对湖口县第十七届人民代表大会第五次会议第2025008号建议的答复

信息类别: 办理结果与总体情况
公开方式: 主动公开
生成日期:2025-12-09
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:000014349/2025-07329

发布日期： 2025-12-09 16:54 文章来源：中国·湖口网

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关联导读：

尊敬的周晓珍代表：

您好！您提出的关于“乡村振兴（村集体经济）项目有效管理与运营”的建议已收悉。首先，衷心感谢您对湖口县乡村振兴工作的关心与支持！您的建议深刻剖析了当前村集体经济项目管理运营中的痛点问题，从项目库管理、运营前置、主体培育、人才引育等维度提出的建议极具针对性和可操作性，为我县优化乡村振兴项目管理机制、提升项目效益提供了重要参考。结合湖口县实际工作情况，现答复如下：

一、当前工作现状与存在问题

近3年来，湖口县聚焦乡村振兴村集体经济产业发展，累计投入资金0.738亿元（含产业奖补），实施项目234个，覆盖全县12个乡镇67个行政村，有力推动了村级集体经济发展。但正如您在提案中指出的，部分项目存在设施闲置、效益不足等问题，主要体现在：

1.规划与执行脱节。部分乡镇村集体产业项目前期调研不充分，未结合村庄资源禀赋和市场需求，导致建成后与实际需求错位；县、乡、村三级协同机制不完善，存在“重建设、轻运营”倾向。

2.村级运营能力薄弱。项目多由村“两委”代管，缺乏专业运营团队，存在“有项目无收益”现象；部分项目因维护成本高、后续资金投入不足，面临设施损毁风险。

3.人才支撑不足。既懂农业产业又具备市场运营能力的复合型人才短缺，返乡创业人员参与度不高，村级集体经济发展内生动力较弱。

二、落实提案建议的具体举措

（一）实施项目库动态化管理，提升资源配置效率

一是建立全周期评估机制。全县衔接乡村振兴项目库（含已建成、在建及预入库项目）每年设置“动态调整”窗口期，联合财政、第三方会计事务所等单位，抽取部分项目评估效益与运营情况；对长期亏损或无法盘活的产业项目，及时启动整合或退出程序。

二是强化经验共享与总结。不定期召开乡村振兴项目推进会，梳理典型案例，形成“成功经验全县推广、问题项目集体会诊”机制，避免重复建设和资源浪费。例如，均桥镇针对文联社区闲置蔬菜大棚，借鉴高塘村2024年羊肚菌试种成功经验，整合周边村闲置大棚转型为羊肚菌套种基地，实现年增收24万元，相关模式已在全镇推广。

（二）推行“运营前置”理念，构建市场化运营体系

一是优化项目策划流程。项目申报阶段同步提交《项目运营方案》，明确运营主体、盈利模式、风险防控措施等内容，将运营可行性纳入项目审批核心指标。

二是探索多元化运营模式。鼓励“村集体+企业+农户”合作，推广“资源入股、收益分成”模式，引导社会资本参与运营。目前，均桥镇江桥社区试点“乡村旅游+文旅企业”模式，联动文旅研学与蛋鸡产业，盘活老旧校舍打造“趣”江桥蛋鸡产业园（集生态种养、农耕体验、亲子研学、休闲观光于一体），带动村集体年增收8万元，已成为市民休闲打卡点。

（三）培育专业化运营主体，激发村级经济活力

一是组建富民强村公司。在张青乡、流芳乡试点成立强村公司，优先吸纳返乡创业青年、本土农业大户担任骨干，与村“两委”形成“双轨驱动”。张青乡组建湖口兴章建设开发有限公司，全乡11个行政村以资金入股，在扩大八方食品产能基础上，做强鳜鱼养殖项目（完善水库养殖设施、引进冷链物流设备实现“锁鲜锁味”）。流芳乡通过强村富民公司打响“流芳豆品”区域品牌，破解农产品销售单一问题，以豆产业和培训研学经济赋能发展，实现从“输血”到“造血”的跨越。

二是完善监督与激励机制。督促乡镇建立“三重一大”事项集体决策、第三方审计、村民监督委员会全程参与的监管体系；鼓励乡镇结合实际出台《强村公司考核奖励办法》，对盈利项目按比例提取奖励资金，激发运营团队积极性。

三、下一步工作计划

我县将以落实您的提案建议为契机，持续深化乡村振兴项目管理改革：一是加大政策扶持，在用地、税收等方面向强村公司倾斜；二是加快建设乡村振兴大数据平台，实现项目全流程数字化监管；三是加强与高校及农业企业合作，引入先进运营理念和技术。感谢您关注我县乡村振兴工作，多提宝贵意见，共同推动湖口县村级集体经济高质量发展！再次感谢您对我们工作的支持与理解！

附：代表建议办理情况征询意见表

湖口县农业农村局

2025年6月30日

签发领导：潘江

联系人及电话：夏旺青 139****2045

抄报：县人大常委会选任联工委，县政府办督查室。

附件

代表建议办理情况征询意见表

代表姓名

周晓珍

电话

187****5588