关于印发《湖口县“十一五”科技发展规划纲要》的通知
各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府有关部门，县直有关单位：
现将《湖口县“十一五”科技发展规划纲要》印发给你们，请各地、各有关部门抓好贯彻落实。
特此通知
湖口县人民政府
二〇〇七年三月十五日
湖口县“十一五”科技发展规划纲要
“十一五”是实施《湖口县中长期科学和技术发展纲要（2006——2020年）》（以下简称《规划纲要》）的重要时期。为全面落实科学发展观，充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑和引领作用，根据县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的总体部署，特编制湖口县“十一五”科技发展规划纲要。
一、 “十五”科技发展的基本态势
“十五”期间，在县委、县政府的领导下，我县全面实施“科技兴县”和“人才兴县”战略，遵循社会主义市场经济规律和科技发展的自身规律，大力推进创新体系建设，发展高新技术产业，科技事业得到了快速发展，对经济社会发展起到了重要支撑作用。
1、科技创新能力建设取得新突破。科技进步贡献率达45.6%，取得了一批具有自主知识产权的科技成果。荣获全省科技进步三等奖1项、全市科技进步一等奖2项，获得国家、省、市各类科技计划经费是“九五”期间的12.2倍。
2、科技兴农取得新成效。初步形成了学科比较齐全、功能比较完备的农业科技服务体系，主要农作物良种覆盖率由“九五”末的82%提高到90%。
3、社会发展科技事业有了新发展。在医疗卫生、生态保护、减灾等方面的技术攻关和推广应用取得了明显成效。
4、科技事业发展环境有了新面貌。科技政策环境进一步优化，全县人民科技意识和科学素质明显提高。
但从科技总体水平来看，由于科技投入不足、科研条件落后、创新人才缺乏、创新滞后等方面的原因，我县科技实力仍然不强，自主创新能力薄弱，具有自主知识产权的技术贮备少，总体水平较低，难以适应经济和社会快速发展的需求。
二、“十一五”科技发展思路和目标
1、总体思路
“十一五”期间，我县科技发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴县战略和人才强县战略，遵照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以自主创新为主线，组织实施若干科技项目和科技工程，加快科技人才队伍、科技基础条件平台建设，大幅度提升科技创新能力；以构建企业为主体、产学研相结合的技术创新体系为突破口，深化科技体制改革，加快科技成果转化，大力发展高新技术产业，优化创新创业环境，全面推进湖口特色区域创新体系建设，为建设创新型湖口奠定坚实的基础。
2、发展目标
“十一五”期间，我县科技发展的总体目标是：湖口特色区域创新体系日趋完善，自主创新能力明显提升，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强，科技对经济增长的贡献率稳步提高。具体目标是：
⑴、湖口特色区域创新体系逐步完善。初步建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，以科研机构和高等院校相结合的科学研究体系以及社会化、网络化、主体多元化的科技中介服务体系。
⑵、科技创新能力明显提升。在新材料、中药、医药中间体等优势领域，取得一批有重大影响的原创性科研成果，达到国内先进水平。
⑶、科技支撑和引领经济社会发展的作用显著增强。到2010年，科技进步对经济增长的贡献率达到50%，主要农作物良种覆盖率达到95%以上。初步建立比较完善的社会发展科技支撑体系，在生态环境、减灾防灾、公共安全等方面提供有力的科技保障。
⑷、高新技术产业持续稳定增长。到2010年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%，高新技术产品出口额占全县出口创汇额20%以上。
⑸、科技投入大幅度增加。到2010年，县财政按照要求安排的科技拨款占县财政安排支出的比例确保1%，力争达到1.5%，基本形成政府引导、企业为主、金融支撑、社会融资的多元化投融资体系。
⑹、科技人才队伍不断壮大。到2010年，全县专业技术人才达到6500人。
⑺、科技基础设施明显改善。全县民营科技型企业大多有自己的研发机构和实验设施。
三、主要任务
根据《规划纲要》的总体要求，“十一五”期间，我县科技工作将重点在“发挥科技支撑与引领作用”和“加强科技创新能力及制度建设”两个方面进行部署：通过产学研联合，加强重点领域的关键技术攻关和推广应用，集中力量组织实施一批重大科技项目，并以项目、人才、基地相结合的方式，启动若干个重点科技工程，不断增强支柱产业的核心竞争力；发挥企业创新主体的作用，进一步完善自主创新的体制机制，加强科技基础设施和平台建设，提升科技整体水平，提高科技进步对经济社会发展的贡献率，以科技的快速崛起推动经济社会的跨越式发展。
1、加强重点领域的关键技术攻关和推广
围绕我县经济社会需要重点发展、亟待科技提供支撑的产业和行业，在农业高效种养、农产品深加工、农业生态安全、电子信息、生物技术、新材料、新能源、新医药和资源综合利用等重点领域加强关键技术、共性技术和公益技术攻关和推广应用，注重以支柱产业为中心的集成创新及应用，强化引进消化吸收再创新，不断提升我县科技自主的创新能力。
⑴、农业
以社会主义新农村建设为切入点，以优质、高产、高效、安全为轴线，以粮食（食品）安全保障、产业结构调整、农产品质量改善、资源高效利用、生态环境保护等为重点，围绕特色和优势产业，大力发展农业高新技术，加快高新技术在农业上的应用，加强农业科技成果转化推广，促进农业科技成果尽快转化为生产力，组织实施一批科技工程，带动农业技术全面升级。
⑵、工业
围绕我县优势和特色产业，着力在钢铁、造船、医药、化工等领域开展关键技术攻关，培育一批具有自主知识产权的高新技术及产品，为全县支柱产业加速发展提供有力的科技支撑。
积极推进高新技术产业化与先进适用技术推广。加大对高新技术发展及产业化支持力度，强化行业共性技术、先进适用技术和先进制造工艺的推广应用，加快高新技术改造传统产业步伐，促进高新技术成果商品化、产业化、国际化。
⑶、社会发展
围绕全面提高人口素质、保障人民健康、提升应对公共安全灾害事故与突发公共事件能力、保护和改善生态与环境，攻克重大疾病防治、生态与环境、公共安全、中医药现代化等关键技术，为实现我县经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会提供技术支撑。
2、加快科技基础设施与平台建设
以资源优化配置和共享为主线，按照“整合、共享、完善、提高”和项目、人才、基地统筹安排的原则，充分利用现代信息技术手段和资源，加快我县科技基础设施与平台建设，围绕我县七大支柱产业的发展，重点建设纳米材料、中药、重化工、钢铁业、造船业、食品、动物生物技术等省市级重点实验室和研究中心。
3、加强科技人才队伍建设
按照实施“人才强县”战略的总体部署和建设创新型湖口的要求，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，以培养和引进高层次创新人才为重点，以提升科技创新能力为核心，以体制机制推动为保证，以营造创新创业环境为基础，培养、造就一大批富有创新精神和能力的科技人才，为建设创新型湖口提供人才支撑。
通过努力，使人才队伍规模不断扩大，创新能力和水平大幅度提升，促进创新人才涌现和成长的体制机制、政策环境和社会氛围初步建立；到2010年，全县专业技术人才总量达6500人，从事科技活动人员总量达3200人，其中工程师达到800人。
4、推进湖口创新体系的建设
引导和促进规模以上企业普遍建立研发机构，推动民营科技型企业发展。促进企业与高等院校、科研机构联合承担重大科技项目。鼓励多种所有制投资主体参与科技中介服务活动，构建县、乡两级综合性科技成果转化服务体系和科技成果推广信息网络。鼓励涉农部门和社会力量参与多元化的农业技术推广服务。努力建设以企业为创新主体，以科研机构为创新源，以科技中介服务机构为桥梁和纽带，政府宏观调控的产学研有机融合的创新体系和运行机制，为湖口的经济发展提供强大的支撑和动力。
5、开展科学技术普及和创新文化建设
以促进经济社会和人的全面发展为目标，大力普及科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，营造公众理解科学、热爱科学、运用科学的科普文化氛围和创新文化环境。
加强科学技术普及，建立健全科普工作联席会议制度和科普工作考核奖励制度，实施《全民科学素质行动计划纲要》，重点加强面向广大未成年人、农民、城镇职工和各级领导干部的科普工作。鼓励和支持社会各界增加科普投入，进一步落实和完善扶持科普事业发展的各项优惠政策。
大力发展创新创业文化，在全社会培育创新创业意识，倡导创新精神，完善创新创业机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、宽容失败的精神，使湖口成为创新创业的热土和创新创业者的栖息地。
四、保障措施
为了实现我县“十一五”科技发展的各项目标任务，必须采取一系列切实有效的政策和措施。
1、加强组织领导，建立有效的规划实施机制
大力加强对科技发展规划实施工作的领导，把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，强化科技宏观管理能力。定期评估规划的实施情况，监督重大项目的执行情况，提高评估和监督的公开性与透明度。充分发挥各级各部门的积极性和主动性，完善财政部门与科技等部门科技资源配置的协调机制，强化科技预算的执行监督，确保科技投入需要。建立引进消化吸收再创新的协调机制，加强对技术引进和消化吸收再创新工作的管理和引导。根据科学技术的新进展和我县经济社会发展的新需求，对规划确定的发展目标和重点任务，进行及时的、必要的调整。
2、大幅度增加科技投入
建立多元化、多渠道的科技投入体系。全社会研究开发投入占全县生产总值的比例逐年提高，在“十一五”末全县R&D占GDP比例达到1.2%。
增加政府财政科技投入，形成稳定增长的财政科技投入机制，统筹安排专项经费，确保重点科技工程的顺利实施。优化财政科技投入结构，重点支持社会公益研究、前沿技术研究、经济社会发展中的重大关键技术研究，以及科技基础设施和平台建设。加大对科技型企业等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。
3、制定、落实促进自主创新的激励政策
抓紧制定并落实《规划纲要》及其配套政策实施细则。深入实施促进企业成为技术创新主体的有关财税、金融、政府采购等政策。支持民营科技型企业的发展，在资源整合、土地开发、科技贷款等政策方面给予民营科技企业更大的支持。
4、加强知识产权保护
加强政府对知识产权的管理。建立健全知识产权管理体系，建立专利激励和资助机制，对列入必须掌握自主知识产权的关键技术和重要产品给予重点支持。开展专利试点示范工作，加强知识产权宣传培训，培养知识产权人才，提高全社会知识产权意识。
5、加强对外科技合作与交流
加强与国内科研院所和高等院校的科技合作。积极融入“泛珠三角”区域科技创新合作体系，进一步加强与“长珠闽”地区的科技对接与协作，全面推进区域科技合作。鼓励和支持我县科技人员和科研机构在有关重点优势领域参与县外国际科技合作计划，组织实施一些科技合作项目，重点支持关键技术引进消化吸收再创新，提升我县对外科技合作层次和合作效果。
6、完善上下结合的科技工作联动机制。
落实“一把手抓第一生产力”责任制。将科技进步目标责任制纳入领导干部年度工作目标体系进行考核。以项目为载体，集成各级各类科技资源，形成县乡科技工作联动机制。加强组织机构建设，选派专业知识背景好、年富力强、敬业、有开拓精神、善于组织协调的干部充实到科技管理部门，推进科技管理部门干部的知识化、专业化、年轻化。加强科技管理干部的培训，提高管理水平。
在全县上下广泛开展“全民创业科技行动”，全面提升全民创业技术水平。组织实施民营科技企业培养工程，支持和鼓励科技人员自主创业和兼职创业，通过转化科技成果、开发新产品，创办或领办科技型企业，使广大科技人员成为全民创业的生力军。
加强科技进步和创新。抓好科技富民强县行动计划、科技入园行动、农村科技特派员工作。以科技成果转化和先进适用技术推广为主线，加强农业产业化科技示范、技术和人才引进、科技培训、科技信息化建设等工作。
