上云用数赋智”，建设“智能车间”“黑灯工厂”“绿色园区”，新增L6级别以上企业10家，培育省级数字领航企业1家、省级“数智工厂”5家、省级“小灯塔”企业3家。支持九江天赐创建国家级企业技术中心，鼓励江西晨光、北京纯锂申报省级科技重大专项。净增高新技术企业3家、科技型中小企业7家，培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省级制造业单项冠军企业1家、省级专精特新企业7家。深化与高校、科研院所的校地合作，推动企业“揭榜挂帅”孵化攻关，建成金刚石研发检测中试中心。健全人才引育机制，聚焦产业发展和短板弱项，力争引进培养E类以上人才10人，新增市级以上人才平台5家。
（三）持之以恒强功能、提品质，在壮大城市能级上攻坚发力
高处着眼重规划。坚持以国土空间总体规划为引领，优化城乡功能布局、用地结构和要素配置，形成国土空间开发保护“一张图”。科学编制《湖口县城市更新专项规划》，推进城区五大片区更新策划，加力“好房子”建设，以小尺度、智慧化、微改造等方式，推动“住有所居”向“住有优居”转变，打造绿色便民“15分钟生活圈”。完善功能配套，提升承载能力，融入石钟山、长江江豚等地域文化元素，彰显名江名湖名山城市气派。
实处着手抓建设。加速城市更新行动，提升城市功能品质，启动实施城建重大项目23个，致力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。新建改造城市道路5公里，推进城区3.8公里排水管网及16.2公里污水管网建设，完成1.7公里城镇燃气管网更新改造。完成水榭云居（第四代）住宅小区一期建设，推进学士澜庭二期安置区建设，积极推动盘活盛世中央城项目。完成双钟镇柏树、台山完整社区建设，持续推进城市危旧房（老旧小区）改造和地质灾害治理，实施既有住宅加装电梯10台以上。新增城区停车位500个以上、电动车充电桩300个以上及口袋公园3个。
细处着力强管理。坚持城市创建为民理念，持续开展城市体检行动，建立城市管理权责清晰、协同高效的综合行政执法体制。升级石钟无人机遥感网综合治理平台，推动城市运行“一网统管”。完善城市风貌管理制度，提升审美品位，推进城市小微公共空间改造提升。持续推动城市小区物业行业监管，提升精细化管理水平。持续强化城乡环卫一体化项目运行监管，深入推进生活垃圾减量分类，建成建筑（装修）垃圾分拣中心。全面推进“城管进社区”，打通城市管理“最后一公里”。加强“两违”建筑管控，常态化开展摊乱摆、物乱堆、线乱拉、车乱停等专项整治。强化城市噪声污染、餐饮油烟治理。
（四）持之以恒兴农业、美农村，在促进共同富裕上奋勇争先
发展特色农业。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，新建改造提升高标准农田0.7万亩，确保粮食播种面积稳定在23.83万亩以上、总产在1.6亿斤以上。深入推进农业产业化“四大攻坚”行动，推动中储粮（银砂湾）粮食仓储园区一期建成储粮、二期加速建设，建成一德粮油日产2000吨油料综合生产线，鼓励一德粮油争创国家级龙头企业，力争创建5个“两品一标”农产品。建成武山镇现代农业产业示范园、张青乡农业产业融合发展示范园、城山镇三产融合产业园。深化集体林权制度改革，加快推进环武山30公里林药产业带和万亩工业原料林建设。扎实开展第四次全国农业普查。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，扎实推进12个“四融一共”和美乡村建设示范点建设，启动农村人居环境整治二期项目，新改建农村户厕1300户，力争农村卫生厕所普及率达到91%以上。积极对接都湖灌区项目建设，大力推进智慧水务项目，完成172座山塘整治，更新改造4座沿江泵站。扎实开展农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，启动农村供水保障提升工程。完成农村路网改造提升60公里，改造农村桥涵12座，强化农村公路养护。提升乡村治理水平，推动村民移风易俗。
促进农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强农村集体“三资”监管，促进农村集体资产保值增值。提升农民综合从业技能，支持流芳乡村振兴学院高素质农民培训做大规模。支持在外务工人员回乡就业创业，实现事业与家庭“两不误”。持续壮大村级集体经济，带动农民增收致富，力争集体经营收入过100万元的村达到35个。有序推进二轮承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。
（五）持之以恒旺文旅、增消费，在推动三产繁荣上蓄积优势
加速文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅深度融合，全力建设山江湖生态文明展示园。持续完善石钟组团基础设施建设及功能品质提升，建成长江8号主题邮局。建成长江江豚迁地保护基地，完成省部共建水生生物实验室建设，建成双钟“浔梦乡居”太空舱旅游民宿，启动环鄱阳湖高质量户外运动空间提升项目建设，推动中国·江豚湾创建国家4A级旅游景区。开通湖口至周边县区水上旅游线路，开发“石钟山—鞋山—江豚湾”环线水上线路。聚力山水游、民俗游、红色游、研学游、休闲康养游等主题旅游线路，打造一批乡村旅游景点，力争创建国家3A级以上旅游景区2个。加大“引客入湖”力度，紧盯主要客源地开展专题推介活动，强化与庐山大IP的营销互动，推动旅游市场持续升温。培育“文旅+”消费新业态，积极盘活五七厂、老粮库等工业遗存资源，建设1座城市书房。
促进消费扩容提质。深入实施提振消费专项行动，加力扩围消费品以旧换新工作，大力提振汽车、家电、家居等大宗消费，促进住房消费健康发展，打造消费新业态、新模式、新场景，全年开展不少于5场大型综合促消费活动，引导台山片区、石钟山组团重点商圈开展让利促销活动。积极发展首发经济、银发经济、夜间经济，纵深推进“缤纷湖口”文化系列活动，持续举办端午龙舟赛、中秋民俗节、元宵灯彩会，推动“一揽江湖”消费聚集区投入运营。建设培育钻石区域集散交易中心，建成江西振农（凰村）商超生鲜配送总部，丰富湖口东（大垅）高速出入口商贸业态。
激活市场主体活力。大力培育壮大市场主体，力争突破3.5万户。强化政银企合作，运用“财园信贷通”“财农信贷通”“科贷通”等平台帮助市场主体解决融资需求，力争新增贷款投放25亿元以上。支持辙炜新材料、天漪半导体加速企业上市步伐。完善县乡村三级物流体系，建成冷链物流基地二期项目，推动商贸物流业与制造业深度融合，打造提升3个以上特色农产品直播基地。扎实推进质量强县培育建设创新试点，加大商标管理及保护力度，推动省级化工新材料产业计量测试中心投入运营。
（六）持之以恒抓修复、护生态，在建设美丽湖口上增绿添彩
抓实环境污染防治。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固拓展国家生态文明建设示范区建设成果。持续抓好“四尘三烟三气两禁”整治提升，纵深推动重点企业实施减排项目，完成园区企业用能设备更新项目，空气质量稳定改善。积极对接鄱阳湖水利枢纽，推动生态环境导向开发（EOD）模式试点落地建设，深化鄱阳湖总磷控制与削减攻坚，推进长江干流及鄱阳湖段入河排污口规范化建设，完成五里水等3个流域水环境治理项目，启动泊洋湖生态修复及黄茅潭水系综合治理，提升畜禽水产养殖污染防治水平，实现国控、省控断面水质达到考核目标。持续推进“无废城市”建设，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，完成20个污水处理示范村庄建设，启动马影镇、舜德乡全域土地综合整治，推动生态修复、用地整理、产业发展融合共进。
抓牢生态产业发展。持续推进高新园区省级碳达峰试点建设，打造绿色低碳园区。强化规划环评控制指导，引导企业开展节能技术改造，推进工业固废减量化和资源化，加快构建碳排放双控制度体系，加速推进悦然新材料固废资源综合利用项目建设，新增省级以上绿色工厂1家、节水型企业1家，完成清洁生产审核企业3家。大力推广“绿色建筑”“节能建筑”，加快现有建筑绿色节能改造。持续开展国土绿化，完成人工造林及退化林修复2000亩。
抓好生态价值转换。积极参与全国碳市场建设，扎实开展生态产品普查统计、确权登记、价值核算，构建生态资产确权、核算、交易等完整体系，深入推进碳排放权、用能权、用水权、排污权市场化交易。巩固拓宽“两山”转换通道，积极开发太阳能、氢能、生物质能等可再生清洁能源。持续推进“千乡万村驭风行动”，启动建设国能神华九江灰场风电项目，扎实推进江西峰振100MW、国能神华40MW分布式风电项目。
（七）持之以恒补短板、促均衡，在创造美好生活上尽心竭力
提升社会保障水平。人民对我们充满期待，我们没有理由不好好干，没有理由不干好。坚持把“群众盼的事”变成“政府干的事”，用心用情办好人大代表票决的民生实事，努力让老百姓的日子过得更有盼头、更有甜头、更有奔头。多措并举稳定和扩大就业，新增城镇就业3300人以上、转移农村劳动力3800人以上，发放创业担保贷款3亿元以上。建成城区及园区零工驿站，扎实开展治理欠薪专项行动。强化社保基金安全监管，确保基金持续健康运行。深化医保支付方式改革，基本医保参保率稳定在95%以上。推进养老服务提质升级，推动困难重度失能残疾人照护和困难精神障碍患者集中康养。深入推进青年发展型城市建设，推动县社会福利院建成运营。
优化公共服务供给。努力办好人民满意的教育，推进“教联体”建设，凝聚家校社协同育人合力。深入推进全国完善普惠性学前教育保障机制实验区改革，扎实推进基础教育协同提质行动，推进湖口中学科创楼、湖口二中学生食堂项目建设，谋划推动特教学校整体搬迁。持续推动中职学校“3+2”五年制大专班联合办学，建成化工产业产教融合基地。深入开展爱国卫生运动，大力发展全民健身活动，推动文体公园建设提档升级，深入推进紧密型医共体和多层次医联体建设，完善县乡村一体化医疗服务体系，建成人民医院肿瘤中心，谋划推动付垅乡药仙谷康养二期项目建设。持续推动县殡仪馆殡葬服务“减项降费”，完成县殡仪馆设施改造提升。
夯实安全发展基础。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安湖口建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进县乡综治中心规范化建设，强化信访问题源头预防，力争实质性化解信访积案10件以上。高质量办结“12345”热线工单。持续保持扫黑除恶高压态势，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等各类违法犯罪活动，统筹智慧警务建设。扎实做好民族宗教工作。巩固拓展安全生产治本攻坚三年行动成果，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。推进园区安全风险智慧管控平台设施设备升级，启动智慧应急综合保障基地建设，推动乡镇“应消合一”能力提升。坚决落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。完善国防动员体系，健全退役军人服务保障机制，完成县革命烈士纪念园改扩建。扎实做好地方政府债务、金融、房地产等重点领域风险防范化解工作。
（八）持之以恒转作风、树形象，在提升政府效能上笃行不怠
铸牢忠诚之魂，担当敢为。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求落地见效，努力打造让党放心、人民满意的政府。让忠诚成为政府工作最靓丽的本色！
弘扬法治之光，依法施为。树牢法治思维，坚持依法行政，落实“三重一大”事项集体决策机制，积极开展法治政府示范创建，加强政务信息报送，提升政务公开质效，持续抓实精文减会，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化纪检监督、审计监督、统计监督贯通协同，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里。让法治成为政府工作最基本的遵循！
提升实干之效，奋发有为。聚焦“国之大者”“责之重者”“民之盼者”，树牢底线思维，强化系统观念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，知责于心、担责于身、履责于行，推动政府工作人员在改革发展主战场担当作为、攻坚克难，以实干实绩答好时代之卷、人民之问。让实干成为政府工作最动人的旋律！
淬炼本领之基，创新善为。加强政治历练、实践锻炼、专业训练，善用市场化思维抓发展，持续提升“三懂一抓”本领和能力，坚决消除安于现状、小进即满的守旧观念，增强不进则退、慢进也是退的紧迫意识，勇于向先进看齐，敢于和自己较劲，以思想破冰引领发展破局，创新闯出高质量发展新路子。让创新成为政府工作最鲜明的标签！
涵养清正之风，廉洁作为。坚决扛起全面从严治党政治责任，树立践行正确政绩观，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“4+10+1”重点领域靶向整治，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。让廉洁成为政府工作最高度的自觉！
各位代表！大江潮起，自当扬帆破浪；湖口崛起，更需跃马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想，开拓进取，勇毅前行，为描绘更加精彩的中国式现代化“湖口画卷”而努力奋斗！
附件1：
名称解释
1.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
2.“小灯塔”企业：在数字化转型方面成效显著，具有行业示范和引领作用的企业，如同灯塔一样为其他企业提供指引。
3.L6级别以上企业：评估企业数字化转型成熟度的等级模型（通常为L1-L10）。等级越高，代表数字化、网络化、智能化水平越高。例如，L9级可能意味着实现了全流程的智能决策和优化。
4.“一表同享”：聚焦破解“报表频、多头要、重复报、共享难”等问题，统一表格填报渠道，强化数据共享，实现填表报数“一个口子”进出，同源数据“最多填一次 ”。
5.R&D经费：研究与试验发展经费。在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统性、创造性活动的支出，R&D投入强度（占GDP比重）是衡量一个地区创新能力的关键指标。
6.零基预算：不以历史期经济活动及其预算安排为基础，以零为起点，从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性，结合当年实际需求和财力状况，对各项支出逐一审核后，按照轻重缓急，经综合平衡形成预算的预算编制方法。
7.“两个更好统筹”：更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全。
8.全省“1269”行动计划：江西省重点发展电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业产业链，着力打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料等6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，实现全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右。
9.全市“9610”工程：九江市大力实施石化化工、电子信息、新能源、装备制造、纺织服装、食品、建材、钢铁、有色金属等9条制造业产业链，重点打造炼化一体化及化工、电子信息、有机硅及纤维新材料、锂电和光伏新能源、钢铁有色、装备制造等6个先进制造业集群，实现全市规上工业营收年均增长10％左右。
10.“全国一张清单”：所有市场准入管理措施全部列入清单，严禁地方或部门自行设置准入限制。
11.“四尘三烟三气两禁”：建筑扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业粉尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质燃烧烟；工业废气、机动车尾气、挥发性有机物废气；禁止焚烧秸秆、禁止燃放烟花爆竹。
12.“4+10+1”重点领域：“4”指农村集体“三资”管理、高标准农田建设、医保基金管理、养老服务等四项全国性重点整治突出问题；“10”指民生领域信访、物业服务、执法“两违四乱”、教辅校服、制售假劣肉制品、网络餐饮食品安全、旅游行业乱象、严打“六霸”、社会救助、政府国企项目拖欠农民工工资等全国性十件重大民生实事；“1”指“一县一选题”——我县自选的国有资产资金管理使用。
附件2：
湖口县2026年度人大代表票决制民生实事
项目建设清单
一、湖口县福利院项目（养老服务设施改造提升－－县级集中照料护理院项目）
建设内容：本项目总建筑面积21292.85平方米，改建一栋县级集中照料护理院，建设360张床位（其中300张失能集中照护床位、60张养老型床位），突出护理功能的综合养老院。
实施主体：县民政局
二、农村公路养护项目
建设内容：对全县农村公路网中破损严重、设施老化的路段实施系统性养护，共涉及7个乡镇12条道路，总养护里程约21公里。主要对路基、路面、防护及排水设施等进行大中修，并完善沿线安防设施。
实施主体：县交通运输局
三、江豚湾科普年票惠及全县中小学生项目
建设内容：由县财政设立专项资金，为全县约3.21万名中小学生及在园幼儿，统一购买“江豚湾亲子科普年票”。项目实施后，可实现“学生免费入园、亲子陪同游览、年度内不限次数”，推动优质科普资源向全县家庭普惠共享。
实施主体：湖口县长江鄱阳湖水生生物保护救助中心、县教体局
四、慢病管理体系建设项目
建设内容：①在县总医院（人民医院院区）设立县域慢病管理中心（约400平方米），整合慢性病一体化门诊与全县慢病管理指挥调度功能，统筹负责全县慢性病患者健康管理、技术指导与质量监管；②在全县各乡镇分院统一建设标准化慢病管理中心，总面积约2000平方米，优化功能布局与服务流程，为辖区慢性病患者提供就近、高效、闭环的健康管理服务；③配套部署全县统一的慢病一体化管理信息系统及相关硬件设备，依托信息互联互通，对高血压、冠心病、糖尿病、脑卒中、慢阻肺、慢性肾病等六类重点慢性病实施“一病一策、六病共管”，系统提升疾病“防、筛、诊、治、管、康”全周期服务能力；④对纳入管理的糖尿病、高血压患者，在医保报销后需个人承担的合规用药自付部分，由县财政统筹资金予以兜底补助，切实减轻患者负担，引导患者主动参与规范管理，提高治疗依从性与管理率。
实施主体：县卫健委
五、月亮山生态休闲步道项目
建设内容：①针对大中路、月亮寺周边步道实施品质提升改造，优化群众、游客出行体验；②对其余山道开展路线拓宽、路面升级工程，畅通群众登山健身、日常通行路径。
实施主体：县住建局
六、城区污水管网建设项目（学士路段）
建设内容：①对管网雨污分流进行改造；②对现状道路进行品质提升，改造现状路面为沥青路面，改造现状人行道铺装。
实施主体：县住建局
七、城园区公交站台（路名牌）提升改造项目
建设内容：改造大型公交站台63处、小站台98处、路名牌182处，统一站台（路名牌）外立面风格，增设无障碍设施和服务功能，并对站台周边的绿化和照明进行同步提升，打造整洁美观、安全有序的公共交通空间。
实施主体：县城管局
八、城园区公厕提升改造项目
建设内容：拟新建1座公厕、拆除重建4座公厕，对39座公厕进行维护。对既有公厕进行内部设施更新，包括更换老旧洁具、增设无障碍通道及扶手、升级通风系统，为群众提供更加干净、舒适、便捷的环境。
实施主体：县城管局
九、2026年湖口深燃燃气管道新建及技改项目
建设内容：①新建约0.85公里中压天然气管网，覆盖复兴大道及瑞龙苑、君清嘉园等约400户居民；②实施老旧设施更新与隐患整治，计划更换居民到期表及非居民到期表约2000块，进行约700户穿墙管隐患整改及公共管线隐患整改若干，同步提升安全保障能力；③开展系统网络安全等保测评取证，设置安防入侵预警设备，湖口门站加装辅热装置，全方位筑牢民生用气安全防线。
实施主体：湖口深燃公司
十、台山省级森林公园改造提升项目（防火巡护道路项目）
建设内容：①建设东西走向的森林防火巡护道路一条，西起渊明路，东至桃源路，全长约868米，路面宽6米，建设包括道路工程、交通安全设施、圆管涵工程及照明系统等，形成贯通公园、满足消防与巡护需求的通道网络；②对台山寺周边现状土路进行硬化改造，南起现有水泥路，北至台山寺山顶，硬化长度约350米，宽3米；③新建连接台山寺与硬化道路的登山台阶，长度约305米，宽1.5米，提升游览安全性与舒适度。
实施主体：县林业局
