程松平代表：
您提出的“关于加强农村养老服务的建议”收悉，结合全县养老服务工作实际，现答复如下：
近年来，我县深入贯彻落实党中央、国务院关于养老服务工作的决策部署和省、市工作要求，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦农村留守、空巢、独居、失能等特殊困难老年人居家养老服务需求，以居家社区养老服务中心建设为抓手，持续优化养老服务资源配置，不断完善三级养老服务网络，让老年人群体共享发展成果。
一、优化服务供给，强化养老服务体系建设
一是盘活闲置资源，搭建村级养老服务阵地。我县积极推进闲置校舍、旧村委会、村礼堂等集体资产改造利用，打造农村养老服务载体。通过将闲置村小校舍改造为居家养老服务中心，配套娱乐室、卫生室、餐厅等设施，配备电视、空调等设备，为周边空巢、留守老人提供日间照料、助餐、文化娱乐等服务，有效解决老人“吃饭难”问题。截至目前，全县在135个村、10个城市社区已建成145个养老服务设施，覆盖比例达96.67％，为周围村居老年人提供便捷养老服务。二是推进医养结合，补齐专业服务短板。我县推动乡镇卫生院与村级养老设施联动，定期下沉至村居家养老服务中心、“一老一小幸福院”等养老服务设施，为老人提供血压测量、慢病诊疗、康复指导等服务，对失能半失能老人开展上门护理、送医送药服务，同时全县养老机构全部与属地医疗卫生机构签订了为期五年的医养结合协议书，进一步深化医养结合合作，建立双向转诊机制和就医“绿色通道”，提供家庭医生上门体检、日常就医、配药送药、认知障碍和安宁疗护等医疗服务，满足养老机构老年人健康需求，并定期开展健康讲座、防跌倒训练、心理疏导等活动，将居家养老服务中心打造为集“生活照料、医疗指导、精神慰藉”于一体的农村养老综合服务平台，切实解决农村老人“就医难、照料难”问题。
二、互助养老模式，激活农村养老内生动力
一是政府引导，夯实基础。在政策层面，依据《江西省养老服务条例》，我县通过政策引领，鼓励和支持老年人开展邻里互助、亲友相助等互助性养老服务，重点推动低龄健康老年人与高龄老年人结对帮扶，让互助养老从“自发行为”转变为“规范行动”，为内生动力激活筑牢根基。并在资金层面，建立“财政补助一点、村级自筹一点、社会捐助一点、个人承担一点”的多元筹资机制，为每个正常运营的居家和社区养老服务中心给予2万元运营补贴，同时对新建居家和社区养老服务中心给予5万元一次性建设补贴，有效降低运营压力，提升养老服务水平，夯实内生动力的基础。
二是社会参与,丰富服务。湖口县积极引导社会组织、乡贤、企业等力量参与，构建起“多方协同、共建共享”的互助养老格局，不断丰富养老服务供给。自2024年2月以来，我县已组织开展25场“一顿饭的陪伴”关爱人之老文明实践志愿服务活动，覆盖全县12个乡镇，惠及4000余位老人，通过组织志愿者与村里的高龄老人共进午餐、开展文艺表演，既为高龄老人送去陪伴，也为低龄互助老人提供了专业协助，让邻里互助更具温度。并积极引导乡贤、企业通过公益捐赠、志愿服务等方式助力互助养老，为老年人提供可口助餐服务，降低互助养老运营成本。
三是村民自治，实现互助。湖口县充分发挥村民自治优势，积极探索“低龄助高龄、健康帮失能”的互助养老新模式，让村民从“旁观者”变为“参与者、管理者、受益者”，实现互助养老可持续发展。针对老人用餐需求，创新引入“银发力量”，鼓励村内老党员、老教师、退休干部、热心长者等群体参与幸福食堂日常管理与志愿服务，并通过组建志愿帮厨团队、鼓励村民捐赠物资、参与餐后清洁等方式，让村民深度参与食堂运营，增强其主人翁意识，让村民从“就餐者”转变为“共建者”，形成“自我服务、相互协助”的良好氛围。
三、提升服务水平，培育优质养老人才
为全面提升养老机构护理能力、应急能力及机构管理能力，我县计划在6月底前组织开展2026年度养老护理人员培训，目前正在组织全县养老机构、居家社区养老服务中心开展人员排查摸底，鼓励有意愿的人员积极参与相应的人才培训，重点围绕高龄老年人的护理、生活照料等方面进行培训，培育一批服务水平高、专业知识强的养老护理人员，为养老机构、居家社区养老服务中心的养老工作提供保障。同时我县在5月17至19日期间组织14名养老机构工作人员前往县消防救援大队参与消防安全培训会，进一步加强养老机构消防安全管理，提升养老机构从业人员消防安全风险防范意识和自主管理能力。通过护理人员培训、消防安全培训等课程培训，不断培育优质养老服务人才，为我县养老服务体系建设提供人才保障。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，认真做好我县农村养老服务建设工作，不断补齐农村养老服务短板，探索农村养老新模式，进一步健全覆盖居家社区机构的县乡村三级养老服务体系，不断提高老年人群体的获得感和满意度。
感谢您对我局工作的关心和支持！期盼您继续关注我局工作，并给予监督！
附：代表建议办理情况征询意见表
湖口县民政局
2026年4月28日
附件
代表建议办理情况征询意见表
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代表姓名 |
程松平 |
电话 |
13627027588 | ||||||||||
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通讯地址 |
湖口县财政局政策服务股 | ||||||||||||
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建议号码 |
2026035 |
标题 |
关于加强农村养老服务的建议 | ||||||||||
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承办单位 |
县民政局 |
承办人 |
吴平利 |
电话 |
0792-6324179 | ||||||||
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对办理情况的具体意见： | |||||||||||||
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办理情况 评价 |
满意 |
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基本 满意 |
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不 满意 |
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代表签名：
年月日 | |||||||||||||
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注：此表一式叁份，请人大代表填好后，及时反馈给承办单位、县人大常委会选任联工委、县政府办督查室。
