各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府有关部门，县直及驻县各单位：

　　《湖口县传统产业优化升级实施方案（2018—2020）》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　湖口县人民政府

　　2019年6月3日

　　《湖口县传统产业优化升级实施方案》

　　（2018——2020年）

　　为深入贯彻省委、省政府《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》文件精神，充分发挥我县良好的工业基础优势，全面落实《九江市传统产业优化升级省级试点实施方案》（2018-2020年）确定的各项目标任务，推动我县传统产业向创新驱动、质量效益、绿色循环方向发展，加快主要传统产业优化升级,打好传统产业优化升级攻坚战，努力打造全省传统产业优化升级试点先行“示范区”，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念。在县委、县政府的坚强领导下，以新型工业化为核心，重点围绕船舶产业优化升级，大力推进钢铁、化工、建材、纺织服装等五大传统产业优化升级，创新发展新产业、新技术和新模式，着力打造湖口传统产业优化升级先行区、示范区，积极融入长江经济带建设，为全市传统产业优化升级示范区建设贡献湖口样板，奋力开创聚力“一核三带”、建设“五个湖口”新局面。

　　二、工作目标

　　以船舶产业为核心载体，通过产品结构调整、工艺技术改造、两化融合等方式，全面推动船舶、钢铁、化工、建材、纺织服装等五大传统产业提质增效发展，延展产业价值链，推动传统产业向附加值高、科技含量高的环节发展，全面推动我县传统产业实现优化升级发展。到2020年，计划实施投资1000万元以上技改项目5个，传统产业新增2400名大中专院校毕业生进企业，新增12名博士进企业，新增60户规上企业与科研院所建立联盟，新增24户省、市技术研究中心、新增60个名品名牌、新增60个系列新产品。五大传统产业主要经济指标持续增长，主营业务收入突破800亿元，形成产业布局合理、产品结构优化、企业特色竞争力明显增强的传统产业发展格局。

　　三、重点任务

　　（一）以船舶产业为龙头，带动重点产业优化升级。

　　1、船舶产业。着力提高企业优势船舶产品技术含量，提高“双高”船舶产品比重，加快船舶信息集成系统建设，推进高端数控装备和机器人生产线的应用，充分发挥我县省级船舶工业基地的基础优势，进一步推进现代造船模式，改进与优化造船生产流程，加快骨干企业数字化设计、造船和生产管理系统的建设，积极开展绿色环保、节能、降耗等方面的技术应用，开发具有综合技术优势的环保、高效、节能型船舶。通过县产业试点政策引领，联合九江地区船舶配套厂所，辐射全省，孵化县域内船舶配套企业，引领船舶建造企业研制船舶配套设备设施，增设配套设施生产线，发展壮大船舶配套业，提高船舶配套产品市场占有率，完善船用设备研发、设计制造和服务体系，加快水陆结合型产品的开发和非船产品的延伸拓展。大力推进军民融合发展，不断提升同方江新、华东造船等骨干造船企业核心产品的市场竞争力，打造中小型船舶制造基地。到2020年，主营业务收入达到20亿元。

　　2、钢铁产业。依托湖口沿江钢铁产业集群优势，配合全省钢铁产业优化布局，承接省内非沿江地区钢铁冶金产业转移，全面推动钢铁产业结构调整，优化钢铁产品结构，以创新驱动，促进钢铁产业优化升级。往优特钢产品领域延伸发展，重点发展汽车、家电、新能源装备等领域用不锈钢、特种钢；往装配式绿色建筑产业领域发展，开发轻质型钢、轻质板材等装配式建材产品。进一步优化产业配套链，拓宽矿渣、钢渣等钢铁冶炼衍生品应用范围，大力发展新型建材、循环经济；鼓励钢企进行工艺改造，不断提升工艺技术水平，加强产品创新力度。加快钢铁产业生产设备的智能化改造，促进信息技术在行业、企业的推广应用，全力支持九钢公司等一批“两化”融合示范企业试点实施“智能化工厂”、“数字化车间”改造，力争2020年钢铁产业骨干企业基本实现关键信息技术集成应用，主营业务收入达到400亿元。

　　3、化工产业。坚持绿色、生态和创新驱动发展，依托现有化工新材料、化学制剂、锂电池材料等产业基础，构建现代化化工产业体系，以创新驱动加快化工产业发展。依托现有产业基础，围绕晨光新材料、力山环保，重点发展有机硅偶联剂、硅胶、玻璃纤维、油酸等化工新材料产业；围绕天盛等制剂企业，重点发展表面活性剂、食品添加剂、催化剂、制冷剂、表面处理剂等化学制剂产业；围绕天赐高新材料，重点发展锂电池电解液、锂电池隔离膜等锂电池材料产业，培育发展锂离子电池产业；围绕绿洲能源等生物柴油企业，进一步培育发展生物柴油等清洁燃料产业。围绕龙头企业天赐高新材料、晨光新材料、天盛助剂引进上下游项目,深度推进“工艺互联、产品互供链接共生、资源共享”,优化整合小化工企业,积极对接宝洁、拉芳、欧莱雅等知名企业，每年引进1个以上护理品关联项目。到2020年形成完整化工产业链条，主营业务收入达到150亿元以上。

　　4、建材产业。依托钢铁、水泥、碎石等建材及交通优势，把握传统建筑业优化升级的契机、创建集研发设计、生产制造，装配施工和运营服务一条龙的大型装配式绿色建筑产业，打造装配式绿色建筑产业南方基地。以置地远大装配式建筑为龙头，重点发展新型墙体、新型组合楼板、钢材深加工以及预制部件等工业化绿色建筑产业，引进相应的研发机构和材料，配套水电暖通、门窗部件等生产企业，形成完整产业链，打造集研发、生产、制造、设计、施工于一体的装配式建筑产业基地，到2020年形成以装配式建筑为首的建材循环产业，主营业务收入达到70亿元以上。

　　5、纺织服装产业。在纺织服装上游，积极延伸壮大纤维素纤维产业链, 利用纤维素纤维主产品的衍生物,通过技术研发、改造和升级,不断“延链、补链、壮链”打造循环经济产业链条。在纺织服装产业中游，依托富达实业高档染料产品，大力发展纺织染整。在纺织服装产业下游以华盛服装、松毅服装、鸿达针织服装、泉兴服装等入园服装企业为重点，主动承接沿海地区纺织服装产业转移，不断加大服装企业招商引资力度，引进一批在全国有影响力的服装品牌企业。力争每年引进产业项目2个以上,其中产业内知名企业投资的亿元以上项目1个以上、国际国内知名服装企业1个以上。到2020年,形成较完整现代纺织产业链，主营业务收入达到150亿以上。

　　（二）以人才引进为重点，推动传统产业智力集聚。

　　以《九江市人才新政30条》为依托，以人才集聚推动传统产业发展，以人才聪明才智引领传统产业优化升级，实现我县工业经济高质量跨越式发展。设立1000万元人才发展专项资金，用于我县人才引进、培养和奖励等支出。对于符合我县产业发展的人才在我县企业工作或提供服务的，个人及其家属子女在就业、就医、就学和住房等方面可享受相关优惠政策（具体详见我县梧桐计划、石钟英才计划和2233人才工程）。企业的高级管理人员（副总以上）在我县依法缴纳个人所得税，可享受政府奖励政策，由县财政根据其本年度工薪收入给予奖励。到2020年，传统产业新增2400名大中专院校毕业生进企业，新增12名博士进企业。

　　（三）以科技创新为支撑，助力传统产业技术升级。

　　1、鼓励企业加大技术创新投资力度。建立稳定的科技投入增长机制，集中用于循环经济、公共试验、检验检测、信息化平台建设等共性、关键性和前沿性技术的研究开发。财政资助对象在保持政策平衡和加强考察外，同时向潜在的技术创新企业或受国家产业政策鼓励的创新型企业倾斜。其次，完善产权激励机制，保障科技创新者权益。要坚决查处和制裁各种侵权行为，及时有效地处理知识产权侵权和纠纷案件。建立一批产业技术创新联盟，推动行业共性关键技术攻关，提升我县传统优势产业和战略新兴产业相关产业集群发展的核心竞争力。集中财政资金支持五大重点传统产业重要科研项目，以重大项目推动企业开展关键技术研究及产业化，加快经济结构调整和发展方式转变。通过以奖代补的方式，鼓励省属高校、科研机构，围绕企业发展过程中的重大科技创新需求和关键技术问题，通过承担企业课题，提高高校、科研机构的科技创新服务能力和科研成果转化能力，引导科研成果向现实生产力转化，促进科技与经济有效结合。

　　2、鼓励企业自主创新。对首次申请获批成为高新技术企业的，一次性奖励20万元；首次被批准认定为国家、省、市级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心等研发机构，分别一次性奖励30万元、20万元、10万元。对新设立院士工作站和博士后科研工作站的企业，县财政分别给予10万元和5万元的建站经费补助，对经上级相关部门批准认定国家级省级、市级工作站，分别给予企业一次性30万元、20万元和10万元的奖励。

　　3、鼓励企业专利申请。对获得国家知识产权外观型专利、实用型专利、发明型专利、国际专利的企业和个人分别给予1000元、3000元、5000元、10000元的奖励。对当年获得中国专利金奖、优秀奖的，分别给予每项5万元和2万元的一次性奖励；获得“江西省专利奖”的，一等奖、二等奖、三等奖分别给予每项1万元、5000元、2000元一次性奖励。

　　4、鼓励企业两化融合。企业利用信息技术改造提升管理水平、装备水平和产品信息化水平，创成省级以上两化融合示范企业的奖励20万元，创成市两化融合示范企业的奖励10万元以上。支持鼓励企业加大智能化改造力度，对于获得省、市级智能化改造项目的的企业分别给予20万元、10万元奖励。成功创建企业云的企业，给予10万元奖励。

　　5、鼓励企业科研转化。支持企业开展研发创新活动，对企业上一年度科研投入给予5‰的补助扶持。凡企业成功申报国家、省、市各类科技项目，县财政给1：1经费配套，单个项目配套经费不超过100万元；鼓励企业开发新产品，对通过省级鉴定并达到国内领先水平的新产品，每项给予5万元奖励；鼓励企业转化科技成果，对达到技术成果交易并在我县实现成功转化的，每项奖励5万元。如该成果实现产业化生产且产值达到1000万元以上的，一次性奖励10万元。力争到2020年，传统产业新增60户规上企业与科研院所建立联盟，新增24户省、市技术研究中心。

　　（四）以“名优特”产品创建为依托，大力提升企业产品口碑。

　　鼓励传统产业有关企业创建“名优特”产品，对新获得中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌产品、国家“质量标杆”称号的企业，一次性奖励20万元；对新获得江西名牌产品、江西出口名牌产品、省长质量奖、质量先进管理企业称号的企业，一次性奖励10万元；对新获得九江市长质量奖称号的企业，一次性奖励10万元；对新获得“国家地理标志保护产品”、“中华老字号”的企业和单位一次性奖励20万元；对新获得“江西老字号”的企业和单位一次性奖励10万元；对新获得“九江老字号”的企业和单位一次性奖励5万元；对牵头制定完成并颁布实施的国际标准、国家标准、行业标准的企业，分别给予一次性20万元、10万元、5万元奖励（不包括关联企业）。力争到2020年新增60个名品名牌，新增60个系列新产品。

　　（五）以平台优化为手段，打造绿色传统产业。

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，积极策应建设长江经济带绿色发展示范区，走“景观化、环保化、安全化、循环化、智能化”发展路子，大力优化产业发展平台，打造绿色传统产业。

　　1、优化园区基础设施平台，建设环境景观化园区。对园区全面进行生态化、景观化综合改造，不断完善园区配套设施建设。园区主干道路基本实现美化亮化，园区整体形象明显提升，园区建筑富有地方特色，整体风格与周边区域环境相协调。形成以林木为主体，布局合理、植物多样、景观优美的绿色生态环境。到2020年，绿化覆盖率达到30%以上。园区景观建设投入与基础设施投入占比达到8％以上，园区规模以上企业中实施景观提升工程的企业数占比达到90％。

　　2、优化园区环保基础设施平台，培育环保化企业。严格企业入园准入条件，通过加大对企业环保升级改造力度，加强园区环保基层设施建设，严把项目准入关口，扎实开展园区环境提升攻坚，全面提高园区环保服务效能。到2020年，全面完成建设并运行园区环保设施及监测等系统，高新园区集中供热、供电、供水、供气工程全面完工，环境监管和执法体系进一步完善，污染物排放总量和单位产值能耗明显下降,园区污水处理设施出水达到一级A级标准，基本实现园区环境治理体系和治理能力现代化。

　　3、优化园区安全保障平台，实现安全化生产。加大公用工程配套及安全保障设施建设力度，统筹安全规划布局，做到“三个严格”。严格规划准入，严格规模准入，严格项目准入。落实安全监管责任，加强安全风险管控，强化安全监管执法和保障能力建设，推进安全生产与职业卫生监管执法一体化，把职业卫生融入日常安全生产监管工作中，做到同步部署、同步检查、同步落实。制定企业分级安全管理责任清单监管制度，建立应急救援队伍，到2020年，园区所有企业安全产生标准化达到3级及以上。

　　4、优化园区产业规划体系，发展循环化产业。以九江萍钢为龙头，进一步优化产业配套链，发展矿渣、钢渣、煤矸石空心砖等新型建材产业。利用副产煤气、余热、余压等进行发电，扩大中水、再生水等应用范围，鼓励船舶、钢铁、化工、建材、纺织服装等传统行业企业协同资源化处理工业生产废弃物。推进全园区企业强制性清洁生产，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，分批逐年完成园区所有规上企业清洁生产审核。鼓励企业使用清洁能源替代煤炭，提高能源使用效率，禁止企业使用高灰分、高硫分的劣质煤炭。推动建设全县工业废弃资源交易平台，建设一批节能减排项目，提升烧结烟气综合脱硫率，降低工业生产二氧化硫排放总量。统筹改造升级园区企业工业废水减排系统，加快金砂湾污水处理厂改造提标工程建设进度，对污水处理厂处理工艺进行优化提升。到2020年，园区资源再生利用产业增加值占工业增加值比例达20%以上，重点企业清洁生产审核实施率达100%，除必要保留外，全部淘汰以煤炭为燃料的锅炉。

　　5、优化园区综合信息服务平台，实行智能化管理。以信息化为核心，通过引进云计算、物联网、移动互联网等集成信息技术手段，优化园区信息化基础设施配套，建设园区电子政务信息交换平台，全方位实现园区企业的智能化管理。加快园区传统行业生产设备的智能化改造，促进信息技术在行业、企业的推广应用，全力支持九钢公司、富达实业等一批“两化”融合示范企业试点实施“智能化工厂”、“数字化车间”改造。借助通信运营商、科研院所的优势资源和先进技术，加大投入力度完善园区信息基础设施，完善创新创业、科技研发、工业设计等园区智能化支撑体系。支撑智能化工业生产企业加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用，刺激企业流程再造和管理创新，促进企业资源优化和产业链合理化，提升企业智能化管理水平。以智能化带动园区五大重点传统产业创新发展，创造新的经济增长点，促进产业链迈向中高端。到2020年，船舶、钢铁、化工、建材、纺织服装等行业骨干企业85%以上实现关键信息技术集成应用，基本完成智能化改造。全县省级两化融合示范企业达到5家，市级两化融合示范企业达到20家、智能化工厂5家以上。

　　 四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的湖口县传统产业优化升级工作领导小组，组织、宣传、政府办、工信、发改、财政、商务、生态环境、应急管理、科技、自然资源、税务、统计、市场监管、供电、高新园区等有关部门主要负责同志为成员，协调推进我县传统产业优化升级的各项工作。办公室设在县工信局，具体抓好统筹协调、保障服务、资金管理、调度考核等工作。

　　（二）强化资金保障。县财政在原有工业扶持资金不变的基础上，继续配套4000万元资金用于全县传统产业优化升级，重点支持传统产业的技术改造、技术创新、新产品研发、“两化”融合智能化改造、绿色升级及重点项目落地实施、目标任务完成等。

　　（三）提升科技保障。紧紧围绕企业技术创新需求，以建设高新技术企业为目标，从知识产权培育、人才团队建设以及科技项目申报等方面提出科技服务方案，鼓助企业积极争取科技创新优惠政策。支持企业建立研发制度，鼓励规模以上企业每年从主营业务收入中提取3－5％作研发准备金；促进创新成果知识产权化，实现产学研一体化；引进培育科技创新、科技创业领军拔尖人才，打造创新人才新高地。

　　（四）坚决落实任务。将传统产业优化升级试点目标工程分解到各部门，由县政府与各部门签订责任状。通过层层任务落实，确保传统产业优化升级目标任务完成。设立目标任务完成等奖项，对完成任务好的单位年终考评时给予一定资金支持。

　　（五）严格督查考核。建立完善指导服务、督查推进和检查考核工作机制，把传统产业优化升级试点工作纳入全县综合考评体系，实行清单式考核管理，强化跟踪监督，定期开展专项督查通报。严格责任追究制度，对工作进展缓慢、推进不力的，进行同责问效，由分管副县长约谈责任部门主要负责人，对任务完成不到位、展职不到位、工作不落实的，坚决严肃处并追究相关责任，并由县政府主要领导约谈责任部门主要负责任人。