湖口县应急管理局2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县委员会的有力指导下，县应急管理局坚持以习近平法治思想为统领，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大主业，以规范执法、精准普法、依法应急为主线，较好完成全年法治建设阶段性目标任务。

一、主要工作情况与成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

坚持深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于全面依法治国和推进法治政府建设的重要部署以及习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持把宪法作为根本行为准则，严格依照宪法法律行使权力、履行职责。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组、党员学习、干部培训的重要学习内容，强化领导干部的法治思维，将习近平法治思想贯彻落实到应急管理具体事务工作中，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政。

　（二）优化重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开

严格执行重大行政决策规定的决策程序，坚持民主决策和“三重一大”集体研究，做到决议、决定规范合法。并不断完善局党委议事规则,依法制定相关规范性文件，严格按程序规范决策，聘请律师事务所律师担任局法律顾问，参与我局重要行政决策论证，提供法律保障，防范法律风险，以确保我们的决策符合法律法规的要求。同时，全面推进政务公开，根据工作职责和相关规定在政务网公示重要事项和行政处罚文书。

（三）依法履行政府职能，落实行政执法责任，全面提升执法质效

一是执法“三项制度”全覆盖。持续推进行政执法“三项制度”落实，不断健全执法制度、完善执法程序、加强执法监督，提高执法效能，严格实行行政执法和法制审核相分离，重大行政执法案件集体讨论决定。二是强化法制审核工作。对于行政执法案卷，在内容上梳理案件脉络，按照“严、细、准”的要求，做到条理清晰、合乎逻辑、证据充分、程序合法；在形式上严格规范案卷装订要求，按照一案一卷、统一卷皮、逐页编号进行装订成册，逐卷审核。2025年以来，重大执法决定法制审核5件，审核率100%。三是强化平台运用。全面运用“双随机、一公开”“互联网+执法”等执法平台，深入开展执法检查，截止目前，共检查企业160家次，排查隐患问题986条。四是重拳打非治违。聚焦危化、矿山、工贸等重点领域，2025年开展联合执法20次、专项检查258家次，立案15起，作出行政处罚15 起，罚款142.9万元。五是柔性执法提质效。对于证据不足且是企业“首违”的情况，根据相关规定，我局对6家企业免于处罚。

（四）行政执法主动履责，积极履行“谁执法谁普法”工作职责

一是我局积极开展行政执法主动履责，对企业进行执法检查时严格履行2025年度安全生产监督检查计划，实行“入企扫码”和“企业安静生产期”制度，严格履行行政执法检查审批手续。二是强化安全生产帮扶指导，依托中化协专家指导服务、高新园区安全管家等平台，积极开展常态化隐患排查整治，及时对接省、市应急部门，着力破解影响企业安全发展的堵点、难点、痛点问题。三是坚持执法+普法同步进行，采取“谁执法谁普法”模式，提升企业及百姓法律意识，2025年我局开展一系列主题活动，通过发放宣传单、悬挂横幅、集中咨询日、组织知识竞赛等形式，充分地普及了安全生产相关法律法规以及提升了全县人民的安全生产意识和避险逃生能力。如2025年12月12日，湖口县舜德乡兰新村村民成功避险风雹灾害典型案例，并获国家应急部风险监测和火灾综合防治司通报表扬。在2025年首届全国灾害信息员技能大赛中，我县荣获团体赛全省第一名，68人荣获全国三等奖及以上奖项。

（五）扎实开展普法宣教活动，提高全民安全防范能力

一是通过湖口发布、《石钟安全行》等平台发布安全生产宣传报道30余篇，制作专题警示教育宣传片11部，森林防火、防灾减灾等先进经验被应急管理报刊登推广。二是6月16日，全市2025年安全生产月启动仪式在我县召开，会上观看了宣传片，组织了班组事故隐患排查竞赛、班组安全技能比武竞赛，营造了浓厚的安全生产文化氛围。三是扎实开展“全国防灾减灾日”宣传活动，共发放宣传手册和宣传材料3000余份，宣传品10000余件，覆盖4000余人，群众咨询400余人次。四是建设应急管理主题场馆影院，建成湖口县应急管理（安全文化）主题影院，提升全民安全防范意识和应急能力。

二、存在的问题和困难

虽然我局在法治建设方面做了一些工作、取得了一些成效，但还存在一些不足，主要体现在：

（一）依法行政能力仍存在短板，部分乡（镇）基层应急管理机构和人员力量配备不足，专业能力有待提升。

（二）法治宣传的精准度与实效性欠佳，对于典型案例的挖掘和宣传力度不够，需加强“以案释法”的震慑和教育功能。

（三）行政执法的力度有待加强，要运用法律手段严厉惩治安全生产领域违法违规行为，全力保障人民群众生命和财产安全。

三、下一步工作打算

2026年，湖口县应急管理局在县委、县政府的领导下，将进一步强化组织领导，压实责任，全面推进应急管理系统法治建设，在法治轨道上深入推进应急管理体系和能力现代化，助力营造法治化营商环境，全力护航高质量发展。

（一）增强法治观念，筑牢安全发展理念。进一步提高思想站位，切实增强法治观念，坚持人民至上、生命至上，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到习近平总书记关于法治建设重要指示精神上来，抓好安全生产防范工作。同时加强行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，特别是行政执法领导干部的法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力。

（二）强化队伍法治素养，提高依法行政能力。将通过个人学、集体学、专题学等多种方式，持续开展对执法人员的法治理论、法律法规、业务知识培训，进一步提升行政执法人员的法治素养，提高依法行政能力水平。

（三）加快健全法治体系。坚持依法行政，推动执法重心下移，大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，坚决纠治执法不公、选择性执法、随意执法等问题，提升基层执法的规范化水平和公信力。加大行政执法力度，严厉打击非法违法行为，筑牢基层治理领域的安全防线。

（四）加大监管执法力度，倒逼企业落实安全生产主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦监督管理和事故预防等内容，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

（五）持续做好普法宣传工作，深化应急管理法治宣传效应。依托“石钟安全行”、湖口发布等栏目，加强安全法治宣传辐射效应，将主题普法与常态化普法相结合，积极开展形式多样、内容丰富的应急安全法治宣传活动。

          2025年12月26日