各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，政府有关部门，县直有关单位：

　　茶叶是湖口县农业特色产业，我县茶叶生产历史悠久，但一直以来，我县茶叶产业发展不快，规模不大，品牌不强，知名度不高。为了把我县茶叶产业做大、做强、做优，推动现代农业的快速发展，加快富民强县步伐，现就我县加快茶叶产业发展提出如下意见。

　　一、明确茶叶产业发展的思路和目标

　　1、总体思路。

　　以科学发展观为指导，以市场为导向，以转变茶业增长方式为主线，以增加茶产业整体效益为中心，以茶业科技进步和自主创新为动力，以支农惠农政策为保障，以龙头企业、专业合作社为依托，以培育茶叶专业村和生态茶园为载体，全面提升产业整体素质，提高湖口县茶叶的市场竞争力，实现我县茶业专业化、标准化、集约化、品牌化、规模化发展，用5年左右时间，把湖口建成江西赣北名优茶之乡，创造湖口茶业发展新辉煌。

　　2、总体目标：到2015年，全县茶园总面积达到2万亩，其中良种茶园面积占80%以上，有机茶园认证面积1万亩以上；年产茶叶80万公斤；茶叶综合产值1.95亿元，农民种植茶叶直接经济收入1亿元，至少有1家茶叶企业成为省级以上农业产业化龙头企业，二个以上茶叶品牌入选“江西省著名商标”。建设一个集茶产品、茶文化、茶网络功能完善的湖口茶业市场。

　　二、实行标准化茶叶生产

　　1、推行种植专业化。按照优势区域布局原则，以东部山区和西部湖滨丘陵为重点，在舜德、付垅、文桥、张青、大垅、流芳、双钟等7个乡镇的宜茶区集中连片新建高产、优质、高效的茶园基地1.3万亩，改造现有茶叶基地0.7万亩，形成2万亩基地规模。茶叶主产乡镇要建立示范园，要着力发展茶园面积1000亩以上的专业村、100亩以上的专业组、10亩以上的专业户。

　　2、实行加工标准化。编制湖口县茶叶加工标准化生产操作规程，建立和完善茶叶标准体系、检测体系和产品质量监管体系。确立科学的技术指标和生产工艺，统一茶叶采摘标准、实行茶叶标准化、清洁化生产。茶叶企业要努力加强自身质量保证体系建设，加强各生产环节的质量管理与检验。鼓励企业通过硬件改造和软件建设，取得QS、ISO和HACCP认证，实施从茶园到茶杯全程质量与安全管理；广泛开展“三品”（无公害产品、绿色产品、有机食品）产地认定和产品认证以及产品地理标志认证。

　　3、实施有机茶转换。加速改造现有低产茶园，不断提高无性系良种茶园的比例。新扩茶园推行良种化、规范化，全部按照有机茶园的标准进行建设。积极推进有机茶生产和认证。加强肥料、农药等生产投入品的管理，实行茶园农业投入品的定点专供。推广使用频振灯诱蛾和生物技术综合防治茶园病虫害。有条件的茶区要建立病虫害防治专业合作社，实行统防统治。

　　三、培育龙头企业

　　1、培育茶叶产业龙头企业。积极组织招商引资，力争引进国内外有实力的企业投资湖口茶叶产业，分步建设2-3家注册资金1000万元以上、年加工茶叶2000吨以上、年茶叶销售额1亿元以上、拥有全省一流的现代化茶叶加工设备、取得茶叶自营出口权的企业。凡在我县投资兴办茶叶加工企业，均享受招商引资所规定的优惠政策。对固定资产投资1000万元以上的茶叶产业龙头项目，县人民政府采取“一事一议”的办法，实行特殊优惠政策。

　　2、支持现有企业改造升级。按照“统筹规划、突出重点、择优扶强、效益优先“的原则，重点支持茶叶骨干加工企业进行技术改造，更新机械设备，扩大加工规模，每年在财源建设资金投资贴息资金中安排不少于10万元用于茶叶企业贷款贴息。推行公司+合作社+农户的经营模式。鼓励采取联合、租赁、收购、兼并、重组等多种形式，实施规模化生产，形成茶叶集团优势和品牌优势，推进产业化经营。

　　四、实施科技兴茶战略

　　1、加强技术合作。与科研部门合作，加快引进茶生产关键技术、名优茶加工技术、茶叶深加工和综合利用技术，提高茶叶种植加工水平。鼓励和支持企业与科研院所联合开展技术攻关，依托省内外大公司、大企业开展互惠互赢的合作与交流，引进现代经营管理经验，全面提升企业管理水平。

　　2、加强技术培训。整合国家培训资源定期举办茶叶生产技术和营销等专业技术培训班，培养一批种茶、制茶能手和营销管理人员，大力支持茶艺师、茶叶加工技师、评茶师资格认证，提高茶叶产业从业人员素质。

　　3、大力推广新技术。重点推广良种繁育，鼓励企业与农民合作建立良种繁育基地，提高自繁、自育、自用率。全力推广科学制茶、茶叶保鲜、生物防治、有机肥料、机械采摘、新产品开发、茶叶深加工等新技术，进一步提高茶叶产品的科技含量和附加值。

　　五、促进茶叶产业与文化、旅游的融合

　　1、整合资源，打造品牌。全县通力合作，将现有的“舜叶”“联丰银毫”等优质品牌整合起来，努力打造湖口茶叶主导品牌，规范加工工艺提升茶叶品质，扩大湖口茶叶的影响力。

　　2、挖掘茶文化。追塑县域茶业发展历史，努力挖掘湖口茶文化内涵，充分利用茶文化资源，收集整理具有湖口地方特色的茶歌、茶舞、茶诗、茶联，编排具有湖口特色的茶文化节目，拍摄与湖口有关影视作品，利用各种媒体广泛宣传具有湖口特色的茶文化。

　　3、开发茶文化旅游。利用湖口丰富的旅游资源，积极推进茶产业与旅游业的结合。建设观光茶园，组建茶艺表演队，开发茶旅游产品。鼓励旅行商团来湖口开展茶乡旅游，促进茶产业与旅游业的有机结合，共同发展。

　　六、加大政府投入和政策扶持力度

　　1、加大财政支持力度。从2013年起县财政每年预算茶叶产业发展资金不少于100万元，结合财政扶贫、新农村建设、退耕还林后续项目、旅游开发、农业产业化建设等项目，整合各种支农资金，主要用于新扩良种茶园、低产茶园改造、良种茶苗繁育、新产品开发、架设频震式杀虫灯、技术培训和企业技术改造资金贴息，实行以奖代投、直接补贴等方式扶持。

　　2、加大政策支持力度。县农业部门要加紧制订新扩茶园的开垦质量标准，鼓励荒山种茶，允许将残次林、高岸地等改造成茶园，县国土部门要加紧制订生荒地新建茶园的补偿标准，耕地开垦补偿资金主要用于新茶园的土地开垦。县林业部门要落实退耕还林和植树造林的相关政策，积极支持缓坡地和高岸地发展茶叶。税务、工商部门要落实相关税费减免和奖励政策，支持企业发展。对于新建的茶叶加工龙头企业、茶业市场和茶业集团，优先和简化办理有关手续，优惠转让土地，并享受有关优惠的税费政策。其它各相关部门也要落实有关政策，支持茶叶产业发展。鼓励本地干部、职工和企业投资湖口茶叶产业开发，实行土地征用和税收等优惠政策。

　　3、加大奖励力度。对贷款开发集中连片的有机茶500亩以上的投资者，经验收认可后县财政予以连续三年贴息奖励。对被认定为省、市级农业产业化龙头企业的茶叶企业，按县政府已出台的龙头企业奖励办法执行，并实行贷款优先政策。对获得QS、ISO、HACCP和有机茶认证及江西省著名商标、著名品牌的企业给予一定的奖励。

　　七、加强组织领导

　　1、健全机构。成立湖口县加快茶叶产业化发展领导小组，由分管县长任组长，农业局长、财政局长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在农业局。规划茶叶发展的重点乡镇也要成立相应的工作班子，明确一名班子成员负责茶叶产业开发。组建和完善茶叶协会，稳定机构，落实专、兼职人员。骨干企业要积极联合周边加工厂及种茶农户建立茶叶专业合作组织。

　　2、强化责任。县茶叶产业领导小组加强对全县茶叶生产经营的组织领导和协调。茶叶办负责领导小组的日常工作，组织编制规划组织技术指导、信息交流、培育基地和龙头企业。各乡镇要搞好茶园基地建设，组织新品种、新技术推广、有机茶转换和农药残留的控制。发改、财政、农业、林业、农综开发、扶贫、科技、移民、水利、交通、民政、国土、招商等部门要积极向省、市争取茶叶发展项目和资金，加快茶叶基地建设和企业技术创新。、药监、环保、质监与农业部门要共同努力加强质量安全体系建设，加强茶区环境和茶叶质量的监督，与工商、司法等部门协同依法打击破坏生态环境，制假售假行为。工商、卫生、国土、供销、商务等部门要为茶农提供优质服务，维护好茶叶生产秩序。各金融机构要积极为茶农和茶叶加工企业提供必要的贷款。宣传、文化、旅游等部门要加大宣传力度，不断提高湖口茶叶的知名度。县有关部门要对茶叶生产经营环境进行定期督查，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。

　　3、加强考核。各部门各单位要以高度的责任心和使命感认真落实、抓好茶叶产业化建设工作。从2013年开始将茶叶产业化建设纳入乡镇目标管理考核内容，由县茶叶产业建设领导小组制订细则，组织考核。

　　　　　　　　　　　　　 2013年5月6日