各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府各部门，县直及驻县各单位：

《湖口县教育事业“十二五”（2011—2015年）发展规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖口县人民政府办公室 　

二〇一二年五月二十三日　

湖口县教育事业“十二五”（2011—2015年）发展规划

为了深入贯彻落实科学发展观，科学谋划湖口县未来五年教育事业改革和发展大业，依据国家和江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）及《九江市贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要〉实施意见》，结合我县经济社会发展实际，特制定湖口县教育事业“十二五”（2011—2015年）发展规划。

一、发展基础

全县现有各级各类学校152所，其中村级小学（含教学点）113所、完全小学17所、九年一贯制学校2所、初级中学13所、完全中学2所、中等职业学校3所（其中民办2所）、特教学校1所、教师进修学校1所。全县现有幼儿园71所（其中公办幼儿园4所）。农村小学附设学前班15个。

全县校园总面积2280亩，校舍总面积33.56万平方米。小学生均校园面积22.8平方米、生均校舍面积6.4平方米；初中生均校园面积30.8平方米，生均校舍面积8.4平方米；高中（含中职）生均校园面积50.4平方米，生均校舍面积9.2平方米。

全县入园幼儿（含学前班）7273人，小学生25754人，初中生11903人，高中生7069人，职业学校学生680人。全县共有在编教师2697人。

全县适龄幼儿入园率84%，小学适龄儿童入学率100%，初中适龄少年入学率99.9%，高中阶段毛入学率84.8%。

本世纪以来，特别是在“十一五”期间，我县教育事业得到了快速发展。2007年，投资8600万元、占地面积320亩、校舍建筑面积5.2万平方米的湖口中学“省优质高中”工程全面竣工并交付使用，湖口中学高中部实现了老城区向新城区的整体搬迁。2009年，投资600万元建设了湖口职高实训大楼，改善了县职高办学条件。同时由政府划拨土地50亩，投资3000余万元，建设了可容纳2400名学生的第二小学。2006年—2009年，先后投入1200余万元，对全县农村11个乡（镇）中心小学实施学生公寓、学生食堂、改水改厕等工程建设，为学生寄宿创造了条件。2010年8月，投资700余万元的青少年校外活动中心全面竣工，为青少年校外开展各项文体活动提供了良好的活动场所。2011年9月，投资2000余万元，占地面积20亩、建筑面积8000平方米、可容纳近1000名幼儿入园的第二幼儿园投入使用，为推动我县幼教事业健康、持续发展起到了很好的示范和引领作用。

依照经济社会发展和建设社会主义新农村的总体目标，尤其是人民群众日益增长的对优质教育的需求，我县仍面临着一系列的突出问题和挑战。

一是城乡教育发展不平衡。随着城镇化进程的加快，农村人口不断向城区涌入，导致城区教育资源结构性缺乏，人民群众对优质教育资源的需求和教育供给之间的矛盾日益突出，城区学校大班额问题还没有得到根本解决，部分边远乡村学校生源严重不足。

二是教师结构性矛盾突出。教师老龄化严重，尤其是在农村小学，50岁以上教师占教师总数的50%以上；优质教师资源配置不均衡，城乡教师结构性矛盾突出；中等职业教育“双师型”教师缺乏；由于农村学校生源少，成班率低，导致全县教师总数仍显不足。

三是中等职业教育相对滞后，教育基础薄弱，“职普比”不够协调，职业学校办学艰难。

四是教育投入与教育事业的发展要求仍不适应，教育经费紧缺与事业需求的矛盾仍然存在。

五是教育观念与管理模式有待进一步更新，传统的教育方法和手段仍然制约着教育质量的提高。

面对我县经济快速发展和产业结构调整的新形势，面对我县教育存在的突出问题，面对人民群众对优质教育资源的强烈需求和期盼，“十二五”期间，我县教育的改革与发展，任重而道远。必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，深入落实科学发展观，坚持以人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，全面推进均衡教育，努力构建终身教育体系，提高国民整体素质，为推进我县“培育千亿园区，再造一座新城，着力统筹发展，跻身全国百强”发展战略，提供坚强的人才支撑和智力支持。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴县和人才强县战略，优先发展教育，完善现代国民教育体系，全面贯彻党的教育方针，推进教育事业科学发展，立足湖口县情，坚持以人为本，遵循教育规律，转变教育发展方式，推进教育创新，优化教育结构布局，建设教育园区，均衡教育资源，提高教育现代化水平，努力办好人民满意的教育。

三、基本原则

1、以人为本，服务社会。全面贯彻党的教育方针，以人的全面发展为出发点，培养学生的创新精神和实践能力，全力构建服务型教育体系，大力推进素质教育，提升教育对经济社会发展的贡献度。

2、统筹兼顾，协调发展。以科学发展观为统领，按照均衡发展的原则，统筹教育与经济社会发展，统筹城乡之间、区域之间和校际之间教育均衡发展，统筹基础教育、职业教育、成人教育协调发展，促进教育机制和体制的全面改革和创新，努力构建和谐教育。

3、优化队伍，以质兴教。树立以提高教育质量为核心的教育发展观，造就一支师德高尚、素质优良、结构合理的教师队伍。改革教学内容、方法、手段及教育质量评价体系，注重学校内涵发展。强化教育内部管理，全面提高教育教学质量。

4、立足现状，适度超前。根据我县经济建设和社会发展趋势，紧密结合现有办学条件和教育发展水平，以优化结构、合理布局、资源共享为改革方向，坚持自主创新，适度超前，办好教育园区，提高教育的发展效率，不断满足人民群众对优质教育的需求。

5、坚持公平，完善保障。切实保障公民依法享有受教育的权利，优化教育资源配置，大力促进教育权利平等和教育机会均等；进一步健全教育救助保障体系，完善义务教育阶段家庭经济困难学生资助体系和高中教育阶段贫困家庭学生社会救助制度。

四、主要目标

立足基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入教育强县和人力资源强县行列战略目标，到2015年实现如下具体目标：

——学前教育：农村幼儿入园率，学前1年达90%以上，学前3年达75%以上；城区幼儿入园率，学前1年达99%以上，学前3年达90%以上。

——义务教育：小学适龄儿童入学率达100%，小学在校学生巩固率达99.5%以上；初中适龄少年入学率达99%以上，初中在校学生巩固率达98%以上。

——特殊教育：认真做好残疾儿童少年“随班就读”或到县特教学校就读工作，确保“三类”残疾儿童少年入学率达95%以上，其中在特教学校集中就读的“三类”残疾儿童少年占75%以上。

——高中阶段教育：积极改善两所省重点中学（湖口中学、湖口二中）办校条件，使高中能巩固在7000人以上办学规模；加快县职教中心建设步伐，扩大职业学校办学规模，调整职业学校专业设计，完善职业学校与县工业园区对接机制，使职高办学规模达3000人以上（含农民转岗培训和在职人员培训）。到“十二五”末，全县高中阶段毛入学率达90%以上，基本普及高中阶段教育。

——成人教育：以岗位培训和继续教育为重点，继续抓好实用技术培训、岗位培训和农民工短期培训，基本形成普教、职教、成教三教统筹、协调发展的全民终身教育体系。

人力资源开发——新增劳动力平均受教育年限和主要劳动年龄人口平均受教育年限分别提高到13.5年和11.5年，主要劳动人口中受过高等教育的比例达到20%以上。

——教师队伍建设：逐年加大教师选招力度，使教师数量的配置达省定标准；小学教师学历达标率98%（其中专科学历75%）以上，初中教师学历达标率95%（其中本科学历65%）以上，高中（含职高）教师学历达标率90%以上，专任幼儿教师合格率达80%以上。中小学校长岗位培训率达100%。

——消灭中小学C、D类危房，积极推进校安工程，严格将危房率控制在1%以内。

——完善学校配套设施建设：进一步推进农村中学和中心小学寄宿制工程，以满足农村初中和小学高年级学生在校住宿的需求；全县中小学实验仪器、图书、文体设施、电教设施等符合国家规定的标准。

——教育园区建设：充分发挥教育园区第一期已建工程项目（湖口中学、第二小学、青少年校外活动中心、第二幼儿园）的功能效益，积极规划建设教育园区第二期4项工程（湖口特教学校、海山九年一贯制学校、湖口县职教中心、青少年体育中心），确保在“十二五”期末全部竣工并投入使用。

五、具体措施和发展任务

1、加快发展学前教育

建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。加大学前教育投入，将学前教育经费列入政府财政预算；加快发展公办幼儿园，农村每个乡镇举办一所公办中心幼儿园，60%的行政村实现“一村一园”，使全县公办幼儿园幼儿入园数占全县幼儿人数的50%；鼓励社会力量依法办园，大力提升民办幼儿园的保教质量和办园层次；遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，强化保教工作指导，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向；加强城乡幼儿园帮扶制度建设，开展省、市级示范幼儿园创建活动，实现优质学前教育资源共享。

2、均衡发展义务教育

以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为宗旨，以合理配置教育资源为重点，以推进义务教育学校标准化建设为抓手，基本实现办学条件均衡、教师队伍均衡、经费投入均衡、办学水平均衡、教育机会均衡的目标，切实保障全县适龄儿童、少年平等接受义务教育。

基本完成所有学校的校安工程、薄弱学校改造工程等，消除C、D类危房；推进新城区和工业园区教育园区建设；采取“撤、并、降、增、迁”的办法，有序进行学校网点布局调整；进一步改善学校教学、卫生、寄宿、运动、安全等设施条件，实现中小学信息化管理，严格执行义务教育国家课程标准，深化课程与教学方法改革，减轻中小学生课业负担，丰富学生课外、校外生活，提升学生的综合素质。

3、普及高中阶段教育

根据经济社会发展需要，统筹规划普通高中和中等职业学校发展，合理确定招生比例，逐步达到普高和中职招生规模大体相当。从2012年起实行高中学生免学费，逐步提高高中阶段教育毛入学率。

深化普通高中课程改革，保证学生全面完成国家规定的各门课程的学习，注重培养学生自主学习、自强自立、创新精神和适应社会的能力；试行高中开设职业课程，探索综合高中发展模式；推进教学科研，促进课堂教学改革交流，建立科学的教育质量评价体系；重视对学生的综合性、发展性评价，全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。

4、大力发展职业教育

将职业教育摆在教育发展突出的位置，把职业教育纳入经济社会发展和产业规划，切实履行政府发展职业教育的责任。建立多渠道投入机制，确保教育附加30%用于职业教育，县财政每年设立职业教育专项经费用于职业教育基础能力建设。力争在5年内将县职高建设成省市重点中等职业学校。

统筹基础教育、职业教育和成人教育，促进农科教相结合。以农村成人文化学校为载体，面向农民，年培训4000人次；面向往届初、高中毕业生、青年农民、城镇在岗人员、进城务工人员等开展中等职业学历教育，到2015年全县各类中等职业学校在校生规模达到3000人；发挥职业学校资源优势，大力开展短期培训，年培训3000人次。

依托县工业园区快速发展的资源优势，完善职业学校与县工业园区对接机制，推行校企合作办学，将车间设到学校，课堂搬到车间，把企业文化引进学校，聘请企业工程技术人员到职业学校任教，推行专业老师到企业实践制度。

5、切实办好特殊教育

2012年底前，完成县特教学校从老城区到新城区的整体搬迁工作，并逐步建设成一所面向全县的寄宿制听障、智障、盲障功能齐全的特殊教育学校，力争全县75%以上的适龄三类残疾儿童少年能集中到特教学校就读；各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读规模。政府加大特殊教育的投入力度，并加强特教教师队伍的建设，全力关心支持特殊教育事业的发展。

6、大力支持民办教育

民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。鼓励引导出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，推动我县民办教育持续健康稳定发展。努力改善民办教育发展环境，健全公共财政对民办教育的扶持政策。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作，依法加强对民办学校办学行为监督检查。支持民办职业学校面向市场办学，不断创新办学模式，力争有1所民办职业学校迈进全省示范性或重点职高行列；支持民办幼儿园提供优质特色保教服务，力争2—3所民办幼儿园进入市级示范性幼儿园行列。

7、积极发展继续教育

更新继续教育观念，加大继续教育投入，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。加强城乡继续教育机构和网络建设，开发整合社区教育资源。政府成立跨部门的继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。建立职前与职后教育相互融合、学历与非学历教育协调发展、灵活开放的继续教育制度。调动全社会发展继续教育的积极性，充分发挥学校教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育的作用，构建社会化、信息化、覆盖城乡的继续教育网络。使学习逐步成为公民普遍的生活方式，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。

8、积极推进教育体制改革

进一步转变人才培养观念，通过进一步树立全面发展观念，多样化人才观念，终身学习观念，系统培养观念，提高我县人才培养层次和水平。注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教，树立正确的人才导向，根据各类教育培养目标和人才理念，建立科学、多样的人才评价标准。

进一步完善义务教育阶段就近免试、划片入学办法；高中招生将继续推行以学生学业考试成绩等级和综合素质评价结果为普通高中招生主要依据的录取方法；中等职业学校继续实行自主招生，注册入学。进一步完善招生考试信息公开制度，严肃招生纪律，规范招生行为。

完善中小学校管理制度，深化办学体制改革，进一步健全公办学校和民办学校有序竞争、共同发展的教育机制。积极参与国家、省、市教育体制改革试点，依法落实县级政府为主管理的义务教育管理体制。

9、扩大教育对外开放

加强教育对外合作交流，积极选派中小学和中等职业学校优秀教师到国外进修深造。积极引进优质教育资源。引入发达国家先进的办学理念、教学方法和管理经验。在职业教育中引进国际认可的职业资格标准，培养适应国际劳务市场需求的高素质劳动者。

10、加强教师队伍建设

实施人才强教战略，把教师队伍建设放在更加重要的位置，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，大力加强教师职业道德教育，增强广大教师的责任感和使命感。建立健全教师招聘、培训、交流、评价、考核和奖惩机制，优化队伍结构，培养造就一支高素质的教师队伍。

11、保障教育经费投入

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例，实现2012年达到4%的目标。义务教育经费全额纳入本级财政预算并单列，教育经费做到“三个增长”。一般预算收入超收所形成的可用财力，以不低于年初预算的比例用于教育，城市维护税、土地出让金等按相应比例用于教育。保证教师平均工资水平不低于当地公务员同等水平并做到逐年增长。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径。建立和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系。加强教育工作经费管理，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，创新管理体制，提高经费使用效益。

12、加快信息技术基础建设

加强学校信息技术基础设施建设，加快教育信息技术普及应用。按国家课程标准开齐开足信息技术课程，全面普及信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合。重视信息技术教育教学研究，推进数字化教学改革。加强教育信息技术人才队伍建设，明确岗位职数，配齐信息技术人员。加强各级各类学校教师教育技术能力建设，重点支持对薄弱学校信息技术教师和管理人员的培训。建立教育信息化评估机制，强化教育信息化工作考核。?

13、全面推进依法治教

全面推进教育依法行政，探索教育行政执法体制机制改革，大力推进依法治校、从严治校，进一步完善监督问责机制。

加强教育督导，坚持督政与督学并重，监督与指导并重。全面落实教育法律法规，规范办学，为教育改革和发展创造良好的社会环境。坚决制止针对学校的乱收费、乱检查及各种形式的摊派，加强学校周边环境整治，净化未成年人成长环境。加强宣传，把握舆论导向，形成全社会关心、支持教育的良好氛围。

六、保障措施

1、加强组织领导。推进教育改革和发展，基本实现教育现代化，是一项伟大而艰巨的任务，必须加强和改善党对教育工作的领导，落实各级行政部门的责任，凝聚师生员工和全社会力量，构建和谐稳定的发展环境。要不断加强教育系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为教育改革发展提供有力政治保证。

2、落实责任分工。在县委、县政府的统一领导下，由县教育局负责本规划实施的组织协调，各相关部门要密切协作，切实履行工作职责。建立完善教育、发改委、财政、人保、农业、土管、税务、工业园区等部门参加的教育联席会议制度。各地各部门要围绕规划确定的战略目标和发展任务，提出本地本部门的实施意见和具体举措，抓紧组织实施。

3、鼓励探索创新。充分尊重群众的首创精神，鼓励各地各部门积极探索，勇于创新，创造性实施《规划》，对在贯彻实施中的好做法和有效经验，要及时总结，积极推广。

　　4、营造良好氛围。广泛宣传党的教育方针政策，广泛宣传优先发展教育，提升教育现代化水平的重要性和紧迫性，动员全社会进一步关心支持教育事业改革和发展，为《规划》的贯彻落实创造良好社会环境和舆论氛围。