沈江平、周委员代表：
你们提出的“关于探索幸福食堂服务新模式的建议”收悉，结合全县养老服务工作实际，现答复如下：
近年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，始终将“幸福食堂”建设作为践行以人民为中心发展思想、推进基本养老服务体系建设的重要民生工程，持续优化农村养老服务供给，为辖区老年人提供助餐、助安、助医、助娱等各项服务，努力将“幸福食堂”打造成为政策惠民心、服务暖人心、社会有爱心的“三心”工程。
一、优化整合，持续提供优质服务
一是做优助餐服务。聚焦助餐用餐这一老年人居家养老服务的最大难点问题，为135个农村居家养老服务服务中心、10个城市社区居家养老服务中心配套建设“幸福食堂”，配齐厨房、餐厅、适老化桌椅、消毒柜等设施设备，根据老年人膳食习惯做到每餐三菜一汤，目前全县“幸福食堂”覆盖行政村（社区）比例96.67％，为村居辖区老年人提供便捷助餐服务。二是推动设施整合。2026年2月，省民政厅、省财政厅出台《关于加强城乡养老服务设施建设运行管理的指导意见》（赣民字〔2026〕12号），我局在综合考虑区域内老年人口规模、服务需求、实际运行情况、资金保障能力等情况的基础上，按照“巩固提升一批、功能调整一批、优化整合一批”的思路进行分类施策。目前，我局已全面摸排各居家养老服务中心基本情况，收集各村居研究提出意见，初步确定巩固提升点位108个、功能调整点位28个、优化整合点位7个，后续将推动养老服务设施进行分类整合，提高运营和助餐补贴使用效率，让“幸福食堂”持续高效运营。三是加强资金保障。2025年度根据根据绩效考评结果，共计拨付全县已建成运营的居家社区养老服务中心“幸福食堂”299万元运营补贴，其中15万元建设补贴、284万元运营补贴，专项用于水、电、设备维修更换、助老活动、助餐补助等支出，为“幸福食堂”可持续运营提供有力保障。
二、紧盯需求，做优刚需保障工作
一是精准摸排底数。为进一步保障特殊困难群体的就餐需求，针对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭的老年人开展全面摸排，详细登记身体状况、就餐需求、行动能力、居住分布等关键信息，建立动态管理台账，精准掌握特殊困难群体的就餐刚需，做到底数清、情况明，为精准提供助餐服务奠定坚实基础。二是做实就餐保障。聚焦城区老旧小区养老服务设施保障难题，采取“中心厨房集中配送+社区老年食堂”的服务模式，前期投入约96万元支持双钟镇新建城区“幸福食堂”配餐中心，为城区14个社区“幸福食堂”统一配餐配送。在保障“幸福食堂”每天有肉有蛋、热饭热菜的基础上，不断满足多样化服务需求，广泛开展助安、助医、助娱服务，打造“15分钟养老服务圈”，同时组织基层党员、志愿者、社会组织开展“邻里互助”，为全县1307名特殊困难老年人进行每月探视巡访，提供送餐助餐等上门服务，切实解决特殊困难老人做饭难、吃饭难的现实问题。三是提供个性服务。聚焦部分腿脚不便、失能、重残等特殊老年人的实际就餐需求，在部分村居定点配送的助老送餐服务模式，依托村级现有工作力量，统筹安排村居工作人员、公益性岗位人员、本村脱贫户参与助老送餐配送工作，精准为特殊老年人提供上门送餐、暖心送餐服务，有效破解特殊老人做饭难、吃饭难、出行不便的现实难题。
三、汇聚合力，实现多元共治共享
一是深化自我管理服务。针对老人用餐需求，创新引入“银发力量”，鼓励村内老党员、老教师、退休干部、热心长者等群体参与“幸福食堂”日常管理与志愿服务，通过组建志愿帮厨团队、鼓励村民捐赠物资、参与餐后清洁等方式，让村民深度参与食堂运营，实现从“就餐者”到“共建者”的转变，营造了自我服务、相互协助的良好氛围。二是引入专业社会力量。支持引导县春晖社会工作服务中心在“幸福食堂”定期组织开展元宵、端午、防溺水宣传等助老关爱活动，以专业化服务补齐农村养老服务短板，优化“幸福食堂”服务供给，推动助餐服务与养老关爱深度融合，进一步提升“幸福食堂”多样化服务水平。三是构建多元支撑网络。按照“财政补助一点、村级自筹一点、社会捐助一点、个人承担一点”原则，坚持尽力而为、量力而行，通过政府扶持、社会力量参与的保障方式，既保障了老年群体的刚性就餐需求，又通过合理收费弥补助餐成本，不搞“大锅饭”。
下一步，我们将认真按照县委、县政府安排部署和上级民政部门工作要求，在工作中聚焦老年人多样化、个性化养老服务需求，以群众需求为导向，抓实抓细农村幸福食堂建设运营、日常管理与服务提质各项工作，持续优化助餐服务模式，用心用情解决老年人就餐难、做饭难等实际问题，不断增强养老服务的温度与实效，稳步提升广大老年群体的幸福感、获得感和满意度。
感谢你们对我局工作的关心和支持！期盼你们继续关注我局工作，并给予监督！
附：代表建议办理情况征询意见表
湖口县民政局
2026年4月28日
附件
代表建议办理情况征询意见表
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代表姓名 |
沈江平 周委员 |
电话 |
13970264128 13870296767 | ||||||||||
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通讯地址 |
湖口县凰村镇人民政府 | ||||||||||||
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建议号码 |
2026045 |
标题 |
关于探索幸福食堂服务新模式的建议 | ||||||||||
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承办单位 |
县民政局 |
承办人 |
吴平利 |
电话 |
0792-6324179 | ||||||||
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对办理情况的具体意见： | |||||||||||||
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办理情况 评价 |
满意 |
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基本 满意 |
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不 满意 |
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代表签名：
年月日 | |||||||||||||
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注：此表一式叁份，请人大代表填好后，及时反馈给承办单位、县人大常委会选任联工委、县政府办督查室。
