一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是实现湖口全域高质量发展的关键之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣“打造三个区域中心，建设一个美好家园”的工作部署，持续锚定“生态立县、工业强县、文旅活县、实干兴县”发展定位，解放思想、向江图强、狠抓落实，奋力在九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中挑大梁、打主攻，全县经济社会发展取得了较好成效。湖口县入选全国绿色发展百强县市，高新园区入围全国省级开发区高质量发展百强、全国化工园区综合竞争力百强。
预计全年地区生产总值增长6％，高于全市和全省增速；一般公共预算收入完成28.13亿元，增长2.4％；固定资产投资增长5％；社会消费品零售总额完成77.8亿元，增长5.5％；城镇居民可支配收入增长4.5％；农村居民可支配收入增长5.5％；全面完成节能减排降碳任务。
（一）突出产业质效，转型升级迈出新步伐。工业经济稳步增长。预计规上工业营业收入1033亿元，增长8.5％，成功迈进“千亿俱乐部 ”。其中：高新园区营业收入1010亿元，列全省省级开发区第一。规模以上工业增加值增长11.2％，连续三年蝉联全省工业高质量发展一类先进县。江铜铅锌营收首超百亿，成为全市第4个、全县第3个百亿企业；一德粮油、五洲特纸、方大科技、赛得利（九江）纤维等4家企业营收预计突破50亿元；8家企业入选江西企业100强，9家企业入选九江企业40强。江西晨光获评国家企业技术中心，方大九钢、江西晨光获评国家级绿色工厂，九江天赐被评为国家级绿色供应链管理企业，润达新材料获评省级绿色工厂，江铜铅锌荣获江西省科学技术进步奖二等奖。农业产业量增质升。全方位夯实粮食安全根基，全年新建高标准农田3.37万亩，改造提升1.83万亩，完成粮食播种面积24.41万亩，粮食总产量1.65亿斤，均超额完成下达任务。深入开展“头雁引航、雏鹰振飞”行动，培育“头雁”企业1家、“雏鹰”产业龙头企业4家，引进农业产业化项目7个、总投资4.88亿元。扎实开展农产品“两品一标”四大行动，新认证“赣鄱正品”品牌3个，申报名特优新农产品2个，入选江西省农产品“企业产品品牌百强榜”3家，“愚哥”“鞋山”酒糟鱼和“舜叶”茶获评江西省著名商标。均桥镇成功入选2024年全国农业产业强镇建设名单，景康牧业获评国家级非洲猪瘟无疫小区称号，湖口县壮大村集体经济和流芳豆产业园经验在全省推广。服务业快速发展。全县现有服务业市场主体9331家，同比增长11％；加大服务业企业培育力度，规上服务业企业增长到71家，全年营收约33亿元，增长29％。全年新增四星级旅游饭店1家，新增住宿酒店和餐饮酒店28家。预计2024年全县共接待游客630万人次，带动文旅消费收入约60亿元，石钟山门票收入首次突破1500万元，创历史新高。持续开展“缤纷湖口”文化活动，举办2024年元宵节龙狮灯彩调演、鄱湖竞渡龙舟赛、中国·江豚湾江豚艺术嘉年华、秀美江豚湾 健康生态行等57场大型文化惠民活动。全力做好消费品以旧换新活动，累计发放4批次消费券共计804万元，参与活动商户200余家，带动消费1.2亿元。
（二）突出项目建设，经济发展迈上新台阶。招商引资成果丰硕。新签约项目86个，签约总额超400亿元，其中亿元以上的项目52个，10亿元以上项目11个。成功招引北京纯锂固态储能电池、锆材氢电绿电绿氢核心器件、思达氢能制氢双极板、横华特种建材、坤特壹号新型节能轻集料等11个重大项目，延链补链强链效果显著，助推产业集群集聚发展。项目建设稳步推进。全力推进“十百千万”工程和“三大攻坚行动”，全年实施重大项目共146个，项目总投资546.92亿元，完成年度计划投资278亿元。五洲特纸化机浆、常新瑞氟化工新材料、晨光硅基新材料、诺尔新材料、赫纯电子特气体、芯之力科技等一批项目已建成投产；国能神华二期、北京纯锂固态储能电池、天盛纤维素醚、长红环保、三方建材等一批项目快速推进。争资争项成效显著。积极争取超长期特别国债、中央预算内、地方政府专项债、大规模设备更新和消费品以旧换新等政策资金支持。全年争取上级各类资金总额29.64亿元，其中中央预算内资金已下达计划项目10个，获批金额1.49亿元；“两重”“两新”申报项目49个，成功争取资金1.12亿元；专项债已通过“两部委”审核项目19个，通过年度需求13.89亿元。
（三）突出改革创新，发展潜能实现新提升。改革创新成效明显。持续推进国资国企改革、高新园区管理体制改革、重化工业转型升级发展等重点改革，兴湖控股集团成为全省第二家获得AA＋主体信用等级的县级地方产业类国企，成功组建湖口县园区创新投资开发公司，高新园区首批通过生态环境部和国家发展改革委清洁生产审核创新试点项目评估。深化集体林权制度改革，培育新型林业经营主体52户，累计建成林业产业基地2.6万亩，林业经济总产值3.12亿元。营商环境持续优化。扎实开展新一轮营商环境对标提升行动，推动县营商办、县工业110、县非公维权服务中心“三办”深度融合，50项具体事项实现“县乡联办”“乡村随身办”。“深入推进‘一中心、五平台’建设，做优涉企服务，做实诉求办理”案例，成功入选全省优化营商环境优秀案例。健全完善惠企政策落实机制，用好挂点帮扶、政企座谈会、工业领导小组会等措施，构建“线上＋线下”政策兑现“快捷通道”，累计帮助解决企业困难和问题469个，兑现各类惠企政策资金1.84亿元。建立支持小微企业融资协调工作机制，全力帮助小微企业纾困解难，累计授信金额13.05亿元，累计放款金额8.56亿元。钟意办2.0版有关信息被江西营商内参刊发；“钟山惠保”社保争议机制获国家税务总局表彰；“双随机、一公开养老服务监管”获民政部案例推广。创新引领成果显著。全社会R＆D经费投入总额11.11亿元，位列全市第二；占GDP比重3.52％ ，位列全市第一。共培育高成长性科技型企业18家、同比增长20％，高新技术企业54家、同比增长14.9％，科技型中小企业113家、同比增长21.5％。九江天赐作为全市唯一一家入选省科技领军企业，江西晨光入选省科技领军入库企业，江西天漪半导体有限公司获评潜在瞪羚企业。高新园区新材料产业集群获评全省第二批产业集群和中小企业数字化转型试点，锂电新能源材料产业基地入选省级数字经济集聚区名单。
（四）突出城乡融合，社会治理取得新成果。城市品质不断提高。深入推进城市更新行动，实施城市功能与品质提升项目78个，总投资6.2亿元。公安综合服务中心建成使用，工人文化宫全面建成，新改建城市主次干道15条、市政污水管网35公里、城市燃气管道45公里。城市污水收集率达54.27％，同比提升12.84％。加快补齐民生短板，实施鄱湖大市场、江新厂等片区更新改造和金砂学府棚改安置小区项目，顺利完成莲湾片区和江新小区、海正阳光等6个小区的整体改造提升，完成保障性租赁住房建设736套。全面推进韧性城市建设，打造垃圾分类示范小区10个，建设生活垃圾投放点274个，县垃圾分类及资源化处置项目建成运营。和美乡村更加彰显。深入实施美丽乡镇建设五年行动，加快完成第二批省级示范类乡镇及提升类乡镇常态化创建，高标准打造双钟、付垅、武山、张青等4条‘四融一共’和美乡村示范带，成功创建武山镇王常生态观光园、城山镇大自然观光园、大垅乡马迹岭茶旅产业园3个省3A级乡村旅游点。完成107个新农村建设点、3个农村户厕示范村和10个农村污水处理建制村建设任务。完成农村路网新建改造90公里、生命防护工程25.4公里，探索农村公路“建管养运”新模式做法获《江西改革动态》刊发推广。生态环境不断优化。深入推动91个超低排放改造和减排提质增效项目，城区PM2.5平均浓度26.6微克／立方米、同比改善10％，空气质量优良率95.1％ 、同比上升1.4％，连续两年实现“双改善”。全力推进鄱阳湖总磷污染控制与削减，以推进EOD项目建设为主抓手，持续开展三大内湖水环境治理，南北港、马影港、流芳河等6个流域水环境治理项目加速推进；国考鄱阳湖出口断面水质达到地表水三类水质标准，总磷浓度0.057mg／L、同比改善4.9％，处于十四五以来的最优水平；省控彭泽红光村断面水质保持在Ⅱ类水质，优良率达100％。大力推进“无废城市”建设，城山镇团山村、九江天赐、方大九钢入选全省“美丽细胞”优秀案例。
（五）突出以人为本，民生福祉得到新改善。民生保障更加完善。新增城镇就业人数3329人，新增农村转移劳动力3881人。建成54个“5＋2就业之家”网点，构建城区15分钟就业服务圈和农村15公里就业服务圈，就业网上平台已注册企业616家，达成就业意向964人。持续落实“一老一小”和残疾人等特殊群体社会福利政策，发放残疾人“两项补贴”5418人631.65万元。城乡居民医保参保20.24万人，参保职工4.27万人，城乡居民医疗保险参保率列全市第1。社会保险持续扩面提质，城乡居民养老保险参保率位居全省前列，切实提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。公共服务质效提升。新建第一幼儿园三里分园。收回3所高中阶段学校食堂，校园食堂全部实现公益自办、食材统一采购。为全县小学生装配“可躺式”课桌椅14094套。顺利通过义务教育优质均衡省级实地核查。入选2024年全省儿童青少年近视防控试点县（市、区），第三中学获评全国青少年校园足球特色学校。人民医院整体搬迁、妇幼保健大楼、中医医院改扩建工程全面完成，人民医院肿瘤中心建设项目开始启动。高标准建成全县首家公立托育机构，开始试点招生。全省紧密型县域医共体建设情况评估全省第一。建成湖口县技工学校，打造技能人才培养主战场。加快推动乡镇敬老院资源优化配置和“一老一小幸福院”建设，流泗镇等4个区域性中心敬老院新建项目全面封顶，建成城区“幸福食堂”配餐中心，完成均桥镇渊明社区等5个“一老一小幸福院”试点任务。社会大局平稳有序。严格落实社会稳定风险评估制度，完成34个重大项目的稳定风险评估。深入开展安全隐患大排查大整治大清零等11项专项行动，创建综合减灾示范乡镇4个、各级综合减灾示范社区51个。扎实做好防汛救灾工作，“一点一策”对151处地质灾害点开展综合治理。依托低空无人机遥感网，实现防火重点期内县域林区全覆盖。应急管理局荣获江西省第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。持续推进退役军人服务保障体系建设，扎实有力做好退役军人安置就业、优抚优待工作。成立老兵工作室，持续推进拥军联盟建设，挂牌成立县拥军优抚医院，方大九钢荣获全国退役军人工作模范单位。
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：经济发展任务艰巨，产业转型升级还不够快，安全环保风险仍然存在，发展要素制约瓶颈较为突出，“三产”发展不够有力，创新驱动能力不够，城市功能、民生保障、社会治理等方面离群众期盼还有一定差距。对此，我们必须正视问题，弥补短板，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。
二、2025年全县国民经济和社会发展的总体要求和预期目标
2025年是全面深化改革的关键之年，“十四五”规划的收官之年，也是实现湖口全域高质量发展的关键一年，全县发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，准确把握中央经济工作会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”总基调，紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”决策部署，持续锚定“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”发展战略，聚力稳就业、促消费、扩内需，全力拼经济、推改革、稳增长，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，加速湖口全域高质量发展步伐，奋力在九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中挑大梁、打主攻。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右；一般公共预算收入增长1.5％左右；规模以上工业增加值增长8％左右；固定资产投资增长5.5％左右；社会消费品零售总额增长5.5％左右；实际利用外资促稳提质；外贸进出口稳中提质；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5％、7％左右；节能减排降碳等约束性指标完成上级下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。
（一）坚持强产业、促转型，在夯实发展根基上攻坚发力。壮大产业集群。紧扣省委“1269”行动计划、市委“9610”工程，持续围绕“1＋3＋N”产业体系，以产业链链长制工作为抓手，持续推动钢铁有色、新能源和化工新材料、电子信息、轻工纺织、食品、医药、船舶航运物流、建材8大重点产业链“延链补链强链”，重点推进新能源和化工新材料主导产业延链补链强链、钢铁有色等传统产业技改升级、数字经济等新兴产业发展壮大，构建具有湖口特色的现代化产业体系。加大对小微企业的帮扶，力争新增规上工业企业25家以上、总量突破180家，全力实现工业营收稳中有进。发展高效农业。守牢粮食安全红线，持续推进高标准农田建设，新建和改造高标准农田2.5万亩；提升农业规模化水平，完成1个水稻全程机械化综合农事服务中心的申报验收，完成三个烘干能力240吨及以上烘干中心和3100平方米的连栋温室大棚项目建设工作。深入实施“头雁领航”行动，开展农业产业项目储备，积极申报省级精品企业（园区）、省级优势特色产业重点县项目，充分发挥龙头企业带头作用。结合乡村旅游业态，大力发展“农业＋”新模式，启动流芳豆文化产业园二期建设，巩固提升付垅凰山药仙谷康养旅游区，建成张青农村产业融合示范园、城山水稻数字化生态产业园、流芳新禾智慧农业产业园、均桥羊肚菌产业园、马影百草园等。大力实施品牌强农战略，申报“赣鄱正品”公共品牌，力争再新增2家。鼓励“两品一标”认定，全年增加绿色、有机品牌10个。发展服务新业态。积极落实国家和省、市扶持服务业发展相关政策措施，发展壮大中小企业，全年新增规上服务业企业10家以上。积极整理发掘“鄱湖鱼宴”“流芳豆宴”“付垅药膳”等特色美食，打响湖口美食品牌，提振餐饮消费，助推经济发展。积极引导城区重点商圈开展购物嘉年华、欢乐购等让利促销活动。持续开展“缤纷湖口”文化系列活动，打造消费新场景，以全市旅游发展大会为抓手，加速石钟山国家5A级旅游景区创建步伐，以山江湖生态文明展示园为统揽，建成长江国家文化公园（湖口段）、石钟山核心景区功能品质提升、石钟山游客服务中心，完成石钟楼对外开放运营。全面推动中国·江豚湾二期建设，创建国家4A级旅游景区，启动江豚湾环南港旅游公路建设，建成长江江豚迁地保护基地，完成文旅酒店、精品民宿、游客中心、康养基地、科普场馆等多业态基础设施建设。
（二）坚持引项目、稳投资，在积蓄发展动能上攻坚发力。强化项目招引。坚持把招商引资作为“头号工程”，重点围绕“1＋3＋N”产业体系，深度对接长三角、大湾区、海西等重点区域，主动融入国家发展战略，积极承接产业转移。加快产业聚集，加速产业升级，加强创新赋能为方向，全力推进开放型经济高质量发展。力争全年引进项目80个以上，签约投资额350亿元以上。力争消费提质扩容和开放型经济两项工作位居全市前列。狠抓项目建设。精准谋划项目，扎实推进“重大项目建设”和“三大攻坚行动”。紧跟国家政策和投资支持方向，积极争取政策、项目和资金支持。帮助协调项目建设中，用地、能评、环评、安评等要素保障，高标准高质量推进项目建设各项工作，形成更多实物工作量和项目有效投资。持续推进神华二期、江铜铅锌二期、五洲特纸60万吨化学浆、晨光年产21万吨硅基新材料等重大项目建设。积极争资争项。围绕国办发〔2024〕52号文件精神，充分利用一揽子增量政策，加大对中央预算内、“两重”“两新”超长期特别国债、专项债等方面项目谋划申报，重点抓好城市地下管网及设施建设，重点流域水环境综合治理，社会、水利、农业、林业、节能降碳、污染治理等领域项目储备和申报工作。
（三）坚持促改革、扩开放，在激发内生动力上攻坚发力。推进科技创新。实施领航企业培育计划，加快培育一批营业收入过50亿元、100亿元及税收过亿元的龙头骨干企业。持续开展优质中小企业培育，力争专精特新企业新增10家以上，总数达35家以上，力争新增国家级专精特新“小巨人”或省级单项冠军企业1家。积极鼓励企业用足用好高新技术企业优惠税率、科贷通等惠企政策，持续加大对技术创新的研发投入。推动企业数字化转型升级，2025年完成省级数字领航企业1家，省级“数智工厂”9家，省级“小灯塔”企业6家。释放改革活力。持续推进园区管理体制机制改革，加快建设绿色低碳园区，全力申报创建国家级经济开发区。加速完成高新园区第三轮扩区调区，推动化工园区扩容提质。继续实施并不断优化“亩产效益”综合评价，加快制造业数字化转型。全力推进我县深化集体林权制度改革工作，力争实现“五个一批”改革目标，聚力“一个提升、两个巩固、四个突破”改革任务。实施新一轮深化国有企业改革行动，发挥兴湖产业集团AA＋主体信用等级优势，盘活国有资产资源效益，创新公司债、协会债及组建产投基金等多元化融资模式。扩大开放平台。充分释放湖口滨江沿湖、通江达海区位优势，强化对外开放平台支撑功能。配合做好九江至湖口跨湖二通道、鄱阳湖水利枢纽等工程项目对接工作，加快推进三里至屏峰疏港公路建设，全面推进G530湖口境内南移（马影至苏官渡段）一级公路改造工程建设，构建“西接东连、里通外联”环形交通格局。大力发展口岸经济，积极承接口岸辐射功能，推进银砂湾综合码头、公用码头等大型港区物流码头建设，谋划布局冷链仓储物流等重大基础设施建设项目。
（四）坚持焕新颜、增底色，在绿色生态宜居上攻坚发力。强化城市管理。聚焦城市基础设施领域，重点推进老旧小区改造、建筑垃圾污染治理、市政设施改造提升、城镇污水处理、生活垃圾治理等项目。稳步推进江新厂、夏家湾和周佰户等片区和一批老旧小区更新改造，完成体育公园建设和全民健身中心改造提升。积极推进城市管理“一委一办一平台”工作体系，运行好数字城管平台，推动城市管理运行“一网统管”，加大城市管理效能提升，做好市容秩序、环境卫生、违建管控、园林绿化、路灯照明、市政污水等工作，增强城市功能、提升城市品质。建设和美乡村。深入推动垃圾分类工作，扩大农村生活垃圾分类试点。持续推进“厕所革命”，确保按时保质完成改厕任务。深入推进农村人居环境整治提升行动，创建省级乡村振兴示范乡镇1个，建设3条“四融一共”和美乡村建设示范带。加快完成流芳乡、武山镇、张青乡、舜德乡等第二批省级示范类乡镇创建及大垅乡、凰村镇、马影镇等提升类乡镇常态化创建。推进“一县一点”改革探索项目取得新成效，深化农村公路管养体制改革。学习“千万工程”经验，切实发挥5G＋长效管护平台作用。抓好污染防治。持续推进大气、水、土壤污染防治行动，全力打好蓝天碧水净土保卫战。坚持管控与减排协同发力，统筹做好生活源、工业源、农业源、交通源、扬尘源“五源同治”，以推进EOD项目建设为主抓手，持续开展三大内湖水环境治理，深化鄱阳湖总磷控制与削减攻坚，持续加强饮用水源地巡查和入河排污口排查整治；健全一般工业固废监管体系，积极融入无废城市建设，因地制宜高标准推进农村生活污水治理，切实提高农村生活污水设施覆盖率，加强农业面源污染防治。坚定推进长江“十年禁渔”，全面落实河（湖）长制、林长制，加强鄱阳湖湿地保护修复和矿山修复，持续推进国土绿化及森林质量提升，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
（五）坚持办实事、解民忧，在社会民生福祉上攻坚发力。健全保障体系。落实就业惠企便民政策，用好用足促进就业的吸纳补贴、培训补贴政策，帮助企业稳定就业存量，新增城镇就业人口3100人以上，转移农村劳动力3800人以上。开展精准扩面，实现养老保险从制度全覆盖到人群全覆盖。加快推动居家社区养老点位“增点扩面”，稳步提升“一老一小幸福院”运营实效，进一步优化“五类”困难老年人政府购买居家养老服务，推动养老服务提质升级。积极完善医疗保障措施，确保脱贫人口参保应保尽保、“三重医疗保障”应报尽报，严防因病致贫、因病返贫现象发生。增强公共服务。加快推进第一幼儿园三里分园建设，持续推进学校食堂、运动场地、校园文化和校舍维修改造等项目。持续推动中职学校“3＋2”五年制大专班联合办学，提升学校办学水平。扎实推进健康湖口建设，坚持以紧密型县域医共体建设为抓手，积极推行和落实分级诊疗体系建设，完善县乡村一体化医疗服务。积极争取县人民医院医养结合和县医共体建设项目。如期实现县人民医院整体搬迁，加快建设县人民医院肿瘤中心，推进全县卫生健康事业高质量发展。提升治理水平。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全公共突发事件应急指挥体系，完善防灾减灾救灾工作管理运行机制。坚决防范和化解重大金融风险，持续加强金融体系监管。全力解决企业和个体工商户问题诉求，积极推进“千企万户大走访”活动收集问题办理，加强营商环境与融资工作的对接，有效收集、跟进、化解市场主体反映的问题诉求。
各位代表！使命在肩，初心如磐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚定信心，咬定目标，奋力拼搏，为高质量完成全年经济社会发展任务作出新的更大贡献。
