湖口县科工局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，湖口县科技和工业信息化局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣科技和工业信息化工作职能，推动法治建设与科工主业深度融合、同频共振，以法治化建设赋能县域科技、工业、信息化产业高质量发展，持续优化法治化营商环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、压实法治建设责任，筑牢工作根基

（一）强化第一责任人履职，统筹推进工作部署

局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，以“四个亲自”为核心抓手，将法治建设纳入全局重点工作清单，与工业经济发展、科技创新、安全生产等中心工作同步部署、同步考核。全年亲自主持召开党组法治建设专题会议2次，牵头制定《2025年法治建设工作计划》，对重大法治事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设各项工作落地见效。

（二）完善学法用法机制，提升干部法治素养

健全“党组带头学、支部集中学、个人自主学”三级学习体系，将习近平法治思想、涉企核心法律法规纳入党组理论学习中心组、支部主题党日学习重点。推行局党组会“会前学法”制度，全年组织学法17场次，实现执法人员、股室负责人全覆盖；主要负责人带头主讲法治课1次，内容涵盖《优化营商环境条例》《宪法》等核心内容。针对领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，结合科工领域案例开展专题解读，推动领导干部依法决策、依法办事成效。

（三）健全工作制度体系，实现规范有序推进

针对2024年度述法指出的“党组每半年听取法治建设汇报落实不足”问题，明确6月底、12月底为固定汇报时间，划定汇报内容框架，实现该项工作制度化、规范化落实。在党组会增设“法治提醒”环节，由分管领导结合当月重点工作解读法规要点、提示法律风险，全年累计开展9次。将法治建设与中心工作融合情况纳入股室年度考核，重点考核 “业务工作中法治条款落实率”，从制度层面杜绝“法治与业务两张皮”问题。

二、抓实问题整改，提升普法宣传质效

以2024年度述法问题整改为契机，聚焦“法治宣传教育针对性和实效性不足”问题，构建分众化、精准化、多元化的普法宣传体系，推动普法工作从“单向灌输”向“双向互动”转变。

（一）定制化设计普法内容，实现精准供给

通过调研走访精准掌握不同群体法治需求，针对企业重点宣传《优化营商环境条例》《民营经济促进法》《中小企业促进法》等涉企惠企法规；针对干部职工强化行政执法、安全生产等业务相关法律知识学习；梳理形成覆盖工业企业、科技型企业、通信行业的普法清单，建立“按需供给”的精准普法机制。

（二）丰富线上线下宣传形式，扩大覆盖范围

线上依托工作群、朋友圈等平台，不定期推送法律法规解读、典型案例分析；线下在局机关、工业园区布设宣传栏，围绕“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点悬挂普法横幅，确保宣传内容“看得到、读得懂、用得上”。深入开展“送法进企业”活动，组织法治宣传队走进园区20余家企业并发放普法手册，开展政策宣讲，解读行政执法“减免责清单”“双随机、一公开”等企业关心的内容，现场解答合规经营、执法检查等疑问。

（三）强化部门联动宣传，凝聚工作合力

积极参与县执法质量提升部门会商机制，配合县司法局、县市监局等单位开展联合宣传活动；协助县司法局整理执法宣传素材，提供科工领域执法案例、政策解读材料，为全县法治宣传工作贡献“科工力量”。

三、规范行政执法行为，提升监管服务水平

立足我局职能定位，严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，以《江西省提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）》为指引，扎实开展涉企行政执法专项行动，推动执法工作从“监管型”向“服务型”转变。

（一）规范执法队伍管理，严把资格关口

严格落实《江西省行政执法证件管理办法》，开展执法证件清理规范专项行动，对全局7名在岗执法人员资格全面核查，3名调离执法岗位人员的执法证件全部注销，实现“持证上岗、亮证执法”率100%。建立“执法人员培训档案”，通过线上“江西干部网络学院”“执法培训云平台”和线下授课、案例剖析相结合的方式，开展执法能力培训，累计覆盖执法人员及业务骨干10余人次；定期开展执法纪律警示教育，杜绝“选择性执法”“逐利执法”等问题。

（二）严格落实执法制度，确保规范透明

全面落实行政执法“三项制度”，梳理行政检查事项清单并在政府网站、部门网站按期公示，保障行政相对人知情权；严格执行行政检查全过程记录制度，所有检查案卷、音像记录管理规范，确保检查行为可追溯、可监督。健全行政执法责任制，完成职权和责任分解落实，建立执法人员考核机制，全年未发生需要追究执法责任的情形，未出现重大执法过错案件。

（三）创新执法监管方式，深化柔性执法

坚持“无案件不代表无隐患”理念，从制度、流程、服务三个维度开展涉企执法全方位问题排查，进一步明确行政检查范围、标准和流程。推行柔性执法理念，对企业非主观故意、情节轻微的合规问题，优先采用行政指导、政策宣讲、限期整改等方式引导纠错，全年未发生行政执法处罚案件。深化“双随机、一公开”监管，开展双随机检查1次，通过“教育与处罚相结合、以教育为主”的原则，推动企业落实安全生产主体责任。

（四）推动执法与服务融合，优化营商环境

在开展行政检查的同时，同步为企业提供政策解读、技术指导、合规培训等服务，助力企业解决发展中的实际困难。完善执法管理制度和服务保障机制，建立企业合规指导、政策跟踪反馈制度，将服务企业的举措固化为长效机制，持续提升企业对执法工作的满意度。

四、推动法治与主业融合，护航产业高质量发展

紧扣科工局核心职能，将法治思维和法治方式贯穿科技项目管理、工业企业转型、信息化建设全过程，以法治化保障县域科工产业高质量发展。

（一）强化科技项目合规管理，严把法律关口

将科技项目合法性审查、规范性审查纳入重点督办事项，要求法律顾问全程参与项目立项、资金拨付等关键环节审查，定期抽查申报材料、资金使用台账，全年科技项目合规率达 100%，未发生资金使用违规问题。建立“政策解读+合规指导”同步机制，及时解决企业反映的项目申报合规要求不明确等问题。

（二）筑牢工业企业转型法治保障，化解发展风险

在制订《湖口县高新园区沿江化工、落后产能及低效用地企业搬改关转实施方案》过程中，协调聘请第三方专业机构开展重大风险评估，识别化解政策衔接、职工安置等6类风险点；协调生态环境、应急管理等部门建立联合指导机制，打通公平竞争审查、合规监管等政策执行壁垒，避免重复检查干扰企业生产，为企业转型升级提供法治遵循。

（三）夯实信息化领域法治建设，守护数据安全

针对数据安全、工业互联网防护等问题，主持制定年度安全调研方案，带队深入通信基站、工业互联网平台企业开展专项巡查，督办3处安全隐患整改，对整改进度滞后企业约谈负责人，要求对照《网络安全法》《数据安全法》完善防控措施。协调网信、公安等部门建立数据安全联合研判机制，明确信息共享、联合督导流程，将规范性审查贯穿数据安全项目审批全流程，全年未发生信息化领域安全责任事故。

（四）升级企业法治服务体系，精准对接需求

针对科技型企业知识产权保护难、研发合规指导不足等问题，对接司法局、知识产权局，整合法律专家、技术骨干组建服务团队，制定《科技企业法治服务清单》，将规范性审查要点纳入研发合同审查服务，开展知识产权合规培训、研发合同法律审查等专项服务。结合常态化业务走访，深入了解企业转型升级、节能降碳中的法治需求，对知识产权保护、合规经营等共性问题开展联合答疑，对重点企业个性化诉求跟踪处置，确保法治服务精准对接企业发展需求。

五、健全法治保障机制，强化队伍建设

（一）完善法律服务支撑

聘请专业法律顾问1名，全程参与全局重大事项合法性审查、行政决策、纠纷处置等工作，在单位临聘人员退休安置、企业合规整改等工作中，精准运用法律知识制定处置方案，未发生劳动纠纷和行政执法纠纷。

（二）加强法治队伍培养

选派骨干人员参加全县法治培训，提升法治业务能力；强化检查人员权益保障，配备执法检查所需基本装备，保障执法经费足额到位，为法治建设工作提供坚实的人员和物资保障。

（三）健全工作推进格局

完善“党组领导、办公室统筹、各股室协同”的法治建设工作格局，明确各股室法治工作责任，规范行政决策程序，对涉及企业发展、项目审批的重大事项，严格执行规范性审查、合法性审查制度，确保各项工作于法有据。

六、存在的问题及下一步工作方向

2025年我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求和科工产业发展需求，仍存在一些短板和不足：

一是普法工作精准度和创新性不足。对数字经济、新能源科技等新兴产业的法治宣传滞后，科技研发、工业互联网应用等专业领域普法内容不够深入；宣传形式仍以传统“会议+手册”为主，新媒体宣传手段运用不足，普法吸引力和传播力有待提升。

二是法治与主业融合深度有待加强。在科技项目规划、工业产业布局、信息化建设等环节，法治思维运用的前瞻性不足，部分政策制定前的法治风险评估不够全面；个别业务工作中仍存在“重业务、轻法治”倾向，法治与业务融合的紧密度需进一步提升。

三是执法队伍专业能力存在短板。现有执法人员多为综合性岗位转岗，缺乏科技、工业、信息化领域专业背景，对新兴产业检查标准和规范掌握不深；检查工作仍以传统实地核查、资料查阅为主，大数据、物联网等信息化监管手段运用不足，智慧检查能力有待提升。

四是培训体系和部门协同有待优化。执法培训内容多侧重通用法律法规，培训的针对性和实效性不强；与司法、市场监管、网信等部门的联动宣传、联合执法协同性不足，资源整合、内容衔接不够紧密。

2026年，我局将持续以习近平法治思想为指导，补短板、强弱项，聚焦数字经济、新能源科技等新兴领域深化精准普法，创新新媒体宣传模式，构建线上线下融合的普法矩阵，同时优化部门联动宣传机制，提升普法针对性和实效性；推动法治与科工主业深度融合，将合法性审查、法治风险评估嵌入科技项目规划、工业产业布局、信息化建设全流程；建强专业法治和执法队伍，开展科工领域法律和专业检查技能专项培训；创新行政执法检查方式，探索构建“互联网+监管”模式，提升检查精准度，推行包容审慎的柔性监管方式，减少对企业生产经营的干扰，同时完善内部监督体系和法治建设考核评价、长效督办机制，持续提升法治建设规范化水平，以高质量法治建设护航湖口县科技和工业信息化事业高质量发展。

湖口县科工局党组

2026年2月19日