关于湖口县2024年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
(审议稿）
现将我县上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排汇报如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是实现湖口全域高质量发展的关键之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣“打造三个区域中心，建设一个美好家园”的工作部署，持续锚定“生态立县、工业强县、文旅活县、实干兴县”发展定位，解放思想、向江图强、大抓落实，奋力在九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中挑大梁、打主攻，全县经济社会发展各项工作取得了一定的成绩。
上半年全县地区生产总值161亿元，同比增长5.3%，高于全省和全国的同比增速（全省同比增长4.5%，全国同比增长5.0%)，位列全市第三；一般公共预算收入完成15.12亿元，同比增长1.3%，总量全市第三；固定资产投资完成74.84亿元，同比增长4.3%，总量全市第一；社会消费品零售总额完成32.88亿元，同比增长6%；城镇居民可支配收入20303元，同比增长5%；农村居民可支配收入10837元，同比增长7.5%。规上工业增加值、限上消费品零售额、规上服务业营收等月度主要经济指标均保持全市中上游水平。
（一）坚持制造业当家，产业发展质效企稳。毫不动摇主攻工业，加快推进产业转型升级，带动二、三产业融合发展。工业经济稳定向好。上半年全县规上工业总产值416.18亿元，全市排位第二，同比增长1%，规上工业增加值增长7.7%，全市排位第四。规上工业企业实现营业收入439.88亿元，同比增长7.9%。制定《湖口县制造业数字化转型行动计划（2024-2025）》等政策文件，加快推进制造业数字化转型，产业数字化综合发展水平指数达131.9，列全省首位。打造制造业数字化转型标杆，组织晨光新材料、天赐高新、五洲特纸、九江萍钢申报省级“数字领航”企业。成功创建3家国家级绿色工厂，6家省级绿色工厂，1家省级绿色供应链管理示范企业。现代农业稳步发展。上半年全县农业产值12.63亿元，同比增长3.6%。完成2023年度4.5万亩高标准农田建设改造任务，累计建成16.63万亩。完成早稻种植面积3.39万亩，任务完成率121.3%。深入实施农业产业化“头雁引航 雏鹰振飞”行动，新招引农业产业化项目3个，签约金额2.6亿元，培育“头雁”产业龙头1家（一德粮油），雏鹰产业龙头4家（弘盛药业、钟山药业、力山环保、景康牧业）。扎实开展农产品“两品一标”四大行动，新认证“赣鄱正品”品牌4家，申报名特优新农产品2个，入选江西省农产品“企业产品品牌百强榜”3家，入驻高端餐饮品牌1个。加快推进舜德特色水产品养殖示范基地、张青牧多汁现代有机牧场、武山镇现代无人农场、粮食仓储物流设施等特色农业产业项目，成功申报市级富硒功能农业重点县项目，均桥镇成功入选全国农业产业强镇立项名单。现代服务业快速增长。加大服务业规上企业培育力度，建立乡镇拟升规企业库，在库规上服务业企业总数达到64家。上半年全县规上服务业累计营收13.05亿元，同比增长27.11%，增速位列全市第二，规上服务业纳入GDP核算行业在库企业30家，上半年营业收入2.16亿元。加快推动文旅深度融合发展，以“山江湖”生态文明展示园为统揽，扎实推进石钟山5A景区创建和文旅融合，持续推进江豚湾二期、石钟楼、雁列山和月亮山游步道等特色文旅项目建设，上半年接待游客突破329.1万人次，旅游总收入23.7亿元，同比增长14.7%。
（二）扎实推进“十百千万”工程，有效投资不断扩大。牢固树立“项目为王”理念，坚持“大抓项目”鲜明导向，为经济发展提供支撑。招商引资成果丰硕。新签约项目43个，签约金额218.45亿元，其中亿元以上项目30个，10亿元以上项目5个，战略性新兴产业占比81.4%。成功落户投资10亿元废钢铁加工及循环利用、投资1.2亿元年产1000吨豆类休闲食品项目。成功签约五洲特纸60万吨化机浆、江西天盛年产5万吨聚乙烯醇缩丁醛酯（PVB）等项目。项目建设快速推进。全力推进“十百千万”工程、“三大攻坚行动”等重点项目建设，完成投资188.17亿元，占年度计划的63.76%，在二季度项目推进竞赛中综合排位全市第一。天赐年产6.2万吨电解质基础材料、废旧锂电池资源化循环利用、诺尔集成电路电子、昊方电容器、励高电子材料等一批项目正式投产；神华二期、晨光年产21万吨硅基新材料、阳源环保年精炼15吨贵金属、常新瑞生物科技、“三一”智能建造等一批项目加快建设；江铜铅锌二期、五洲特纸60万吨化学浆等项目启动实施。争资争项效果明显。积极抢抓超长期特别国债、中央预算内、地方政府专项债、省基建、大规模设备更新和消费品以旧换新、制造业中长期贷款等政策资金支持。上半年，专项债已通过“两部委”审核项目11个，总投资16.12亿元，通过年度需求7亿元；中央预算内资金目前已下达计划项目6个，获批金额1.21亿元；省、市基建投资项目已下达计划项目3个，获批金额200万元。争取资金额度位列全市前列。
（三）持续深化改革开放，发展活力不断增强。坚定不移以改革提效能、优环境、促发展，努力以改革攻坚主动赢得高质量发展先机。深化重点领域改革。扎实推进高新园区管理制度改革，探索延伸“管委会+公司”模式，组建园区创新投资开发有限公司，完成园区运营、开发建设和投资等业务划转，全面启动第三轮调区扩区。持续深化国资国企改革，兴湖控股集团成为全省第二家获得AA+主体信用等级的县级地方产业类国企。持续优化营商环境。扎实开展新一轮营商环境对标提升行动，细化制定142条具体落实措施。持续加大惠企助企力度，用好政企座谈会等措施，帮助解决企业困难和问题86个，晨光新材料、中红普林、富隆电子、龙德环保等11家企业兑现各项政策资金4719万元。制定《湖口县推进政务服务增值化改革工作实施方案》《湖口县优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案》，推动50项具体事项实现“县乡联办”“乡村随身办”。强化“一网通办”服务能力，政务服务网上线上申请类政务服务事项1992项，网上可办率100%。不断提升开放水平。1-6月，全县外贸出口总值19.3亿元，位居全市前列。积极组织企业参加进博会、消博会、广交会等各类展会活动，帮助企业开拓国际市场。抢抓鄱阳湖水利枢纽、九江至湖口跨湖二通道等重点工程实施的有利契机，加快推进红光国际港湖口银砂湾综合码头、银砂湾公用码头等重点项目建设，上半年完成港口货物吞吐量1772.8万吨。
（四）大力推动协同发展，城乡发展能级提升。强化城乡互补，着力推动城乡融合发展。城市功能提质升级。实施城市建设项目78个，统筹实施4.8亿污水处理设施及管网提标改造、污水处理设施扩容及管网配套市政设施提升项目，新建市政道路污水管网长度7公里，排涝站1座。持续推进老旧小区改造，完成莲湾片区改造提升，推进鄱湖大市场片区和江新厂片区老旧小区改造项目，启动马家湾、洋港完整居住社区建设。乡村环境更加秀美。持续开展村庄整治，启动建设107个新农村建设点，高标准打造12个“四融一共”示范点。围绕双钟镇、付垅乡、武山镇三个“四融一共”示范带，完成创建1个美丽宜居乡镇（付垅乡）、3个农村户厕示范村庄、15个美丽宜居村庄和1800个美丽宜居庭院，实现“盆景”到“风景”的蝶变。环境质量明显改善。1-6月，我县中心城区PM2.5平均浓度26.9微克/立方米，改善19.2%；优良天171天，同比增加8天，优良率94.0%，同比上升3.9个百分点，改善幅度居全省第二。制定《湖口县农村生活污水治理第三方运维考核办法》，全力推进鄱阳湖总磷污染控制与削减。1-6月国考鄱阳湖出口断面水质达到地表水三类水质标准，总磷浓度为0.46mg/L，同比改善34.14%；省控断面水质保持在Ⅱ类水质。督促10家重点监管单位开展土壤污染状况调查，狠抓第三轮中央环保督察和省生态环境保护督察反馈问题整改，切实筑牢生态安全屏障。
（五）持续增进民生福祉，社会大局和谐稳定。牢固树立以人民为中心的发展理念，实施重点领域民生工程，着力增进民生福祉。社会事业均衡发展。深入推进紧密型县域医共体建设，高质量推进人民医院整体迁建、妇幼保健院保健大楼、中医院改扩建等项目建设，高标准打造全县首家公立托育机构。大力推进教育资源优化调整，第三中学小学部建成投入使用，第一幼儿园三里分园、第六小学项目前期工作基本就绪，技工学校正式挂牌。有序推进流泗镇等4个区域性中心敬老院项目建设，积极谋划县域医养结合项目，不断提升养老服务水平。大力发展文旅产业，持续开展缤纷湖口系列文化活动，举办了“我们的节日·迎新春”文艺汇演、2024年元宵节龙狮灯彩调演、“庆五一”非遗进景区、第三届“鄱湖竞渡”龙舟赛等40余场活动，丰富了群众文化生活。民生保障水平提升。高位推动“5+2就业之家”建设，实现县域就业服务全覆盖，上半年累计新增城镇就业2257人、新增转移农村劳动力3503人。1-6月，全县基本养老保险参保人数达20.19万人，较上年同期增长3%左右，创历史新高。工伤保险、失业保险参保人数分别为3.42万人、3.13万人。上半年发放养老金3.49亿元，提前两年完成“十四五”规划目标，惠及4.1万人。完成职业技能培训611人，发放培训补贴26.91万元，发放创业担保贷款1.58亿元。社会治理持续加强。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹开展“拆牌、除网、清通道”、九小场所整治、除患攻坚等系列行动，紧盯“九小场所”、地下车库、建筑工地、危化企业等重点行业领域和电动自行车消防等方面，全面开展隐患排查整治，累计排查各类问题隐患7866条，完成整改6760条，整改率86%。建成园区易燃易爆有毒有害气体监测平台，持续增强园区防范突发环境事件应急能力。毫不松懈抓好防汛抢险救灾工作，及时启动防汛三级应急响应，周密落实各项应急准备，组织动员党员干部4200余人次参与巡堤查险，有力维护了群众生命财产安全。社会大局平稳有序。扎实推进平安湖口建设，常态化推进扫黑除恶斗争，上半年侦破涉恶案件9起、刑拘21人，成功打掉涉恶团伙1个。大力弘扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，积极推进信访工作法治化，认真落实领导包案、带案下访等制度，成功化解王某军等信访积案4件。
在看到成绩的同时，必须清醒地认识到我县上半年经济社会发展还存在问题和不足，主要表现在：经济下行压力依然较大，产业转型升级还不够快；百亿企业、千亿产业打造和培育仍需加倍努力；资源要素制约日趋明显，能耗“双控”压力持续增大，生态环保风险不容忽视；城市功能、民生保障、社会治理等方面离群众期盼还有一定差距。对此，我们必须正视问题，补齐短板，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。
二、下半年工作重点
将学习贯彻落实党的二十届三中全会精神作为最重要的政治任务，对标对表进一步全面深化改革的重要领域、重要任务、重要试点，科学谋划我县改革着力重点和主攻方向，持续发力巩固和增强经济向好态势，以更大力度推进项目多投快建，促进消费稳定增长，激发经营主体活力，加强生态环境保护，保障和改善民生，更好统筹发展和安全，全力以赴实现全年经济社会发展目标。
（一）推进产业结构优化。坚持工业强县主战略不动摇，紧扣省委“1269”行动计划和市委“9610”工程目标任务，加快构建现代产业体系，以工业高质量发展引领全域高质量发展。加快制造业数字化转型。以制造业数字化转型试点为契机，打造标杆示范，指导国能神华5G智慧电厂、5G+智慧洗舱站、5G+九江萍钢钢厂等重点数字化项目，创建“数字领航”“小灯塔”“数智工厂”等国家级、省级标杆，实现数字经济与实体经济的深度融合，促进企业数字化、智能化转型。推进现代农业产业发展。出台《湖口县水产产业高质量发展三年行动方案》，推动水产业高质量发展。支持江西大家食品、江西美泉莹商贸等抖音直播基地建设，带动湖口直播销售水平提升。组织县内优质农产品参加产销对接活动，积极申报“赣鄱正品”公共品牌，力争再认证2家。鼓励“两品一标”认定，全年增加绿色、有机品牌10个。大力发展现代服务业。积极落实国家、省、市扶持服务业发展相关政策措施，引导和培育中小企业升规入库，全年新增规上服务业企业12家以上。确保限上社零、限上批发、限上零售3个消费指标领跑全市。继续推进文旅融合，扎实推进石钟山创建5A景区旅游基础设施提升项目，中国·江豚湾4A级景区创建、流芳豆香小镇3A级景区提升项目。
（二）狠抓重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，在重大项目建设上持续发力，积极争取政策、项目和资金支持。加快项目推进。紧盯“三大攻坚行动”重点任务、省市重点、省大中型项目及167个全县重大项目推进时间节点，努力营造大抓项目、快推项目的浓厚氛围，争取项目建设考评稳居全市第一方阵。持续推进神华二期、江铜铅锌二期、五洲特纸60万吨化学浆、晨光年产21万吨硅基新材料、北京纯锂、中储粮银沙湾仓储基地等重大项目建设。抓实招商引资。坚持招商引资“头号工程”不动摇，力争全年引进项目80个以上，签约资金350亿元以上。以新能源新材料、数字经济、精细化工、智能制造、生物医药、文化旅游、现代服务业七大产业为重点招商方向，战略性新兴产业占比超80%。积极争资争项。抢抓政策机遇，积极跟进对接超长期特别国债、大规模设备更新和消费品以旧换新、制造业中长期贷款等项目，全力争取中央预算内、专项债券资金等资金支持。
（三）持续增强改革动力。深入推进十大改革攻坚行动，深化重点领域改革，不断增强体制机制活力。持续优化营商环境。积极推广“县乡联办”“乡村随身办”“高效办成一件事”和政务服务增值化改革，推动政务服务从便捷服务向增值服务升级。做好“豆制产业链一件事”、“化工项目产业链一件事”等湖口特色改革工作。建立常态化入企服务机制，聚焦退规企业等困难主体，研究制定针对性帮扶措施，全力争创全省优化营商环境示范县。充分激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业加大科研投入，确保全县R&D经费投入总额占GDP比重保持全市前列。积极创建省级科创平台，力争在国家级专精特新“小巨人”、省级工程研究中心、省级实验室、省级制造业单项冠军企业等方面取得新突破。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动县属国有企业向实体化、市场化、效益化转型。全力抓好全国完善普惠性学前教育保障机制实验区建设、全国第一批清洁生产审核创新试点项目等重点改革任务落实。牢牢稳住外贸基本盘。组织企业参加境内外展会，保障外贸企业生产流通稳定，提升我县外贸企业综合竞争力。引导传统外贸企业开展跨境电商业务，以跨境电商B2B出口业务为新起点，助推我县外贸企业转型升级。积极协调红光码头驳船航线事项，努力降低企业运输成本。
（四）加速城乡融合发展。强化城市规划引领，注重常态管理，系统推进“四融一共”和美乡村建设，着力打造美丽中国“湖口样板”。创建文明城市。深入开展文明城市创建，加大创文巩卫力度，着力解决流动摊贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题，完善城郊结合部、主次干道、背街小巷、老旧小区的基础设施。持续开展城市体检行动，深化数字化城市管理，推进石钟无人机遥感5G融合应用，实现“一网统管”。持续推进“红色物业”创建，深入推进“双报到、双报告”共建活动，大力开展物业星级评定工作，加快实现小区物业管理全覆盖。大力推进城市更新行动，实施教育、卫生、养老、文体等领域提质工程，开展“示范道路”“示范社区”试点工作，推进市容环境整治提升，增强城市功能、提升城市品质。建设和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，高标准打造12个“四融一共”示范点，加快107个新农村点建设。争创流芳乡、武山镇、舜德乡、张青乡4个全省美丽乡镇示范乡镇，建成省级乡村振兴示范乡镇1个、乡村振兴示范村10个，建设10个污水处理设施示范村庄，持续推进农村“厕所革命”。持续巩固“四好农村路”全国示范县建设成果，启动屏峰大坝段、团山县道口至杨家畈等39个、58.7公里农村公路建设，完成一批乡、村道路错车道建设。推进“一县一点”改革探索项目取得新成效。深化农村公路管养体制改革，学习“千万工程”经验，切实发挥5G+长效管护平台作用，深入推进人居环境整治。促进绿色发展。深入实施蓝天、碧水、净土提升攻坚战，全力争创国家级生态文明示范县。落实2024年大气污染防治攻坚任务清单，加快推进九钢、赛得利、天赐等企业91个减排提质增效项目，加快建成高新园区挥发性有机物控制管控体系。持续开展以南北港流域为重点的水环境治理，加快推动EOD项目落地实施，深入推进鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动。健全固废全过程监管，积极融入“无废城市”建设，高标准推进农村生活污水治理。统筹推进能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展，引导支持企业开展节能技术改造，推进工业固废减量化和资源化，力争新增省级绿色工厂3家，完成清洁生产审核企业3家。巩固提升“林长制”“河（湖）长制”，扎实开展林业、农业、工业碳汇开发，深度挖掘绿色金融项目。巩固拓宽“两山”转换通道，积极开发太阳能、氢能、生物质能等可再生清洁能源，加快推进国能神华农光互补二期项目，加强气候资源保护和利用。
（五）提升民生保障水平。持续加大社会事业投入力度，补齐民生短板，着力提升公共服务能力，让群众获得感更足幸福感更强。兜牢民生底线。持续拓展“5+2就业之家”服务功能，高质量开展技工学校办学，强化平台建设，完善线上线下招工服务体系。建成流泗镇等4个区域性中心敬老院，推动居家社区养老点位“增点扩面”，提升“一老一小幸福院”运营实效，优化“五类”困难老年人政府购买居家养老服务，推动养老服务提质升级。提升公共服务。积极推进一幼三里分园、职业学校二期扩建工程，启动新建第六小学项目建设，打造群众家门口的优质教育资源。完成县人民医院整体迁建工程、县妇幼保健院大楼、公办托育中心建设，加快中医院改扩建项目建设进度，提升医疗卫生服务水平。完善医疗保障经办管理服务体系，建立覆盖县、乡镇、村（社区）的医疗保障服务网络。维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，聚焦建筑施工、危化行业、交通运输、“九小场所”等领域，深入开展“拆牌、除网、清通道”专项行动，坚决防范遏制重大安全风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化拓展市域社会治理现代化试点工作成果，扎实推进信访工作法治化试点和信访问题源头治理三年攻坚行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会大局稳定。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，对标省委“大抓落实年”活动要求，对表市委“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动，在县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚定信心，咬定目标，奋力拼搏，持续在九江高标准高质量建设长江经济重要节点城市中挑大梁、打主攻，为高质量圆满完成全年经济社会发展专项任务作出新的更大的努力！
