（2008年1月16日在湖口县第十四届人民代表大会第二次会议上）　
湖口县发展和改革委员会主任　沈针泉 

各位代表：　　
　　受县人民政府委托，我向大会书面报告全县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。　
　　一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况　
　　2007年我县积极适应国家宏观调控政策，全力实施“工业崛起，城乡统筹，城建赶超，民生民享”四大工程，较好地完成了国民经济和社会发展目标任务。2007年主要经济指标完成情况是：　
　　全县生产总值达到23.7亿元，按可比价计算比上年增长29.4%。全县财政总收入完成2.3亿元，比上年增长41.1%，城镇固定资产投资39.23亿元，比上年增长187%。社会消费品零售总额达5.84亿元，比上年增长16%。出口总额达460万美元，比上年增长46.5%。农民人均纯收入4130元，比上年增长10.1%，均超额完成计划目标。城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.65%和7.8‰，实现了计划目标。具体表现为：　
　　（一）　经济实力进一步增强。　
　　1、经济总量不断壮大。全县生产总值达到23.7亿元，同比增长29.4%，人均GDP达到1200美元。全县财政总收入完成2.3亿元，比上年增长41.1%，实现三年翻番。人均财政收入810元，同比增加222元。　
　　2、产业结构不断优化。全县一产5.11亿元，按可比价算，比上年增长0.1%；二产13.89亿元，比上年增长58%；三产4.7亿元，比上年增长8.5%。三产比例由上年的28.5:47.5:24发展为21.5:58.6:19.9。二产由47.5%上升到58.6%，增加了11.1个百分点；一产由28.5%下降到21.5%，减少了7个百分点；三产由24%下降到19.9%，减少4.1个百分点。其中：　
　　工业快速发展。全县工业增加值达到12.58亿元，比上年增长76.4%，占GDP的比重达到53%；规模以上工业增加值达到12亿元，比上年增长85%。工业园区增加值达8.99亿元，比上年增长86.9%；　
　　农业平稳发展。全县种植面积稳定，产量略有增长。粮食总产量达10万吨，比上年增10.3%；棉花0.9万吨，增长11.3%；油料1.5万吨，增长12.4%；肉类总产量0.9万吨，增长8.7%；“两水一药”产业不断壮大。水产品总量3万吨，优质螃蟹获得较大丰收；新增早熟梨面积6000亩，中药材面积4800亩。　
　　城乡建设统筹推进。城建框架进一步拉开。优质高中等项目建成并投入使用，完成建筑面积10余万平方米。投入3000万元，新增、改造道路8万平方米。延伸台山大道，完成了学士路、渊明路北段、盛源路北段硬化，高标准实施高速公路连接线拓宽取直工程，高质量完成三里大道沥青罩面、人行道改造和主街道破损路面统一整修。创卫工作不断深入，市容市貌有较大改观，全县城市化率达26%。新农村建设如火如荼。68个省级试点村、54个市县共建试点村均按计划要求完成任务。乡镇集镇建设加快，农村基础设施有了较大改善。改造村内道路105公里，改水4129户，改厕4000户。九房涧等3座小（一）型水库完成除险加固任务，马迹岭、殷山2座中型水库除险加固工程正在实施。　
　　3、后劲不断增强。　
　　经济外向度不断提高。招商引资取得重大突破，一年引资总量超过改革开放近30年来招商引资的总和。全年实际利用国外、境外资金2472万美元，超计划472万美元。实际引进市外资金20亿元，比上年增长33.3%。外贸出口总额达到460万美元，比上年增长46.5%。　
　　重大项目不断开工投产。九江钢厂一期100万吨生产线建成投产，二期300万吨技改项目开工建设。同方江新万吨船坞建成，新康达、联达、中星化工、力山油酸等项目正式投产。投资30亿元的龙达粘胶项目、投资10亿元的天赐日用化工项目、投资2.5亿元的华东造船项目、投资1亿元的锦溪微粉项目顺利落户并开工建设。　
　　（二）　财政质量进一步提高　
　　1、“五超历史”。财税收入总量、财税当年净增额、财税结构质量、财税均衡入库、主体税增加额占增收总量均创新高，实现了“五超历史”。　
　　2、增幅提速。今年财政总收入首破2亿元，完成2.3亿元,比去年纯增6695万元，增幅从上年的23.6%提高到41.1%。地方一般预算收入完成了1.25亿元,增长14.7%。　
　　3、比重加大。财政总收入占GDP的比重达到9.7%,比上年提高0.5个百分点。税收收入占财政收入的比重达到83%，比上年提高11个百分点。增值税、营业税、企业所得税三大主体税种比上年净增6439万元，增加额占税收增量的比重达到86%。　
　　（三）人民生活水平进一步改善。　
　　1、收入提高。城镇居民可支配收入达到7100元。城镇在岗职工平均工资达到13085元，同比增长9.8%。农民人均纯收入4130元，同比增长10.1%。年末金融机构存款余额22.9亿元，同比增长18.7%。　
　　2、条件改善。城乡居民住房条件进一步改善，家用电器更新换代。建设农村公路127公里，行政村道路硬化率达81%，私家小车明显增多。新增安全饮水人口13000人。　
　　3、学杂费免除。义务教育阶段公办学校全部免除学生学杂费，并为8486名学生免费提供教科书。教育资源实行了优化组合，农村小学学制改革平稳过渡。优质高中9月1日如期开学。　
　　4、“新农合”启动。农村新型合作医疗全面启动，参合农民达19.1万人，参合率87.8%。新建、改造乡镇卫生院2所。　
　　5、社保面扩大。劳动就业和社会保险事业进一步发展，全年新增城镇就业2526人，转移农村劳动力4417人，城镇登记失业率控制在3.65%。城镇职工参加基本养老保险达到16512人，增加4346人。城镇职工基本医疗保险达到15137人，增加1100人。城镇失业保险达到17717人，增加1917人。三项保险资金总量净增2280万元。　
　　6、文体活动丰富。乡镇文化站建设项目开始启动，广播电视实现村村通。群众性文艺体育活动不断丰富。　
　　7、社会和谐稳定。民生工程惠及了更多百姓，社会事业实现了持续发展，整个社会安定祥和，无重大事故。　
　　总之，一年来我县宏观经济运行良好，但我们也应该清醒地看到，我们的发展是在基数小、起点低的基础上实现的，经济运行中也存在着不少困难和问题，主要是：经济总量偏少，人均水平还有待提高，可用财力仍然有限，用地受到严重制约，人民生活水平有待于进一步提高。　
　　二、2008年的工作目标和措施　
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年。实现2008年预期目标的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设区域经济强县”目标，继续坚定不移地实施“四大工程”，强力推进“四大建设”，即实施工业崛起工程，强力推进园区建设；实施城乡统筹工程，强力推进新农村建设；实施城建赶超工程，强力推进新城区建设；实施民生民享工程，强力推进和谐社会建设，实现湖口经济社会又好又快发展。　
　　2008年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值28.2亿元，增长15%。三产结构达到18.6:62.2:19.2，三产超一产。财政总收入2.82亿元，增长22.6%，力争过3亿元；其中地方一般预算收入1.38亿元，增长10%。城镇固定资产投资51亿元，增长30%;社会消费品零售总额6.72亿元，增长15%，居民消费价格总指数控制在104%以内。农民人均纯收入4460元，增长8%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.8‰以内。　
　　为实现2008年全县国民经济和社会发展主要预期目标，必须扎实做好以下工作：　
　　（一）以金砂湾为平台，着力发展工业经济　
　　1、大力推进重大项目建设，壮大三大产业。以金砂湾板块为崛起的平台，加速我县工业产业聚集，着力推进冶金、造船和化工三大产业发展，实现发展质量的快速提升。一是发展冶金大产业。建成九钢二期，力争120万吨线材生产线10月建成投产，做好钢厂上、下游产品配套生产的有关协调工作。二是发展造船大产业。重点是协助抓好同方江新万吨船坞、码头及相关起重设备建设。支持华东船业项目建成投产。三是发展化工大产业。主要是扶持新康达、中星化工、力山油酸等企业达产达标，支持龙达、天赐加快一期项目建设。　
　　2、加快园区基础设施建设。一是加强路网建设，全程打通发展路、长江路，整治同方江新、凰村向阳入园通道，亮化绿化金砂、博升大道，延伸自来水管网，推动污水处理项目和园区排涝设施建设，接通园区二期高压线路和有线电视及宽带网络。争取实施园区堤防升级和长江固岸工程。推动金砂湾工业园铁路专线开工建设。二是加强能源及信息化设施建设。配合建设九江“东三县”500千伏变电站和九江钢厂220千伏变电站。积极开展屏峰造湖风能发电项目前期工作。加快推进网络设施工程，为经济和社会信息化提供有力支撑。　
　　3、抓好节能减排，发展循环经济。加强节能建设，重点推进中伟科技余热废渣利用项目和龙达粘胶的余热发电项目。加强生态建设，绿化园区，建设生态工业园。加强环境保护，实施工业园区超标污水零排放等专项环保整治行动，加强环保基础设施建设，实施工业园区污水处理项目。　
　　（二）以新农村建设为抓手，大力发展农村经济。　
　　1、抓好新农村建设。继续选派专人驻点指导新农村示范点建设。加大资金扶持力度，加快推进农村信息化工程，整合社会资源，编制村庄规划并分步组织实施。按要求进行改水、改厕、改路、改环境、改陋习，重点整治牛湖路及九景高速公路沿线村庄，充分发挥典型示范作用。　
　　2、继续实施惠农项目。加强造林绿化，重点实施退耕还林和林业血防灭螺造林工程，严格控制木材砍伐，大力推进水土流失和土地沙化治理。继续抓好农村清洁能源建设。支持农民清塘清渠，完成殷山、马迹岭、龙潭涧等7座病险水库除险加固主体工程，突出渠系配套。认真实施农业综合开发和世行贷款项目。继续实施农饮工程。加快土地开发，促进耕地占补平衡。全程硬化均流公路，新增农村水泥公路100公里，通水泥路行政村22个。　
　　3、发展特色农业。大力发展“两水一药”产业化经济。水产总产值力争达到3.5亿元，新增早熟梨面积5000亩。拓展中药材生产。重点抓好规模示范村和农民专业合作组织，力争尽快形成一批龙头企业。　
　　4、稳定常规农业。稳定粮棉生产，力争粮食总产达到11万吨，棉花达到1万吨，肉类产量达到1万吨。积极实施国家建设高产优质油菜基地项目，力争油料产量达到1.7万吨。　
　　（三）以提升城市宜居指数为目标，大力发展现代服务业。　
　　我县三产相对二产严重滞后，这是我县经济发展进入工业化社会一个突出的问题。今年要大力发展现代服务业，提升服务业整体水平，增强对经济的拉动作用。　
　　1、加强规划工作。力争县城城区控规覆盖率达95%以上，乡镇集镇达100%，高品位打造城镇，使城镇建设有章可循。　
　　2、完善基础设施建设。推进县城台山新区建设，台山大道全程铺设沥青路面，延伸石钟山大道，建设学苑路，硬化渊明路南段。分步启动县行政中心、生态广场及台山公园建设，完成阳光、盛源两住宅小区建设，启动酒房岭小区建设和四星级宾馆建设，建设火车站广场和主干道。尽快启动军事指挥中心、中医院、法院建设，同时加强乡镇集镇基础设施建设。　
　　3、继续抓好城市创卫工作。巩固创卫成果，使县城不断净化、绿化、亮化、美化，不断提升城市宜居指数。　
　　4、大力发展生产型现代服务业。积极争取国家和省市有关服务业发展引导资金，用于支持重大项目的建设。依托交通便捷的条件，大力发展物流业。依托石钟山、鄱阳湖品牌，大力推进旅游、文化、养生、养老社区项目建设，积极推动观光休闲游、乡村情趣游，引导和带动相关产业发展。　
　　（四）以体制机制创新为动力，激活经济发展潜力。　
　　1、创新投融资机制。进一步拓宽融资渠道，引入竞争机制，鼓励外资、民资参与建设和经营。加快国企改革步伐，确保国有资产的保值和增值。　
　　2、深化投资体制改革。健全以规划为依据，以产业政策和行业准入标准为条件，以土地和环保为约束的投资调控体系，加强和规范新开工项目管理。完善市场管理机制，加强社会信用体系建设。规范土地市场，全面落实经营性用地和工业用地招标、拍卖、挂牌的出让制度。完善国有产权交易规则，规范产权交易行为。　
　　3、加大招商选资力度。优先发展产业链延伸项目和低能耗、占地少、产出高、带动性强的龙头项目，优化经济环境，提高办事效率。　
　　（五）以关注民生为目的，努力发展社会事业。　
　　1、继续抓好民生工程建设，让广大群众分享发展成果。引导农村富余劳力进城务工、入园就业，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，扩大城镇职工养老、医疗和失业保险覆盖面，加大城乡医疗救助力度，提高城乡低保对象人均补差标准。完善廉租住房制度，努力解决城市最低收入家庭住房困难。　
　　2、加快各项社会事业发展，推进和谐湖口建设。对义务教育阶段公办中小学生免费提供教科书，建好3个新型农村文化站，完成8个乡镇卫生院和36个村级卫生所达标建设。继续实施林业血防和水利血防工程，确保实现血吸虫病传播阻断。积极融入“北京奥运”，开展全民健身运动。做好第二次全国经济普查和第六次人口普查准备工作。加强人口与计生工作，保障人口安全。开展全县第一次污染源普查，加大环境监察和执法力度。　
　　各位代表， 2008年目标已经明确，让我们在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，为圆满完成2008年国民经济和社会发展计划而努力奋斗！