《湖口县财政投资预算评审管理暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年4月1日

　　湖口县财政投资预算评审管理暂行办法

　　第一条　为加强我县政府投资建设项目预算管理，提高预算执行效率和财政资金使用效益，推进财政预算管理的科学化、精细化，进一步规范我县财政投资评审工作，根据《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和财政部《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审管理规定》以及省市相关规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条　政府投资建设项目预算评审（以下简称预算评审），是指县财政部门依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，从工程预算和财务管理两个方面，对使用财政性资金的建设项目（包括新建、改扩建、修缮等项目）的可行性、真实性、合理性和准确性进行审核、论证和评价。

　　第三条　预算评审应当遵循下列原则：

　　（一）依法评审原则。预算评审应严格执行各项财经法规、制度和建设项目管理相关政策规定。 

　　（二）实事求是原则。坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，客观真实地反映项目预算投资，确保项目顺利实施。 

　　（三）应审尽审原则。凡属于本办法规定范围的项目均应进行预算评审。

　　第四条　预算评审工作由县财政部门负责组织实施。预算评审经费由县财政安排，用于预算评审业务支出。

　　第五条　县财政部门在预算评审工作中履行下列职责：

　　（一）制定预算评审管理规章制度，管理预算评审业务;

　　（二）编制预算评审年度计划，确定评审任务；

　　（三）组织实施预算评审工作，出具《县级政府投资建设项目预算评审意见》和《县级政府投资建设项目预算评审报告》；

　　（四）建立社会机构库和专家库，完善评审机构及专家遴选、回避、信用和问责制度。

　　第六条　项目主管部门在预算评审工作中履行下列职责：

　　（一） 通知项目建设单位配合评审工作；

　　（二） 收集预算评审所需资料，整理后报送县财政部门；

　　（三）对《县级政府投资建设项目预算评审意见》中涉及项目主管部门的内容，在5个工作日内签署书面反馈意见并盖章，逾期不签署的视为同意；

　　（四）督促项目建设单位按照《县级政府投资建设项目预算评审报告》执行或整改。

　　第七条　项目建设单位在预算评审工作中履行下列职责：

　　（一）在预算评审过程中做好配合工作，按照县财政部门要求及时提供预算评审所需资料，并对其真实性、完整性、合法性负责；

　　（二）收到《县级政府投资建设项目预算评审意见》之日起5个工作日内签署书面反馈意见并盖章，逾期不签署的视为同意；

　　（三）按照《县级政府投资建设项目预算评审报告》执行和整改。

　　第八条　财政投资评审机构根据财政部门委托的财政投资评审任务，具体承担以下主要工作职责:

　　（一）负责组织专业技术人员依法对财政项目资金的预算编制进行评审，并提供决策依据和建议；

　　（二）审查财政性投融资建设项目(含政府采购工程)的工程预算；

　　（三）财政性资金投资的建设项目工程效益后评价工作；

　　（四）办理财政部门交办的其他事项。

　　第九条　预算评审的范围包括：使用财政一般预算（包括调整和追加预算）资金、地方政府债券、预算外资金、政府性基金、预算专项资金、县政府通过融资取得的资金以及其他财政性资金，均应纳入预算评审。审计部门出具的决（结）算审计报告同时抄送同级财政部门和县监察部门；财政部门、审计部门可分别对审计决算和财政评审情况进行互查，确保财政评审和审计决算的科学性和规范性。

　　第十条　预算评审的主要内容包括：

　　（一）项目建设程序审查。主要是对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算等批准文件的程序进行评审。

　　（二）实地勘测。主要是实地查看项目实施前、实施中的有关情况，对预算申报内容和实际情况进行对比分析。 

　　（三）核定项目总投资。主要是按照施工图纸和招标文件，根据建设行政主管部门颁布的计价规定和办法计算工程量、套用定额标准、调整生产要素（人工、材料、机械）价格和取定工程相关费用，参照有关市场行情合理确定工程预算。 

　　（四）其他投资预算评审。

　　第十一条　项目建设单位应按照要求将预算资料报县财政部门审查受理，对资料不齐的退回补充。

　　预算评审需报送的资料：

　　（一）前期立项审批资料。

　　（二）拟招标资料。包括招标文件及附件等。 

　　（三）工程预算资料。包括建设单位确认的工程预算书、施工或招标图纸、行业定额、标准和技术规范及其他计价依据。

　　（四）预算书的电子文档。

　　第十二条　县财政部门收到符合评审要求的资料后，应及时制定评审方案，组织力量进行评审。

　　（一）原则上在10-15个工作日内完成预算评审工作。如不能在规定时间完成评审任务，应及时报告和说明原因,并与项目建设单位沟通；

　　（二）出具《县级政府投资建设项目预算评审意见》，送达项目主管部门和建设单位；

　　（三）项目主管部门和建设单位如有异议，应在收到评审意见5个工作日内书面向县财政部门反馈；

　　（四）县财政部门根据项目主管部门和建设单位反馈意见，组织必要的核对，并出具《县级政府投资建设项目预算评审报告》，作为调整项目预算、建议招标控制价、拨付项目建设资金的依据。同时抄报县人民政府，抄送县审计部门和监察部门。

　　第十三条　有关部门批复的项目初步设计概算应作为预算评审的依据。经预算评审后，项目投资超过概算批复投资时，项目主管部门及项目建设单位须向原批复概算部门申请调整概算。

　　第十四条　凡属于本办法规定范围内项目的招标控制价，必须经过预算评审。未经预算评审的招标控制价不得用于项目招投标，财政部门不予拨款，审计部门不予决算审计。

　　第十五条　财政部门向承担财政投资评审业务的评审机构支付评审费用，评审费用的支付标准原则上参照赣财综字〔2000〕131号文件执行。

　　第十六条　对投资评审机构在财政投资评审工作中存在的违反财政法规行为，财政部门应当按照国务院令(2005)第427号《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。

　　第十七条　对存在问题且不接受财政监督和拒不配合、阻挠评审工作的项目建设单位，财政部门视情况暂停或者停止拨付该项目资金；评审过程中发现违反基本建设管理规定，项目建设单位和相关人员违反财经法规的行为，由财政部门按《财政违法行为处罚处分条例》予以处理，情节严重构成犯罪的，移交司法部门依法追究其刑事责任。

　　第十八条　本办法由湖口县财政局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。凡与本办法相抵触的，以本办法为准。