湖口县2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，湖口县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，坚决落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，充分发挥法治引领规范保障作用，全力护航湖口经济社会高质量发展。

一、主要工作情况及成效

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，重大问题主动向县委报告，确保法治政府建设方向正确、导向鲜明。邀请专家教授围绕《习近平法治思想》在县政府领导班子法治专题培训班作专题辅导讲座。学习贯彻《江西省人民政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见》，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，组建指导监督小组，指导监督各单位法治政府建设工作。

（二）坚持依法行政，提高法治政府建设质效。严格落实重大行政决策程序，增强公众参与实效，落实政府法律顾问、公职律师制度，确保决策科学化、民主化、法治化。加强规范性文件管理，落实合法性审核和公平竞争审查机制。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，坚持“有件必审、有审必严”的原则。2024年，今年共审查各类文件、合同、协议732件，其中规范性文件2件，均向市政府和县人大常委会报备。加强行政争议实质性化解，全年共受理行政复议60件，纠错4件；行政机关负责人出庭100%。

（三）推进涉企服务，优化法治化营商环境。深入推进“一中心、五平台”建设，在工业园区建成工业服务中心，将工信、科技、应急、营商等涉企服务部门整合搬迁至园区集中办公，无差别受理377项服务事项，为企业缩短办事距离10.2公里，实现“园区事园区办”。同步构建“政企座谈、企业帮扶、行业联系、云上沟通、诉求办理”五大平台，汇聚资源精准服务企业，做到“无事不扰、有求必应、服务周到”。建立高新园区公共法律服务工作站，创新开展“法治体检”，组织律师、公证员、仲裁员等法律服务工作者组成综合性法律服务团，常态化深入园区企业开展系列法律服务活动20余场次，出具“法治体检报告”14份，帮助企业排查化解法律风险。常态化推进每月“送法进企业”活动，协调解决辖区内企业发展诉求36个。

（四）构建执法协调监督工作体系，推进严格规范公正文明行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，梳理行政执法单位权责清单和行政执法事项“四张清单”，规范执法单位日常监管行为。印发《湖口县贯彻落实〈江西省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2024〉任务分解清单》，制定《2024年全县行政执法监督工作方案》，启用“湖口县人民政府行政执法协调监督局”印章。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，采取多种形式提升执法人员的综合素质，线下举办了全县行政执法人员培训班，线上购买了30学时的学习课程，各执法单位采取多种方式对本单位执法人员进行了业务培训。落实“谁执法普法”普法责任制，加强“以案释法”“以案普法”宣传，增强普法教育的覆盖面和影响力。落实常态化监督和专项监督，开展2次案卷评查，发现问题110个，制发《行政执法监督意见书》4份。编印《湖口县行政执法典型案例》，以案促改的做法受到县委主要领导的肯定批示。

（五）优化公共法律服务供给，提升基层依法治理能力。大力推进“智慧法治”建设和运用，开展为期两周18场公共法律服务推广活动，提高“乡乡通”远程法律服务平台和公共法律服务智能终端的知晓率，全年累计服务群众6000余人次。推动“有法帮你，法援惠民生”法律服务实践见行见效，拓宽受援渠道，简化受理方式，做到应援尽援，全年办理法律援助案件322件。扎实推进乡村法治建设，开展“乡村振兴 法治同行”主题法律服务活动18场，以法治护航“三农”工作、助力乡村全面振兴。推动公证服务掌上办，办理各类公证400余件。打造新时代“枫桥经验”基层治理体系，落实基层人民调解组织“五落实”“六统一”规范化建设要求，对173个人民调解组织和595名调解员进行备案和公示，选任人民陪审员68名。培育“法律明白人”骨干1493名，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，共排查化解矛盾纠纷748件，调解成功735件，调解成功率98%。县“法律明白人”舒银安、县司法局冯峰获司法部通报表扬。

二、存在的主要问题

虽然我县在法治建设方面做了一些工作、取得了一些成效，但还存在一些问题，主要体现在：

（一）法治政府建设第一责任人还需进一步压实。有些单位落实重大行政决策流程不规范，内部监督机制和法制机构不健全。

（二）落实行政执法“三项制度”仍有差距。行政执法不规范的问题依然存在，如，执法主体不适格，引用法律条文错误等；

（三）基层法治工作力量配备不足。乡（镇）自身法治人才队伍不足，合法性审核、公平竞争审查、法制审核质量不高，法律顾问、公职律师、法律明白人作用发挥不够。

三、主要负责人履行职责情况

严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单》等文件要求，落实法治政府建设第一责任人职责。带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实会前学法制度；严格遵守重大行政决策程序规定，提高依法决策的意识和能力；全面推进严格规范公正文明执法，建立健全行政执法协调监督工作体系；对各单位推进法治建设情况开展督察，充分发挥法治督察督促推动、压力传导、责任落实作用，确保中央和省委、市委、县委关于法治政府建设的重要决策部署落地见效。

四、2025年工作安排

2025年，我县将以更高的标准、更严的要求、更实的举措、更强的担当，扎实推动法治湖口、法治政府、法治社会工作迈向更高的台阶。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步压实主体责任。坚持把习近平法治思想作为学习的重要内容，推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。督促各单位履行推进法治建设第一责任人职责，提升依法行政意识和水平。

（二）持续推进行政执法监督，规范涉企行政检查。贯彻落实《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年》，加强行政执法协调与监督工作，用好“两书一函”，涉企检查做到“五个严禁”、“八个不得”，做实全流程监督，助推严格规范文明公正执法。

（三）持续提供优质法律服务，优化法治化营商环境。持续推进“一中心、五平台”建设，落实跨部门“双随机、一公开”监管和企业生产“安静期”制度，做细涉企服务，做实诉求办理。

（四）持续夯实基层法治基础，提升基层治理法治化水平。抓好法治人才培养，建设高素质法治工作队伍，培育壮大法律明白人队伍，选优配强乡（镇）法律顾问，进一步发挥公职律师和法律顾问作用。完善法律服务志愿者管理制度，发挥群众参与法治建设作用。深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。