——在湖口县第十三届人民代表大会第四次会议上
湖口县发展和改革委员会主任 沈针泉

各位代表：
　　受县人民政府委托，我向大会作湖口县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划（草案）报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2005年，是“十五”计划的最后一年，回顾这五年所走过的历程，“十五”计划执行情况良好。全县上下在县委领导下，团结勤奋，开明大度，埋头苦干，克服各种不利因素影响，经济和社会始终保持又快又好的发展。全县GDP从2000年的6.84亿元增至14.25亿元，增长93.8%，人均GDP从2000年的2560元增至5221元，增长90.7%。财政收入从2000年的5749万元增至13416万元，增长133.4%，财政占GDP比重达到9.61%，三产结构由2000年的48.2：23.4：28.4调整到33.1：40：26.9，实现了二产超一产，工业增加值占GDP比重达33.1%，全县城镇以上固定资产投资从2000年的5333万元增至67020万元，增长11.6倍，年均递增65.9%。县城建设日新月异，从2000年的3平方公里　发展到8平方公里，人口从2000年的3.93万人发展到6.3万人，城镇化水平从2000年的14.7%提高到23.1%。
　　特别是2005年，全县上下认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以保持共产党员先进性教育为动力，在县委领导下，坚持用科学的发展观统领全局，围绕“和谐、发展”两大主题，创新思维、创新观念、创新机制，在调控中抢抓机遇，在实践中破解难题，在统筹中谋求发展，全县国民经济运行呈现快速增长的态势。
　　㈠经济总量快速增长，产业结构进一步优化。
　　全县生产总值达14.25亿元，按可比价增长17.7%，高出年初预期目标3.7个百分点，其中：
　　第一产业增加值完成4.72亿元，增长4.5%，全县粮食播种面积25.9万亩，同比增长0.4%；棉花播种面积12.3万亩，同比增长1.7%。全县油菜播种面积13.43万亩，同比增长1.7%，油菜籽产量12137吨，同比增产0.5%。畜牧业克服高致病性禽流感疫情影响，生产持续增长。生猪出栏9.87万头，同比增长14.1%。
　　第二产业增加值完成5.7亿元，增长38.5%，其中工业增加值4.72亿元，同比增长46.4%。园区经济快速发展，园区完成工业增加值2.04亿元，同比增长139%；建筑业增加值达到9806万元，同比增长22.58%。
第三产业增加值完成3.83亿元，增长10.9%。旅游、交通、社区、信息等现代服务业加快发展，教育、卫生、文化等产业产值都有所提升。
　　产业结构进一步得到了优化，首次实现了二产超一产目标，三产结构从去年38.4：32.7：28.9调整为33.1：40：26.9 。
　　㈡固定资产投资稳步增加，出口和消费水平进一步提升。
　　全县完成城镇以上固定资产投资67020万元，同比增长77.96%，其中，第一产业完成投资额633万元，同比增长158.4%；第二产业完成投资额40670万元，同比增长68.3%；第三产业完成投资额25717万元，同比增长63.4%。
　　社会固定资产投资主要来源于招商引资。2005年全县招商引资工作得到快速发展。同时积极向上争取国债项目，做好现有国债项目的各项管理工作。
　　城镇建设。县城基建投资完成10658万元。其中房地产投资4958万元。建成的主要项目道路有五七厂至大岭头、洋港至中建万佳、国税局至江新厂、农民街至江新厂，国税大楼、健民医院、湖口二中教学宿舍楼、福源花苑、乾坤大酒店等。在建的主要项目有工业园大道，钟山商贸城，湖口优质高中等，集镇居民建房达2.8万平方米，全县城镇化水平达23.1%。
　　企业投资。全县企业完成固定资产投资约54260万元。建成的企业有凯丰化工，钢铁公司、中伟科技、康泰印务、中天药业、九江富达、乔旭化工等一批骨干企业完成投资计划。
　　道路建设。农村修建的水泥公路150公里，投资3745万元，在建的铜九铁路进展顺利，完成了征地面积1350亩、2.8万平方米房屋拆迁和4500余间坟墓迁移工作。均流公路改造正式奠基，公路建成后为二县七乡二十多万人民群众的生产生活提供更加便利的交通条件。
　　2005年，全县社会消费品零售总额达到4.3亿元，增长13.6%，其中批发零售贸易总额达3.86亿元，增长13.9%;餐饮市场活跃，其零售额增长13.8%。旅游产业进入快速发展期，石钟山接待游客记录不断刷新。房地产得到快速发展。
　　对外贸易出口供货额达800万美元，增长1.67倍。
　　㈢财税收入大幅增长，人民生活水平进一步提高。
　　财税部门坚持开源与节流并举，加大了征管力度，严格执行收支两条线，财政收入稳步提高，金融形势保持稳定。全县财政总收入完成13416万元， 增长133.4%；占GDP比重的9.6%，其中地方财政收入9118万元，同比增长23.6%。
　　居民生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入6270元,增长10%，农民人均纯收入达3457元，同比增长16.7%。全县各项存款余额为15亿元，比年初增加3.7亿元，增幅达32.7%；各项贷款余额为8.4亿元，比年初减少0.25亿元，下降3%。
　　㈣社会事业全面发展，各项改革进一步推进。
　　劳动就业和社会保障体系进一步完善。2005全县新增就业岗位2000多个，下岗职工再就业人数达712名，困难群体再就业151人。城镇登记失业率控制在3.2%以内，社会保险的参保人数稳步增加。
　　教育事业加快发展。湖口优质高中已经开工建设，民办教育稳步发展。高考达大专线以上2218人，其中重点本科388人，各批次上线人数增幅均超过全省平均水平。
　　卫生事业健康发展。乡镇卫生院改造资金逐步落实。疾病预防控制体系建设进展顺利，禽流感等传染性疾病的防治工作得到加强。
　　文广体育事业日益繁荣。2005年全县有线电视用户7600余户，农村覆盖8个乡镇3300余户。珍贵剧种“青阳腔”获得联合国世界文化遗产保护名录，湖口草龙获得江西省民间艺术节一等奖。我县体育事业获得2001－2004全国群众体育先进单位，2005年获得全国、全省全民健身周先进单位。
　　计划生育工作不断进步，人口自然增长率控制在8.2‰以内。审计工作进一步提高。人民防空稳步实施，县城防空警报覆盖率达90%以上。民兵预备役工作不断加强。民政优抚得到加强，县殡仪馆和公墓区项目开始启动。环保、保险、档案、残联、宗教、老龄等工作都取得了新的成绩。
　　国企改革进展顺利。已实行了产权制度改革的企业共77家，改制面达68%，盘活资产33838万元，处置债务48021万元，安置职工5905人。
　　进一步深化农村税费改革，首次实现了免征农业税，不断完善农村税费改革的配套措施。全面进行林权改革，进一步减轻农民负担。
　　行政审批体制改革取得阶段性成果，取消了768项阻碍经济发展的审批和收费项目。
　　投资体制改革逐步深化，突出了企业的投资主体地位，投资监管得到加强。
　　县乡机构改革初步完成，第六届村民委员会换届全面结束，政府职能转变加快，依法行政不断强化；财政、金融、物价、人才等方面的改革继续推进。
　　2005年我县宏观经济运行良好，但经济运行中也出现了一些新的困难和问题，主要表现在：经济总量还很小，建设用地环境趋紧，经济增长方式粗放，农民持续增收难度大。对于这些问题，我们将给予高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
　　二、2006年国民经济和社会发展主要目标
　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年经济和社会发展工作，对湖口当前和长远发展都具有十分重要意义。“十一五”我县的主要经济目标为：GDP达38.52亿元，年均增长22%，人均GDP达13750元以上，财政收入达到3.86亿元，年均增长23.5%（其中地方财政收入达到2亿元，年均增长17%），占国内生产总值的比重提高到10％，人均财政收入达到1370元以上。三产结构调整到15.6：59.3：25.1，固定资产投资达到29.3亿元，城镇化水平达到35%以上。为实现“十一五”规划的奋斗目标，做好开局之年的各项工作具有承上启下的作用，今年经济工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，高扬“和谐”、“发展”两面旗帜，坚定不移地以大开放为纲，全力推进大工业、大旅游、大物流和城市大建设，繁荣社会各项事业，努力建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新湖口。
　　根据以上总体要求，2006年国民经济和社会发展主要预期目标是：
　　——生产总值增长20%，达到17.1亿元，其中一产增长4%，二产增长37%，三产增长15%，产业结构为28.7：45.6：25.7。
　　——财政总收入增长20%，达到1.61亿元，其中地方财政收入增长15%。
　　——全社会固定资产投资增长30%，达到9.5亿元。
　　——社会消费品零售总额增长15%，达到5亿元。
　　——居民消费价格指数上涨幅度控制在3%以内。
　　——引进县外资金增长18%，引进国外、境外资金增长20%。
　　——城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　——人口自然增长率控制在7.8‰以内。
　　三、实现国民经济快速增长和社会事业协调发展的主要措施
　　我们将以科学的发展观统领经济和社会发展全局，高扬“和谐”、“发展”两面旗帜，大力推进大工业、大旅游、大物流、城市大建设的“3+1”发展战略，促进我县经济快速崛起，全面超额完成今年国民经济和社会发展计划。为此，着重抓好以下几项工作：
　　㈠以推进“3+1”战略为着力点，努力扩大经济总量
　　市委提出大工业、大旅游、大物流和城市大建设的发展战略暨“3+1”发展战略，符合我县实际，也正是我县扩大经济总量的着力点。
　　1、着力建设大工业，增强经济实力。工业的增长是扩大经济总量的主力军。因此一是抓紧建设“一城两区”工业平台。规划好金砂湾工业城和流泗、文桥两个工业小区，衔接好城市总体规划和土地用地规划；建设好两个小区和工业城的二期道路、水电通讯等基础设施，增强“一城两区” 承接项目能力、产业聚集能力、要素集约能力、自主创新能力。二是努力争取多上超亿元大项目，形成产业集群效应，继续多上“三酸二碱”、“三烯一炔”等化工基础原料项目，形成产业链式效应。三是大力发展循环经济，走新型工业发展道路。以中伟科技的硫酸产品为核心，充分利用其副产品、废渣，建立富达实业、凯丰化工等六家企业配套的循环体系，探索低消耗、低污染、高效益、资源综合利用率高的产业发展路子。四是抓好现有项目的跟踪服务工作。鼓励企业增资扩股，不断进行技术改造创新，扩大生产规模，提高经济效益。
　　2、着力发展大旅游，扩大经济规模。一是按照旅游总体规划，着力推进石钟山周边景区的扩建项目，唱响石钟山品牌，凸显石钟山的名山效应。二是重点做大“三山一湖”（石钟山、鞋山、天山、鄱阳湖）旅游景点，深入挖掘“钟文化”和“青阳腔”文化遗产，丰富旅游内涵。三是继续加大旅游促销力度，拓展沿长江、环鄱阳湖和庐山、景婺黄等四条黄金旅游线路客源，增加旅游直接收入。四是以老城扩建为契机，建设旅游一条街，开发旅游产品，形成集观光、休闲、购物、文化娱乐于一体的旅游产业，扩大经济规模。
　　3、着力构建大物流，形成新的增长点。以启动50万标箱的集装箱码头建设为契机，积极配合市有关部门做好物流园的选址、规划，抓紧做好铜九铁路湖口火车站的规划和建设，充分利用湖口“两水两铁两高速”的交通便捷条件，构建码头—物流园—火车站—高速公路—市场等物流体系，使湖口的物流人流信息流带来资金流，形成新的增长点。
　　4、着力城市大建设，做大做美卫星城。一是按照县城建设总体规划要求，采取吸引外资整体开发台山新区，建设美丽的新县城。二是以开工建设湖口优质高中为契机，合理布局功能性项目，开展垃圾处理场、县城污水处理等前期工作，配套规划好行政中心广场和火车站广场，强化公益性基础设施建设，进一步改善人居环境。三是建设行政中心办公大楼和规划新建居民安置小区，引导老城区居民和工业城职工住宅向台山聚集，使得商贸、旅游、工业与城镇共同发展。四是以铜九铁路建设为契机，以湖口火车站建设为标志进一步拉大县城框架，继续发展台山到海山轻纺服装基地，积极培育房地产市场，努力把县城做美，规模做大，人气做旺，商贸做活。
　　㈡以示范村庄建设为突破口，推进社会主义新农村建设。
　　党的十六届五中全会描绘了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村美好蓝图，为实现这美好蓝图：
　　1、立足典型引路，推进新农村示范建设。
　　按照建设社会主义新农村的要求，全面完成去年9个示范村庄的试点工作，今年继续完成一批新村庄建设任务，每个乡（镇）树立一个典型。
　　2、立足改善生产生活条件，推进新农村环境建设。
　　一是突出农村村庄特色，集思广益搞好总体规划，积极引导农民科学建设住宅。二是改善基础设施，搞好“硬件”建设。继续加大乡到村道路建设力度，继续加强病险水库治理和农田渠道建设，继续做好农村饮水解困和饮水安全工程，加强农村沼气等能源建设。三是加强村庄整治，改善人居环境。做到“六改四普及”，即：改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境，普及沼气、普及有线电视、普及电话、普及太阳能，达到村庄美化、庭院绿化、路灯亮化。四是积极引导富裕农民向城镇转移。
　　3、立足充分发挥农村基层组织作用，推进新农村民主政治建设。
　　一是健全以村党支部为核心，以村民自治为主要形式的村级组织体系，引导农民组建自然村村民理事会、生产流通型专业协会等群众性组织，充分发挥它们在发展生产、组织流通、管理社会事务等方面的积极性。二是搞好村务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利，发展和扩大农村基层民主。三是加强农村基层干部的培训，提高乡村干部依法行政和带领农民群众致富的能力。
　　4、立足农业产业化经营，推进新农村经济建设。
　　积极推进农业产业化经营，发展农村经济是建设新农村的关键。以钟山药业为龙头，利用“基地＋农户”形式大力发展药材种植业，发挥山坡地效益。以无核柿加工为核心，大力发展庭院经济，开辟增收途径。以水产品加工为主，扩大河蟹、鳜鱼、彭泽鲫等水产品精养规模，扩大经济效益。继续完善税费改革和林权改革，进一步落实“多予少取放活”政策，切实减轻农民负担。传统农业按加工带动型、市场拉动型、科技推动型等方式发展，大力扶持农民专业合作经济组织，促进产品转为商品，加快推进新农村经济建设。
　　5、立足提高农民素质，推进新农村文化建设。
　　建设社会主义新农村，就必须从提高农民的文化素质着手。完成村村通广播电视建设工程，用先进的文化占领农村阵地；加强村落社区建设，丰富农民的业余文化生活；加强农村基础教育，开展农村科技培训和务工技能培训；加强农民思想道德和法制教育，引导教育农民树立科学、健康、文明、法治的生活观，推进社会主义新农村文化建设。
　　㈢以改革开放为引擎，增强县域经济发展活力。
　　面对经济国际化和市场化，只有不断深化以市场取向为标准的各项改革，进一步提高对外开放度，才能保持持续的发展态势，实现经济更快更好的发展。
　　1、深化机制体制改革。进一步规范审批程序，理顺部门职能，完善后续管理措施，积极推进电子政务和“一站式”服务。
　　以产权制度改革为核心，规范国有集体企业的改制重组。鼓励民资和外资参与国有企业改组改造。加快推进商、供、粮和旅游企业的改制步伐。
　　深化财政管理制度改革。优化财政收支结构，全面推行政府采购制度。继续抓好乡镇财政体制改革，进一步理清职能，增加公共社会事业开支。
　　继续深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，健全企业投资项目自主决策和约束机制。在政府投资方面，抓好非经营性的政府投资项目“代建制”试点工作；实行政府投资项目公示制和重大项目后评估制度。加强对全社会固定资产投资的监管和调控，积极做好重大项目的稽察工作。继续完善农村税费改革和林业产权改革，推进水管制度改革，深化文化体制改革，增强经济发展的原动力。
　　2、加大招商引资力度。进一步搞好招商项目论证、项目储备和项目推介工作，努力挖掘、包装好招商优势项目，扩大招商工作的吸引力。进一步改革招商工作机制，在积极参加各类招商洽谈活动，强化对外宣传力度的同时，推行专业招商、委托招商、中介招商、以商招商、产业链招商，探索实施招商代理制，不断拓展招商空间。进一步围绕资源开发扩大招商、围绕培育支柱产业招商、围绕现有企业形成产业链招商。瞄准重点地区、重点领域、重点项目和有实力、有前景的企业招商，着力主攻大项目、大企业，力争2006年多引进亿元项目。进一步按照“三分招商、七分安商”的要求，规范项目编报、洽谈运作、登记审核等办事程序。对来我县投资的企业实行全程跟踪服务，使签约的项目早开工、开工的项目早投产、投产的项目多收益。
　　在做好对外招商的同时，激活民间资金，加快发展民营经济。按照“两个坚持”（坚持倡导放手发展、创办有功的原则，坚持用市场经济的激励作用实现资本项目平等竞争），实现“三个拓展”（努力实现民营经济由一般农业户向高效生态农业方向拓展，由分散经营向集约化发展方向拓展，由一户独资向多户合资集资方向拓展），把社会积淀的民间资本和各种资源有效利用起来，为加快发展增添新的活力。进一步改善全民创业的环境，让创业者放心投资、放胆经营、放手发展，为我县内源型经济的发展拓展新空间。
　　㈣以关注民生为出发点，发展社会各项事业，构建和谐社会。
　　坚持科技强县。大力扶持民营科技企业和引进高新技术产业，提高科技对经济的贡献率。进一步加快现代化信息网建设，充分利用政务网络提高资源利用率和国民经济信息化程度。
　　坚持人才兴县。按照快速崛起的目标做好选拔、任用、培养人才工作。
　　坚持教育优先。巩固九年制义务教育成果，扩大高中阶段办学规模，提高高中入学率，建好湖口优质高中。
　　坚持基本国策。加强用地计划管理，做好土地用地报批工作；加强人口数量控制，提高出生人口质量，继续整治出生人口性别比，人口自然增长率控制在7.8‰以内；加强环境保护工作，切实做到“三同时”。
　　繁荣文化卫生体育事业。加强文化设施建设，积极开展文化活动，挖掘“青阳腔”文化遗产，唱响中国民间艺术之乡品牌。深化文化体制改革，逐步壮大文化产业。发展卫生医疗事业，加强县乡医院建设和疾病预防控制，引导农村新型合作医疗。积极实施妇女儿童发展规划，切实保障妇女儿童合法权益。积极开展全民健身和各项体育活动，增强人民群众健康素质。
　　做好再就业和社保工作。进一步落实再就业优惠政策，妥善解决困难群体就业再就业。切实做好退伍、转业、复员军人和失地农民安置工作，做好殡仪馆和公墓区项目建设工作。依法扩大社会保障覆盖面，积极做好下岗职工基本生活保障和失业保险工作，加大困难群体基本生活保障力度，搞好救助工作。
　　坚持依法抓好人防结建工作，努力完成人防地下室和地面指挥所建设任务，进一步加强县城人民防空工作。
　　加强社会治安综合治理和安全生产工作。积极防范和依法打击各种犯罪，维护社会稳定。加强生产安全和环境安全的监督管理，确保人民生命和财产得到保护。
　　各位代表，今年全县国民经济和社会发展面临良好的发展机遇，抓住机遇可以大有作为。我们要在县委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立科学的发展观，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、奋力拼搏，为实施“十一五”规划开好头、起好步，全面完成今年各项任务而共同努力！