为进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想和党的二十届二中、三中全会精神。结合县委在全县范围部署开展“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求。我局在县委、县政府的正确指导下，认真对照相关文件要求，结合基本实现水利现代化的中心目标，着力加强“推动水利高质量发展，保障我国水安全”普法教育和法制宣传，着力强化水行政执法及法治机关建设，着力强化水行政权力运行的指导和监督，全面提升水利依法治理的能力和水平，突出以法治保障全面深化改革、保障民生改善，推进“生态、现代、幸福”建设、加快水利发展与水利法治建设。现将工作开展情况总结如下：
一、行政执法体系和制度建议情况。
1、健全完善法治建设组织机制。年初我局制定党组年度学法制度和领导干部年度学法述法制度，领导班子和领导干部带头学法用法，把学法列入党组中心组重点学习内容。紧紧围绕法治建设工作目标和任务，从自身做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机制，严密工作制度。成立了以局长任组长，副局长为副组长，各相关股室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公室，配备了工作人员，做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。把依法行政作为保障率先基本实现水利现代化的重要举措，把社会管理作为领导小组的重要职能；召开法治机关建设专题会议，明确本单位依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、完成时限，研究部署推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措施；强化社会管理职能，推进以局属单位为重点的基层社会管理和服务体系建设，支持、引导社会组织参与水利管理和服务；健全水利突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力，全面推动法治建设各项工作在水利局得到落实。
2、健全完善政务公开机制。制定并完善了我局权力清单、责任清单，按照县政务公开要求，向社会公开水利政务信息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等权力清单和责任清单的政府信息公开。
3、健全完善行政决策机制。建立健全局议事规则和党务公开机制，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关内容决策程序规定，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况；建立听证、专家论证、风险评估、合法性审查和实施后评价等相关制度，对事关全县水利发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。
4、健全完善行政监督和问责机制。建立行政执法决定法制审核制度，强化对水政行政权力的监督，在行政许可、登记发证、现场执法检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节，健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政协民主监督，重视群众监督和舆论监督，对群众和新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回应。完善行政问责、行政过错责任追究制度，把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。
二、推进“三项制度”落实情况。
1、规范行政执法行为，全面推行行政执法“三项制度”。持续推进包容审慎行政执法，及时更新公布行政处罚“减免罚清单”事项明细。加大执法巡查力度，建立执法全过程记录制度，逐步推行水行政执法文书电子化，加强对立案、调查取证、决定、执行等水行政执法活动全过程的跟踪记录。定期组织综合执法，适时组织开展专项执法和集中整治行动；坚决制止和查处围湖围垦、破坏水资源、危害水生态、影响水安全、非法采砂等重大水事违法行为。建立与公安、海事、渔政等部门建立联合执法机制，加大对水生态领域违法问题的打击力度。严格执行“两法衔接”规定。
2、继续推进“双随机一公开”工作。对已经纳入“双随机一公开”检查范围的事项，年内每个事项不得少于1-2次的检查，检查结果及时上网公布。加快水利信用体系建设。完善联合奖惩机制，对失信人予以公示，禁止参与水利行业的任何建设管理活动。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。加大水利重点工作的信息公开力度，着重推进重大水利建设项目批准实施、公共资源配置、公共监管等领域的信息公开。所有予以公开的事项全部依法公开，包括依据、条件、要求、过程和结果。全面落实行政处罚信息第一时间网上公开，确保权力在阳光下运行。
3、部署开展“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动情况。今年以来我局在审查意见、许可文书、案卷评查和案卷归档等方面进一步规范和提高，行政许可文书都按照预定格式制作，许可事项的受理、调查、决定、处理方面有较完备的审查和审批制度，深入开展行政执法“一案一考评“活动，不断提高行政执法水平。工作人员严格执行一案一卷的案卷归档制度，将与业务有关的各项政策性文件、发文、有关制度、已办结的各类资料等定期归档，分类管理、储存在计算机里的文件及时备份，妥善保管，做到了文件齐全，检索方便。案例登记设有台账、管理有专人、保存有专柜、交接有手续。现本单位共有行政监督人员1名，执法人员20名，辅助人员1名。所有人员都经培训考试由县级司法部门统一发证，持证上岗；配备的执法音像记录设备主要有执法记录仪7台、两台相机,一台摄像机,一台视频监控设备、一台夜视仪、三台无人机，明确法制审核人员（包括法律顾问）3名，其中一名为聘请的法律顾问。加大投入，不断提升执法装备水平，通过财政投一点、向上级争取一点等多种渠道筹集资金。我们升级了执法船舶，配置了大疆300无人机、夜视仪望远镜等装备，提高了我们的执法监管能力。
三、创新行政执法、人民群众对行政执法的满意度情况。
1.舆论先行，夯实基础，我们每年结合世界水日、中国水周宣传活动，宣传水法规、河道采砂、长江保护法等相关法律法规及政策要求，与水上执法巡查相结合，深入河流湖库、周边村庄、工业园区码头开展执法宣传，利用融媒体、网络等拓展宣传方式，并以案说法、以案释法、曝光典型案件、公布举报电话、设置举报奖励，营造全社会参与共同打击涉水、涉砂违法行为，为联合执法顺利开展打下了良好的基础。
2.建章立制，健全机制。联合执法队成立以来，建立健全了联合执法巡查、案件会商、信访举报等相关制度，探索了坚持党建引领，实行组织联建、资源共享、事务联商、案情共议、执法联动、水域共治的“三联三共”模式。2020年11月率先与湖北的黄梅、安徽的宿松水利执法部门签订了跨省交界水域联合执法合作机制，并开展定期联合执法巡查，打破了因属地、地域限制影响执法的进行。
3.部门协作、严格执法。采取24小时轮流值班全天候零容忍开展水上联合执法，做到一支队伍巡江湖，一支队伍管水域，对查获的涉水、涉砂等违法行为，各部门按照各自职责依法处置，相互衔接，该行政处置的，一律从严从重处罚。该刑事处置的，依法追究刑事责任，绝不姑息。始终对涉水违法犯罪行为保持高压打击态势和威慑力。
4.加强建设、提升能力。适应新常态，打造一支作风过硬、纪律严明的执法队伍。针对水上执法出现的新情况新变化，我们及时整合封疆控湖，智慧水利信息资源，做到江湖水面信息监管全覆盖，针对八里江等敏感水域投资建设了带夜视功能红外高清摄像监控，做到信息监管无盲区。
5.组织开展群众评议、问卷调查、走访座谈、政府开放日等为主要手段的评议活动，以百姓满意为评议目标，真正把知情权、参与权、监督权、话语权、评判权交给群众。以基层单位为重点，公布群众评议结果，对群众反映强烈、迫切希望解决的事项，及时办理，尽快落实。紧密结合单位实际，确定每年度法治实事建设，并认真制定实施计划。紧密结合实事工程、巩固文明行业和法治合格行业工作中心，进一步完善公共服务体系，提升服务质量，提高实事质量。深入推进重大事项决策听证制度，提升民主法治建设层次。加强创建工作的指导，树立一批法治建设示范单位，培养法治建设先进典型，总结1-2个法治建设工作经验。
四、行政规范性文件审核机制落实情况。
严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，加强对规范性文件的审查备案工作。建立受理和处理公民、法人或其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，由局定期召开党组会讨论研究决定，确定需要清理的规范性文件，统一交县司法局法规审核，修改、废止的规范性文件按要求及时向社会公布。
法治建设是一项长久工作、重点工作，与整体工作一起部署、一起落实、一起考核，并作为“第一责任人”的工作业绩，作为单位年终考核的重要指标，实行“一票否决制”。法治建设的考核与个人业绩、提拔使用、评先奖惩、个人利益挂起钩来，努力营造法治水利环境、和谐水利建设的浓厚氛围，为水利事业可持续发展创造良好稳定的环境。
湖口县水利局
2024年12月28日
