湖口县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是党的二十大召开之年，面对国际形势日益复杂、新冠疫情多点反复散发、极端高温干旱和经济下行压力超预期等诸多挑战，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，紧扣“六个江西”建设、高标准建设长江经济带重要节点城市、“双一号”工程、“十大攻坚行动”等工作重点，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会发展呈现出“奋进、跨越、领跑”的良好态势。
预计全年完成地区生产总值310亿元，增长6.5%；财政总收入52.13亿元，增长11.7%；一般公共预算收入21.8亿元（已剔除增值税免抵调增省级调库1.43亿元），增长3.1%（实际增长8.2%）；社会消费品零售总额69亿元，增长7%；固定资产投资增长10%；城乡居民可支配收入分别达到45400元、21900元，增长5.8%、7.5%；全面完成节能减排降碳任务。主要经济指标继续保持全市“第一方阵”。
（一）牢牢稳住经济大盘，保持发展良好态势
提升招商引资水平。牢固树立“抓发展必须抓招商”理念，积极发挥党政主要领导带头招商的示范作用，先后赴安徽、广东等地实地考察企业，为遴选招引优质企业蓄力。抢抓机遇期，推动线下招商和“云签约”紧密结合。跟进服务，推动招商引资项目早落地、早投产。全年新引进项目81个，总投资352.7亿元，其中亿元以上项目47个，“5020”项目5个，战略性新兴产业占比86.67%，实际利用外资21900万美元，增长8.9%。
加快推进项目建设。把项目建设作为扩大有效投资的主引擎，深入开展七大领域“项目大会战”，全县154个重大项目完成投资383亿元，项目个数、赋码率、入统率、开工率、竣工率等各项指标在全市排名前列。争资争项效果明显，获批中央预算内、专项债券、一般债券等资金7.98亿元。全力服务项目建设，天赐龙山基地、富达艳棱、一德粮油、东鹏新型建材、天漪半导体二期等一批项目建成投产；国能神华二期、LNG二期、五星纸业二期等一批项目加快推进；晨光硅基新材料、天盛纤维素醚、江西赫纯、京东网络物流货运平台等一批项目启动建设。
促进消费市场复苏。通过发放政府消费券、引导企业打折让利、跨行业互动共促等多种方式，挖掘消费潜力，促进消费升级。通过建行生活APP分三批次发放各类电子消费券，拉动消费5000万元以上。发挥线上消费优势，积极发展直播新业态。充分利用节假日和黄金消费季开展系列活动，“乐购湖口、畅享盛夏”促消费行动启动仪式在石钟山广场举行，成立连接市民、消费者群体的桥梁，助推城市消费新体验。
（二）推动产业发展壮大，提升县域综合实力
农业发展提质增效。预计农业总产值达到30亿元，增长4.6%。完成高标准农田建设3.08万亩，粮食播种面积23.92万亩，粮食产量1.66亿斤，生猪存栏4.37万头，出栏6.1万头，圆满完成稳产保供目标。农业生产社会化服务水平不断提升，新增水稻机械化育秧中心5个、省级农业产业龙头企业1家。荣获全国农产品产地冷藏保鲜整县推进县、全县农作物病虫害绿色防控整建制推进县。成功创建首批省级农业产业融合示范园，流芳乡成功创建省级农业产业强镇。新建新农村点167个，创建全域美丽乡镇2个，美丽村庄14个，打造“美丽宜居+活力村庄”2个。
工业经济提挡加速。全县规上工业营业收入跨过800亿、突破900亿元、达到920亿元，增长23.7%，总量增速均列全市第一；高新园区营业收入突破900亿元，在省级开发区列全省第二。制定《湖口县2022年重点产业链链长制工作要点》，优化重点产业链，强链壮链显成效。推进小微企业创业创新基地建设；大力培育“专精特新”企业。积极探索工业和信息化深度融合路径，激发企业上云实施智能化改造积极性，高新园区获批江西省两化融合示范园区。产业规模不断壮大，产值超亿元企业41家，超十亿元企业14家，九江天赐获评全省企业100强，营业收入突破100亿元，成为全市继九江石化、九江钢厂后第三家百亿以上企业。
第三产业提速发展。预计服务业增加值达到82亿元，增长6.5%。大力发展文旅产业，全年接待游客730万人次，旅游总收入突破80亿元。12月31日，长江鄱阳湖水生物保护中心正式对外开放。积极创建省级全域旅游示范区，完成《湖口县全域旅游发展规划（2021-2030）》编制，绘制了全域旅游资源示意图、全域旅游导览图。扎实推进流芳豆香小镇创建国家3A旅游景区。持续推进商贸发展，网络零售额保持持续增长的态势，预计全年可完成网络零售额4.05亿元，保持30%增幅。全市外贸政策“大篷车”活动、全市跨境贸易便利化暨RCEP优惠政策解读座谈会在我县成功举办。
（三）加快改革创新步伐，持续释放发展动能
加大惠企纾困力度。认真贯彻落实国家、省、市系列惠企措施，出台了《有效应对新冠疫情帮助各行各业纾困解难若干政策措施》。根据农业、餐饮住宿、批发零售业、文化旅游业、交通物流业、工业等不同行业的不同需求，制订了相应的帮扶措施。市场主体培育工作增量提质，全县市场主体总量达42931户，其中企业8704户、个体34227户，总量跃居全市第四，增速位居全市第一。扎实推进退税减税政策，累计减税3.06亿元，退税5.15亿元，缓税2.04亿元。社保“减免缓”政策助企轻装前行，累计降费1596.92万元。设置助企纾困“惠企政策”兑现窗口，实现全程网上兑现，兑现金额4000余万元。
打造一流营商环境。深入贯彻落实营商环境优化升级“一号改革工程”各项决策部署，聚焦“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”，擦亮湖口营商“钟意办”品牌。出台了《湖口县深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”攻坚行动工作方案》，进一步完善各项工作机制。加强对规上企业“一对一”和规下企业“一对多”的帮扶力度，全年深入帮扶走访3000余次。依托政企座谈会、“钟意办”微信小程序，12345 政务服务热线等问题收集平台，建立问题台账、分类管理、跟踪督办，构建交办、督办、通报、移交四个推进层次，帮助解决问题244个，确保事事有回音、件件有结果。
增强创新驱动能力。全社会R&D经费投入总额7.87亿元，占GDP比重2.78%，投入总额和占GDP比重均列全市第一。嘉远科技初定为瞪羚企业；天漪半导体获批种子独角兽企业，实现我县种子独角兽企业破零。充分利用“科贷通”财政专项资金，投放信贷2850余万元，助力科技型中小企业转型发展。以现代产业学院为载体，推进政校企合作共同体建设，与九江学院共建新材料产业学院，获批全省普通本科高校现代产业学院立项建设。九江市科技活动周启动仪式在高新园区举行，立体化、多维度展示我县科技工作重要成就和创新成果。
（四）不断完善城市功能，深入推进产城融合
精心优化城市布局。以新一轮“三区三线”划定为契机，进一步优化城市空间布局和组团功能定位。老城区以石钟山创5A景区为主抓手，加快完成石钟古城策划设计及修建方案，着力打造全国知名山水文化旅游名城。中心城区突出优质医疗、教育等重大城市功能体布局，新增规划建设高品质居住小区和城市公园、绿地，扩大城市公共开放空间，全面增强城市核心吸附聚合效益。乡镇建设以提升示范为标准，集中实施一批补短板强功能项目，增强集镇完整配套功能，推进城乡融合一体化发展，加快形成组团式、多功能、人性化的田园城市空间有机结构。
精致推进城市建设。借鉴先进地区经验做法，聘请国内知名设计团队对城市进行提升改造设计，搭好城市景观框架，全面塑造城市新形象。突出围绕“完善城市功能、提升城市品质”集中谋划一批重点项目，涵盖石钟山片区开发、城区污水收集提标改造、新建城市道路及“白改黑”改造提升、住房保障、完整社区及城市公园、绿地建设等多个方面，城区交通出行更加安全便捷，居住环境更加优美舒适。
精细实施城市管理。加强市容秩序巡查纠章力度，着力解决洋港大道、学仕路、学校周边等重点区域、重点时段占道经营问题，市容秩序进一步好转。持续开展洗城净园行动，增强扬尘治理成效，提升清扫保洁水平。做好路灯设施日常管护工作，确保亮灯率达96%以上。提升园林绿化品质，圆满完成拆墙透绿工作任务，投资5100余万元完善垃圾分类设施设备。
（五）贯彻绿色发展理念，加强生态文明建设
生态保护成效显著。成立湖口县生态环境有限公司，在全市率先组建乡镇环委会，成功入选全国生态环境导向开发（EOD）模式试点。“智慧长江”平台建成联网，在全市率先实现高新园区环境现状监测数据共享。扎实推进长江全流域保护修复，得到国家肯定——变化大、举措实、重制度，为构筑长江中下游生态安全屏障作出了积极贡献。全面完成张青水环境治理项目，入选美丽江西建设典型案例。《1168只“国宝”东方白鹳集结北迁》荣获全国地方林业十佳新闻，蝉联全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进县。
环境质量持续改善。打好“蓝天、碧水、净土”提升攻坚战，持续改善生态环境质量。全面实施“治气、防尘、控煤、管车、禁烧、禁燃”等攻坚措施，实现城区空气优良天数比例“进位赶超”，全省排名提升40余位。省控地表水断面水质始终保持在Ⅱ类水质，国控断面鄱阳湖出口完成省市考核要求，集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。生态修复5个历史遗留矿山，全面融入“无废城市”建设。完成3处重点建设用地安全利用工作和1个黑臭水体整治任务，推进中伟地块修复效果评估工作，完成金元莱遗留危废转移处置。
“双碳”行动有序开展。积极响应国家“2030碳达峰、2060碳中和”战略，探索湖口特色低碳发展模式，启动《湖口县碳达峰实施方案》及《湖口县“十四五”节能行动方案》编制工作，高新园区获批江西省首批、全市唯一碳达峰试点园区。积极发展光伏、生物质能等可再生清洁能源，促进重点行业节能减碳和产业升级改造，积极开展清洁生产。神华清洁生产方案已通过专家评审，并获得市发改委批复。园区标准厂房13.5MW光伏发电项目建成并网发电，标准厂房光伏发电覆盖率达到40%。高新园区获批全国第一批清洁生产审核创新试点项目。
（六）着力增进民生福祉，提高人民生活品质
保障体系逐步健全。兜好兜牢民生底线，发放低保资金4052.74万元、城乡特困供养补贴1480.84万元。加大临时救助力度，下拨临时救助备用金90.3万元。深化社会救助综合改革，全面实施城乡低保审批权委托下放。持续落实“一老一小”和残疾人等特殊全体社会福利政策。就业创业规模持续扩大，新增城镇就业3340人、转移农村劳动力3880人，零就业家庭安置率100%，完成就业创业培训人数882人，发放创业担保贷款1.24亿元。全县基本实现应保尽保，基本医疗保险参保人数25.45万人，养老险种参保人数19.61万人。推进了医保政务便利化改革，建立全覆盖的医保经办网点，形成了15分钟服务圈，实现办理医保业务到县城“最多跑一次”向在家门口“就近跑一次，村内跑一次”的重大转变。
社会事业蓬勃发展。加快推进县人民医院整体迁建工程，县中医医院康复大楼、流泗镇中心卫生院正式投入使用。我县被列入“健康江西行动重点建设市县”，被评选为江西省第一批优秀“健康县区”。实施学前教育综合提升、义务教育资源扩充工程，马影中心幼儿园、太阳城幼儿园、瀚林国际幼儿园、叶家舍幼儿园建成投入使用，净增学位1110个；湖口二中综合楼建成投入使用；第三中学扩建、湖口中学体育馆等项目加快建设。高水平承办省运会游泳比赛、全省青少年游泳锦标赛、全市游泳选拔赛，我县运动健儿在第十六届省运会上勇夺18枚金牌，湖口运动员黄邑在省运会青少年部（青少年组）男子甲组100米比赛中以10秒38的成绩获得冠军，创历届省运会男子百米最好成绩。
社会大局和谐稳定。慎终如始做好疫情防控工作，因时因势调整防控策略，全县疫情防控总体安全、平稳。高位高压推动疫苗接种，如期完成上级下达接种任务。持续深入推广“尊崇工作法”，推进退役军人服务站创建，扎实有力做好退役军人安置就业工作，不断提升退役军人服务保障水平。森林防火态势良好，荣获全省春季森林防火平安县。创新社会治理模式，全面推进法治湖口、平安湖口建设。大力开展全国法治政府建设综合示范创建活动，夯实基层法治文化阵地建设，打造首个县级及12个乡镇法治主题公园，张青乡刘瑞村获批全省民主法治示范村。
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量还不够大，三产结构还不够优；产业体系建设还不够完善，产业集群优势还不够突显；生态环保风险仍然严峻，发展要素制约仍然突出；城乡融合发展有待加强，人民群众福祉有待提升；营商环境还需进一步优化。对此，我们必须正视问题，弥补短板，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。
二、2023年全县经济社会发展的总体要求和主要目标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，更是湖口实现高质量发展的关键一年，全县发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用党的二十大精神统一思想、统揽全局、统领工作，准确把握中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣聚力“六个江西”建设，全面融入高标准建设长江经济带重要节点城市，深入实施“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”发展战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济运行质的有效提升和量的合理增长，奋力描绘中国式现代化“湖口画卷”。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；一般公共预算收入增长3.5％左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长9％左右；社会消费品零售总额增长9.5％左右；实际利用外资增长11.5%左右；出口总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5％左右；农村居民人均可支配收入增长8％左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排降碳等约束性指标完成省市下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：（一）坚持“工业强县”战略，做大做强县域经济
精准招商扩大投资。围绕全县主导产业，瞄准重点区域、重点产业，创新思路、精准发力、破解瓶颈，实现精准招商。不断扩大项目储备，通过以商招商、产业链招商等方式方法，力争集中攻坚引进一批投资强度大、带动作用强的大项目、好项目。确保全年新引进项目80个以上，签约资金350亿元以上，其中“5020”项目2个以上、亿元以上项目40个以上，力争百亿元项目1个。
狠抓项目加快建设。精准谋划项目，积极开展“项目大会战”，确保项目稳步快速推进。加大力度争资争项，抢抓机遇，充分认识当前形势下用好专项债券、一般债券政策性开发性金融工具的重要意义。帮助企业协调项目建设中立项、用地、能评、环评、安评等各种事项，提升赋码、入统和申规工作效率，加快推进银砂湾片区、龙山片区征地拆迁，为项目建设提供贴身服务，推动塑星新材料、神华二期、晨光硅基新材料、天盛纤维素醚等一批项目加快建设。
推动产业集群壮大。围绕“1+3+N”产业体系，做强新材料首位产业，加快推进九江天赐延链补链、晨光二期建设步伐，力争龙山片区工业营业收入达到300亿元。做优钢铁有色、精细化工、重点能源、装备制造等主导产业，推动九江钢厂、富达实业、国华电厂、五星纸业等一批企业做大做强，力争金砂湾、银砂湾片区工业营业收入达到650亿元。做实数字经济、智能制造、电子信息等新兴产业，推动睿芯科技、天漪半导体、正启微电子等发展壮大，力争海山科创区营业收入突破50亿元。
(二）实施改革创新驱动，不断增强内生动力
提升科技创新能力。持续加大全社会研发投入攻坚力度，力争继续保持全市第一方阵。力争获批高新技术企业15家、科技型中小企业65家，培育扶持独角兽、瞪羚（潜在瞪羚）、专精特新企业10家。继续加强创新平台（载体）建设，保证数量增长、质量提升、结构优化。抓好产学研协同创新工作，借助政校企三方合作，全力做好有机硅新材料产业学院。
持续优化营商环境。进一步压实“一对一”“一对多”市场主体帮扶机制和市场主体问题诉求办理平台闭环处理机制，畅通问题诉求收集渠道，认真落实问题办理，真正将企业的事当自己的事，切实为企业解难题、助发展。狠抓惠企政策落实，大力贯彻落实纾困解难政策措施，提高惠企通平台注册率，提升企业和群众的获得感和满意度。加大营商环境亮点宣传，树立一批改革先进典型，全力擦亮湖口“钟意办”营商环境品牌。
大力打造改革品牌。始终保持改革韧劲，紧紧围绕“一年取得突破、两年初见成效、三年形成品牌”的时间步骤要求，持续深化十大改革攻坚行动，统筹抓好“一县一点”改革项目实施，打造更多“湖口改革品牌”。持续推进农村宅基地制度改革试点，强化全境全域的系统谋划，全面完善农村宅基地数据库建设，做到九大制度探索全覆盖，提炼出一批可推广，可复制的试点经验。全面推进全域土地综合整治试点，加快推动试点工作开题破局、成型成势。
（三）大力发展第三产业，培育经济新增长极
完善升级服务业。加大对在库企业的走访帮扶力度，深入了解企业发展现状，积极落实国家、省、市扶持服务业发展相关政策措施，确保营收有序增长，力争增幅继续保持全市第一方阵。狠抓申规入统工作，做到应统尽统。抢抓“五经普”契机，重点培育港口物流（多式联运）、互联网及软件信息服务企业发展壮大，做大服务业总量。
深入推进文旅产业。科学编制全域旅游发展规划，树起“江湖两色˙石钟千年”全域旅游IP。完善游客集散中心、台山景区游客服务中心等各项旅游基础设施；加强对长江鄱阳湖水生物保护基地、流芳豆香小镇、付垅乡凤凰谷的品质提升指导工作，启动长江鄱阳湖水生物保护基地创建国家4A级旅游景区工作，力争流芳豆香小镇成功创建国家3A级旅游景区，付垅乡徐庄、付垅乡凤凰谷成功创建省级3A乡村旅游点。
加快发展商贸物流。开展县域商业体系建设，建成台山组团夜经济消费聚集区，启动云亭路、大中路2条特色商业街升级改造，激发区域消费潜力。举办桃花艺术节、葡萄采摘节、豆香美食节、粑俗文化节、缤纷湖口活动等展会。深入开展电子商务进农村综合示范区建设，开展电子商务人才培训，打造一批特色农产品直播基地，培育一批网货基地和公共品牌。积极开展物流企业培育发展工作，力争新增A级物流企业1家，新培育省级重点商贸物流企业1家。
（四）全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决兜牢底线，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全，开展常态化排查，解决风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。夯实工作基础，持续在困难救助、产业发展、就业帮扶、驻村帮扶、小额信贷、消费帮扶等重点基础性工作上发力，筑牢工作根基。持续推进乡村治理，建成县级乡村振兴监测预警平台，力争市级示范村监测平台全覆盖。
推进农业产业高效发展。全面完成省市下达的粮食、棉花、油菜、生猪、大豆、水产等生产任务。提高农业灾害应对能力。积极组织水利工程建设，大力推广新型节水抗旱技术。高质量完成高标准农田项目建设，力争建成3个高标准农田建设提升示范区。新增省级龙头企业1家以上，新增市级龙头企业3家以上，新增绿色、有机、地理标志农产品15个以上。推动粮食物流园区、油菜加工基地、无人家庭农场投入运营。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，建成新农村建设点150个，创建省级美丽宜居示范乡镇、乡村振兴示范乡镇各1个，打造“活力村庄+民宿”示范村2个、美丽庭院3000个。
不断提升建设管理水平。以城建项目建设为抓手，推动城市功能品质提升。大力实施棚户区改造、城镇老旧小区、城市路网、立面改造、美丽乡镇建设及市政设施补短板项目。坚持教育引导、共治共享原则，大力开展省级文明城市创建。坚持垃圾处理减量化、资源化、无害化原则，完善生活垃圾投放、收集、运输、处理设施体系建设。按照”零违建承诺、零增量控制、零遗漏监管“的工作要求，推进拆违控违行动。推进信息化与城市管理深度融合，优化完善数字城管平台功能。
（五）推进生态文明建设，坚持绿色低碳发展
持续打好污染防治攻坚战。紧盯环境空气质量“只能更好、不能变差”目标，全方位、全时段、全领域强化大气污染管控，坚持人防+技防+大数据，全力推动PM2.5和臭氧协同控制。加快推进农村生活污水治理，加大沿江沿湖综合整治力度，布局生态修复产业发展，提升鄱阳湖水质，力争国考断面水质稳定在三类以上标准。以“无废城市”建设为抓手，扎实抓好固废和土壤治理，强化农用地和建设用地风险管控，确保让人民群众“吃得放心、住得安心”。
全力推进“双控”和“双碳”工作。强化能耗强度硬性约束，加强能耗总量弹性管理。坚决遏制“两高一低”（高耗能高排放低水平）项目盲目发展，严格把控“两高”项目能效水平。落实节能减排主体责任，完善节能管理体制机制。尽快出台《湖口县碳达峰实施方案》，深入实施“碳达峰十大行动”。推进重点行业绿色化改造，持续降低单位生产总值能耗和碳排放强度。
完善生态产品价值实现机制。推进产业体系绿色升级，实施农业绿色化特色化品牌化。推进生产、生活方式绿色转型，实施传统产业循环化绿色化清洁化改造，大力推动发展循环经济，不断提升经济发展“绿色含量”。探索构建生态产品价值核算评估体系，健全自然资源统一确权登记制度，推进生态产品价值核算标准化。
（六）坚持以人民为中心，持续加强民生保障
提高民生保障水平。实施就业优先战略，新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业3500人，完成就业培训3500人次；登记失业率控制在3%以内；人力资源产业园和高技能共建共享培训基地投入使用。实施征缴扩面计划，新增城镇职工养老保险参保1600人，增长5%左右；城乡居民养老保险覆盖面达99%左右。深化“党建+农村养老服务”，大力推进居家社区养老服务设施、城区老年人幸福食堂、困难老年人家庭居家适老化改造和家庭养老床位建设，推动养老事业产业协同发展。
切实办好民生实事。纵深推进“健康湖口”建设，加快推进人民医院整体迁建工程、妇幼保健院大楼项目建设。巩固“国家卫生县城”和江西省第一批“健康县区”创建成果，继续深入开展国家健康促进县创建。深化医药卫生体制改革，加快实施县域医共体建设，打造“县强、乡活、村稳”的三级医疗卫生服务体系。统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中质量提升、职业教育提质创优、特殊教育教康融合、体育产业创新特色，打造“学在湖口”教育品牌。
守牢安全稳定底线。主动适应疫情防控新变化新要求，努力减少疫情对经济社会发展和群众生产生活的影响。全面推进食品安全责任落地落实，创建省级食品安全示范县。扎实做好粮食市场收购价格监测，全方位夯实粮食安全。坚持防汛抗旱两手抓，扎实开展隐患排查。大力推进城乡社区民主协商，进一步完善村规民约，深化移风易俗。打造宪法公园、普法长廊、法治村落，夯实法治文化阵地建设，提升基层治理效能。
