“十三五”期间，是湖口县与全国、全省同步建成小康社会的决胜阶段。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央“四个全面”战略布局，紧紧围绕江西“提前翻番、同步小康”总目标和湖口“加快新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协调同步发展”的总体思路，科学谋划湖口县未来五年教育事业改革和发展大业，依据国家和江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）和《湖口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我县教育事业发展实际，特制定本规划。

　　一、发展基础

　　“十二五”时期，特别是党的十八大以来，我县深入贯彻党中央、国务院提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，在县委、县政府的正确领导下，锐意进取，扎实工作，教育改革发展取得了重要成就。

　　1、全县现有各级各类学校140所，其中完全中学2所、中等职业学校1所（民办）、初级中学8所、九年一贯制学校8所（其中民办1所）、完全小学14所、村级小学（教学点）105所、特教学校1所、教师进修学校1所。全县现有幼儿园94所，其中民办幼儿园81所。

　　2、全县校园总面积2380亩，校舍总面积39.54万平方米。小学生均校园面积22.1平方米，生均校舍面积8.1平方米；初中生均校园面积39.9平方米，生均校舍面积13.2平方米；高中（含中职）生均校园面积50.4平方米，生均校舍面积9.6平方米。

　　3、全县在园幼儿（含学前班）9670人，小学生20770人，初中生9184人，高中生7489人，职业学校在校生760人。

　　全县学前教育毛入园率85%；义务教育全面普及，义务教育巩固率达98%；高中阶段毛入学率88%。继续教育参与人数不断增长。新增劳动力平均受教育年限和劳动年龄人口平均受教育年限分别达到13.5年和11.5年。

　　4、全县共有在编教师2476人。建立健全了教师招聘、培训、交流、评价、考核和奖惩机制，队伍结构不断优化。

　　5、全县有省级现代教育技术示范学校3所，市级现代教育技术示范学校5所。全县中小学校园网建成率100%，实现了互联网校校通。

　　6、“十二五”全县财政性教育经费总量达19.98亿元，比“十一五”增长2.2倍，教育投入实现历史性突破。

　　7、教育改革取得了积极进展。深化教育领域综合改革举措全面推进，《湖口县初中毕业考试与高中招生制度改革实施方案》得到了认真落实，素质教育扎实开展，教育公平迈出了坚实步伐，青少年学生健康成长。

　　8、“十二五”期间完成主要建设项目：

　　①2011年投资2000余万元、占地面积20亩、建筑面积8000平方米、可容纳700余名幼儿入园的第二幼儿园建成并投入使用；

　　②2013年投资9000余万元、占地面积50亩、建筑面积33000平方米、可容纳3000名学生的九年一贯制金砂湾学校建成并招生开学；

　　③2013年投资880万元，建成校舍面积3500平方米可容纳120名学生的特殊教育学校；

　　④2014年投资4800余万元，建设占地面积70亩、建筑面积18000平方米、办学规模为27个教学班共1350学生的第四中学，2015年秋季招生开学；

　　⑤五年共投入资金3785万元用于薄弱学校改造，其中，校舍改造投入1095万元，教学装备投入2690万元；

　　⑥五年共投入资金2800万元用于村级小学标准化建设，提升了61所村级小学（教学点）办学水平；

　　⑦投入资金2500万元，新建或改建了武山、城山、流芳、舜德等9所公办乡镇中心幼儿园和付垅大山等4所村级公办幼儿园。

　　依照我县经济社会发展和社会主义新农村建设的总体目标，尤其是广大人民群众日益增长的对优质教育的需求，我县教育工作仍面临着一些突出问题和挑战。

　　一是城乡教育均衡发展有待于继续努力。随着城镇化进程的加快，农村人口不断向城区涌入，导致城区教育资源结构性缺乏，城区学校大校额、大班额问题还没有得到根本解决，部分边远乡村学校生源严重不足，农村学校校舍闲置较多。

　　二是中等职业教育发展滞后。职业教育基础薄弱，职业学校办学艰难，“职普比”不协调。职业教育产教融合、校企合作有待深化。

　　三是教师结构性矛盾突出。教师老龄化现象严重，学科结构不合理，优质教师资源配置不均衡。 中等职业教育“双师型”教师缺乏。

　　面对我县经济快速发展和产业结构调整的新形势，面对人民群众对优质教育资源的强烈需求和期盼，“十三五”期间，我县教育改革与发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们应坚定信心，保持定力，抓住机遇，应对挑战，策应国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，统筹城乡教育发展，形成更具活力、更具效率、更加开放的教育新格局。

　　二、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，紧紧围绕江西“提前翻番、同步小康”总目标和湖口“加快新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协调同步发展”的总体思路，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把全面提高教育教学质量作为发展主题，把推进教育供给侧结构性改革作为发展主线，立足湖口县情，推进教育创新，夯基础、补短板、保基本、促公平、调结构、创一流，提高教育现代化水平，努力办好人民满意的教育。

　　三、基本原则

　　1、深化改革，全面创新。解放思想是力量之源，以思想的解放促进观念更新、理念更新，不断深化教育重点领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。把教育放在优先发展战略位置。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，适度超前谋划教育发展。

　　2、统筹兼顾，协调发展。以科学发展观为统领，按照均衡发展的原则，统筹教育与经济社会发展，促进城乡之间、区域之间、校际之间教育均衡。基础教育、职业教育、继续教育协调发展，努力构建和谐教育。

　　3、优化队伍，以质兴教。树立以提高教育质量为核心的教育发展观，造就一支师德高尚、素质优良、结构合理的教师队伍。改革教学内容、方法、手段及教育质量评价体系，强化教育内部管理，全面提高教育教学质量。

　　4、坚持公平，完善保障。优化教育资源配置，大力促进教育权利平等和教育机会均等，让广大人民群众享受教育改革发展成果；营造良好育人生态，促进人与自然和谐共生；健全教育救助保障体系。

　　5、服务大局，依法治教。紧紧围绕县委、县政府打造“五个湖口”发展目标，推动教育供给侧结构性改革，加快培养经济社会发展急需人才。牢固树立法治是实现教育现代化可靠保障的意识，依法行政、依法治校、依法执教，保障广大人民群众受教育权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。

　　四、发展目标

　　现代教育体系基本建立，教育总体水平和影响力明显提升，服务经济社会发展的能力进一步增强，立足基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入教育强县和人力资源强县行列战略目标，到2020年，基本普及从学前到高中阶段更加公平更有质量的15年教育，现代职业教育体系进一步完善；教育人才队伍整体水平明显提升，教育质量保障体系基本建立；教育教学改革不断深入，学生基本素质明显提高；教育成果惠及全民，教育供给更加有效。

　　——学前教育：毛入园率95%以上，公办幼儿园占比50%以上，普惠性幼儿园占比90%以上。

　　——义务教育：义务教育均衡发展，巩固率98%以上。

　　——特殊教育：“三类”残疾儿童少年入学率达95%以上。

　　——高中阶段教育：高中阶段毛入学率达95%以上，“职普比”达到全省平均水平。

　　——新增劳动力平均受教育年限14年以上，劳动年龄人口平均受教育年限11.8年以上。

　　——教师队伍建设：教师数量配置高于省定标准。小学教师学历达标率100%，初中教师学历达标率99%以上，高中（含职高）教师学历达标率98%以上，专任幼儿教师合格率90%以上。中小学校长岗位培训率达100%。

　　——全面消除中小学（含公办幼儿园）C、D类危房，积极推进校安工程，高标准完善学校配套设施建设。

　　五、发展举措

　　以培育和践行社会主义核心价值观为核心，着力增强学生的社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展；坚持促进公平、守住底线、补齐短板、完善制度，加快缩小城乡、区域、校际、群体之间教育发展差距；主动适应产业转型升级和新型城镇化发展需求，优化学校空间布局，加大教育资源调配力度，进一步推进教育规模、结构与经济社会协调发展；坚持德才兼备、育引并举的原则，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍；实施“互联网+教育”行动计划，推动信息技术与教育教学的深度融合；深化教育领域综合改革，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，全面推进依法治教。

　　1、加快普及学前教育

　　大力实施第三期学前教育行动计划，通过新建、改扩建公办幼儿园，进一步扩大公办学前教育资源。完善农村公办学前教育体系，实现每个乡镇至少有一所公办幼儿园，支持村级新建改建公办幼儿园，支持农村学校附设幼儿园和城镇小区配套建设幼儿园。完成县第一幼儿园改扩建工程，在城区新建公办第三、第四幼儿园，分年度建设流泗、马影、张青、付垅、均桥、大垅等乡镇公办中心幼儿园。鼓励社会力量依法办园，大力支持民办幼儿园办成普惠性幼儿园。

　　加大学前教育投入，提高学前教育经费财政预算比例，落实公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准。发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用，探索乡镇中心幼儿园对辖区内各类幼儿园提供具体业务指导的管理模式。落实幼儿园教职工配备标准，逐步配齐农村公办幼儿园教职工。完善普惠性民办幼儿园扶持政策。

　　坚持科学保教，贯彻落实《幼儿园工作规程》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《江西省幼儿园保育教育工作十项规定》，建立幼儿园保教质量评估监管体系，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。发挥示范幼儿园的引领作用，继续开展示范幼儿园与薄弱幼儿园结对帮扶工作。

　　2、促进义务教育更加均衡

　　合理布局城乡义务教育网点，合理配置教育资源，积极推进城乡义务教育公办学校标准化建设，扩大优质资源覆盖面，基本消除大校额、大班额现象。全面改造县第一小学、扩建第三小学、流泗中学，新建湖口中学新校区初中部，在城区新建第五小学、第五中学，全面提升农村义务教育学校办学条件。推行义务教育学校校长教师交流轮岗。全面落实国家课程计划、课程标准，确保开足开齐课程，开展教学质量监测，切实减轻学生课业负担。完善控制学生辍学和动员辍学学生复学机制。依法保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权利。创新农村留守儿童关爱和教育形式。

　　3、基本普及高中阶段教育

　　推进普通高中和中等职业教育协调发展，合理分配招生计划，逐步扩大中等职业教育招生规模，积极朝着普通高中和中等职业教育招生规模大体相当的目标努力。实施普通高中改造计划，改善普通高中办学条件，逐步化解普通高中债务。投资新建中等职业学校，并与九江职业技术学院合作，开展中高职对接办学，培养高层次专业人才。

　　积极适应高考改革要求，深化普通高中课程改革。建立普通高中学生发展指导制度，完善普通高中评估制度。探索综合高中、特色高中等多种办学模式，促进学校差异化、多校化发展。

　　4、大力发展职业教育

　　整合县内中等职业教育资源，通过撤消、合并、划转等措施，重点建设1所达标中等职业学校。切实履行政府发展职业教育的责任，将职业教育摆在教育发展重要的位置。建立多渠道投入机制，加强职业教育基础能力建设。统筹基础教育、职业教育和成人继续教育，促进农科教结合。依托县工业园区快速发展的资源优势，完善职业学校与县工业园区对接机制，推行校企合作办学，将车间设到学校，课堂搬到车间，把企业文化引进学校，推行专业教师到企业实践制度。

　　5、完善特殊教育体系

　　支持县特殊教育学校资源教室建设，加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设，改善普通学校随班就读保障条件。探索试行以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。逐步落实5%的残疾人就业保障金用于特殊教育学校开展劳动技能教育。

　　6、鼓励社会力量兴办教育

　　推进民办学校分类管理，制定并落实相关扶持政策。建立健全政府补贴、政府购买服务、捐资激励等制度，引导社会力量举办非营利性民办学校。推动民办学校改革创新，更新办学理念，深化教育教学改革，不断提高办学质量。鼓励公办学校、民办学校开展人才交流和合作。建立完善民办学校教师社会保险制度与人事管理制度。保障非营利性民办学校在税收、用地、公共事业收费方面与同类公办学校同等的优惠政策。建立完善民办学校学费监管制度，逐步形成民办学校危机预警与干预机制，防范民办学校办学风险。完善定期评估制度，推动民办学校行业自律，规范办学秩序。

　　7、积极推进教育体制改革

　　进一步转变人才培养观念，通过树立全面发展观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念，提高我县人才培养层次和水平。注重学思结合，注重知行统一，注重困材施教，坚持正确的人才导向，建立科学化、多样化的人才评价标准。

　　合理设置义务教育阶段学区和学校，严格执行义务教育划片招生政策，坚持实行免试就近入学。逐步建立基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价的高中录取机制，完善优质高中均衡招生办法。2018年启动实施高考改革新方案，完善高中学业水平考试，规范高中学生综合素质评价。

　　8、落实立德树人根本任务

　　坚持立德树人，将社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程。坚持德育为先，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程。坚持把爱国主义教育与爱家乡、爱家庭、爱自己统一起来，把国情、省情、市情、县情和乡情教育纳入课堂教学内容。增强学生文化修养和文化自信，提高学生艺术素养、审美情趣和道德情操。协调各类社会资源，构建社会支持网络，推动“家校同创”育人改革试点。牢固树立健康第一的教育理念，以增强学生体质和意志品质为目标，全面加强学校体育工作。普及阳光体育运动，推动校园足球特色发展。加强学生心理健康教育，培养学生健康的心智。加强劳动教育，充分发挥劳动育人功能。

　　9、打造高素质教育人才队伍

　　实施人才强教战略，把教育人才队伍建设摆在更加重要的位置，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇。构建覆盖各级各类学校的师德建设制度网络，加强教师队伍学风、教风和作风建设。大力宣传和表彰模范教师和师德标兵，建立健全教师长期从教荣誉制度。培养造就一批名师名校长，强化全员岗位培训。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足的问题。加大乡村教师定向培养力度，扩大农村教师“特岗计划”实施规模。严格教师职业准入，完善教师职称制度，改进教师评价考核。依法保证教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平并逐步提高，依法为教师缴纳社会保险和住房公积金。

　　10、完善教育投入保障机制

　　统筹各项收入，优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点予以优先保障。依法落实教育经费“三个增长”。建立以县为主、城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，并逐步提高义务教育经费保障水平。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。充分调动全社会办教育积极性，多渠道增加教育投入。严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，改进资金管理方式，提升经费使用效率。加强国有资产管理，盘活各类资产存量，规范资产处置行为，提高资产使用效率。

　　11、促进信息技术与教育教学的深度融合

　　实施“互联网+教育”行动计划，深入推进“三通两平台”建设，构建覆盖城乡各类学校和教育机构的教育信息网络，提高基本配置水平。建设覆盖学校日常运行各个环节的智能信息终端。开足开齐开好中小学信息技术课程，培养学生信息化环境下的学习能力。推动优质教育资源共建共享，加强大数据应用和网络安全管理。积极推进学校（幼儿园）公共安全视频监控建设联网应用。

　　12、强化教育科学研究

　　深化素质教育，促进学生全面发展。严格落实国家课程标准，深化课程与教学方法改革，切实减轻学生课业负担，逐步建立适应新课程标准的教育教学管理制度和质量监控体系。加强教育对外合作交流。

　　13、建设和谐平安校园。贯彻落实《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，建立和完善学校安全防范机制。加强学生安全教育，提升安全意识和防范能力。完善学校重大突发事件快速反应机制，健全学校内部安全管理制度。构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制，防范校园恶性安全事件。加强学校防灾减灾能力建设，加强校车安全监管。强化政府、教育行政部门和学校的安全稳定工作责任落实，坚持贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全工作要求。

　　14、全面推进依法治教

　　规范教育行政执法，严格执法职责和程序。探索建立联合执法机制，与相关部门开展联合执法。建立健全法律顾问制度，严格执行政府信息公开的相关规定。依法纠正并及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为。加快现代学校制度建设，全面推动中小学校章程建设。推进学校依法依规办学，从严治校，进一步完善监督问责机制。

　　加强教育督导，坚持督政与督学并重，监督与指导并重。加强学校周边环境整治，净化未成年人成长环境。加强宣传，把握舆论导向，形成全社会关心、支持教育的良好氛围。

　　六、保障措施

　　1、加强组织领导。推进教育改革和发展，基本实现教育现代化，是一项伟大而艰巨的任务，必须加强党对教育工作的领导，科学组织，强力推进，为规划实施提供保障，确保各项任务措施落到实处。要加强部门之间的协同合作，强化年度计划与规划的有效衔接。

　　2、落实责任分工。对规划提出的目标任务进行分解，明确责任分工，制订实施方案。对教育改革发展的重点任务，要制订时间表、路线图、任务书并向社会公布，努力将规划提出的目标、任务、政策、措施落到实处。

　　3、鼓励探索创新。充分尊重广大人民群众的创新精神，鼓励各地各部门积极探索，勇于创新，创造性实施规划。适时组织对规划实施情况的中期评价，跟踪监测。及时发布教育改革发展动态，收集典型案例，对在贯彻实施中的好做法和有效经验，及时总结，积极推广。

　　4、营造良好氛围。高度重视湖口县教育事业发展“十三五”规划及实施情况的宣传工作，充分运用多种形式，向社会广泛宣传教育规划在教育事业发展和服务经济社会发展中的重要作用，及时总结教育改革的宝贵经验和教育发展的重大成就，积极营造教育改革发展的良好舆论环境。鼓励社会各界和广大群众采取多种形式和方法，支持学校建设，参与学校管理，积极为教育改革发展献计献策，贡献力量。