各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府有关部门，县直及驻县有关单位：

经县政府研究，现将《湖口县创建国家健康促进县实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

湖口县人民政府办公室

2020年8月2日

湖口县创建国家健康促进县实施方案

为深入贯彻落实《健康中国“2030”规划纲要》和《江西省2019年健康素养促进行动项目实施方案 》（赣卫宣传字〔2019〕1号）文件精神，充分发挥政府、部门、社会各界在促进健康中的作用，全面推进我县健康促进工作，提高居民健康素养水平，确保完成各项创建工作目标，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照《全国健康促进县（区）标准（2017版）》，组织实施“将健康融入所有政策”策略，建立领导协调机制，制订促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动和针对性的综合干预。实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，全面建设健康村（社区）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业，普及健康知识，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，全面提高居民健康素养水平，达到全国健康促进县标准。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，出台促进健康的公共政策，形成全民健康多部门综合治理、齐抓共管的良好格局。

（二）居民健康素养水平在原基础上有所提高（与2018年比较），并高于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；成人吸烟率低于全省平均水平20%，并在原有基础上有所降低（与2018年比较）；每千名老年人口拥有养老床位数达到35张；城镇登记失业率控制在5%以内；高中阶段毛入学率达到90%。

（三）全县20%的村（社区）达到健康村（社区）标准；建设20%健康家庭，有100户以上示范健康家庭；城乡居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。

（四）50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准，干部职工对健康促进机关的知晓率达70%以上；50%的学校建成健康促进学校；40%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康促进医院标准；20%的大中型企业达到健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。开展防控高血压、糖尿病、肺结核、新冠肺炎等健康教育培训，相关知识培训率达到95%以上。

（五）建设至少1个健康步道和至少1个健康主题公园，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

（六）空气质量优良天数占比＞80%；生活饮用水水质合格率100%；食品监督抽查合格率100%；生活垃圾无害化处理率（县城区）≥95%，生活垃圾集中处理率（农村）≥90%；生活污水集中处理率（县城区）≥85%；县城区三类以上公厕比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%；县城区人均公园绿地面积≥14.6平方米；城镇居民人均住房面积达35平方米；人均体育场地面积达到1.8平方米；基本养老保险参保率达到90％。

三、工作内容

（一）建立健康促进工作机制

1.把创建国家健康促进县工作纳入政府重点工作，制订健康促进县实施方案和发展规划。成立县政府主要领导为组长，县卫健委、财政局、发改委、市监局等部门为成员的健康促进工作领导小组，领导小组定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

2.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，完善相应工作制度，配备负责健康促进县创建工作的专（兼）职人员。

3.分类开展培训。针对卫生健康部门人员，采取逐级培训的方式，强化对健康促进县理念、方法和建设内容的理解和把握，不断提升能力建设。针对健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高相关部门、社区和医院、学校、机关、企业等重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提升其促进居民健康的工作能力。针对健康教育工作人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，促使其熟悉健康教育理论和方法，领会健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

4.开展基线调查和需求评估。了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担和健康需求情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况，分析全县存在的主要健康问题，对照全国健康促进县（区）评价标准（附件2），明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全县经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定实施方案和工作规划，明确工作目标、责任单位和完成时限。

5.建立督导检查考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取各方工作建议，优化工作机制。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。

（二）制定健康政策

1.县卫健部门要按照健康优先、健康教育先行理念，组织实施各项创建重点任务，加强与相关部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”工作。

2.各乡（镇、场）、各有关部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，并制定配套实施方案。

（三）建设健康促进场所

1.建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康村（社区）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设20%健康村（社区）；建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭；建设40%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等）；建设50%健康促进学校（包括高中、初中、小学），建设50%的健康促进机关（包括机关和事业单位），建设20%的健康促进企业，提高居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。

2.建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟；卫生健康机构、学校全面禁止吸烟，并张贴明显禁烟标识，正确合理设置吸烟区；党员领导干部带头戒烟。

（四）建设健康文化

1.广泛营造社会氛围。县委宣传部要牵头推进健康促进县宣传工作，充分利用电视、报纸、广播、微信等途径，开设健康教育类专题节目或栏目，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，定期开展媒体培训和交流，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

2.开展健康素养促进行动。以提升居民科学健康观、基本医疗、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等为重点内容，在电视、网络等媒体传播健康知识，传播健康素养核心信息。县卫健部门要组织卫生健康机构深入村社，开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

3.开展健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度主题，县卫健部门要联合相关部门启动健康中国行活动。要充分发挥卫生健康机构健康教育专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

4.国家基本公共卫生服务健康教育项目。各项目实施单位落实健康教育服务项目相关规范和要求，发放健康教育宣传资料，设置宣传栏，开展健康讲座、健康咨询活动、个体化健康指导，提升全县居民健康素养，引导全县居民广泛参与健康促进县建设活动，积极倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念。

5.卫生日主题活动。利用“世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日”等纪念日，联合开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与度，增强宣传教育效果。

（五）建设健康环境

组织和指导饮水安全工程项目实施、生活污水与粪便无害化处理，保障居民饮用水和食品的安全。开展健康步道、健康主题公园等以健康促进为主题的支持性环境建设，为居民提供必要的锻炼场地。开展全民健身行动，推广全民健身“一二一”生活方式，积极开展一系列群众性文化体育活动，全面提高全民身体素质。围绕利用清洁能源、绿色生态农业等内容促进村容整洁和环境安全，在农业技术培训、农民科技教育中增加卫生健康知识内容。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

（六）培育健康人群

根据当地居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

四、时间安排

创建工作分三个阶段：

第一阶段：申报和启动阶段（2019年10月—12月）。完成项目申报和备案；召开创建工作启动会，广泛开展社会动员；建立创建工作协调和推进工作机制，细化分解目标任务、签订目标责任状。

第二阶段：全面建设阶段（2020年1月—2020年9月）。全面组织实施并开展监督指导，重点创建支持性环境，制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，并针对重点领域、重点环节和重点人群，组织开展多部门联合的健康行动。

第三阶段：总结评估阶段（2020年10月—12月）。对照标准自查自纠、整改提升，完善各类工作项目及相关资料整理；组织开展县级效果评估，提交评估资料，申报国家验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。成立以县政府主要领导任组长的湖口县创建国家健康促进县工作领导小组，各乡（镇、场）、各相关部门也要相应成立以主要领导任组长的创建工作领导小组，制定切合实际的创建工作实施方案，安排部署创建工作，全面宣传动员，积极开展创建工作。县财政部门要充分保障经费投入，将创建国家健康促进县工作经费纳入财政预算，配套专项经费不少于30万元。

（二）细化责任分工，积极开展创建。各乡（镇、场）、各部门、各单位要对照国家健康促进县标准和指标体系，进一步细化措施，明确工作标准和完成时限，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管，并组织开展阶段性检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。

（三）广泛舆论宣传，营造浓厚氛围。各乡（镇、场）、各部门、各单位要切实加强创建国家健康促进县的宣传工作，持续提升居民对健康促进县创建理念和工作策略的认识和支持，不断提升居民健康素养和健康水平。县委宣传部门要在电视台、微信公众号开设健康教育专题或栏目，广泛开展健康促进县宣传推广工作，全方位宣传创建工作以及各类促进居民健康的公共政策，提高公众知晓率和参与程度，为全县创建工作营造良好的舆论氛围和社会影响力。

（四）注重资料收集，加强资料管理。各乡（镇、场）、各部门、各单位要对创建健康促进工作进行专题安排并总结评估，对活动开展要有文字记载和影像、图片等资料，所有资料要专人负责，装成专档，并将每年计划安排、总结评估材料报送县创建国家卫生健康促进县工作领导小组办公室。

附件：

1.湖口县创建国家健康促进县工作领导小组

2.全国健康促进县（区）标准（2017版）暨任务分解表

3.健康社区、健康村标准（2016版）

4.健康家庭标准（2016版）

5.健康促进医院标准（2016版）

6.健康促进学校标准（2016版）

7.健康促进机关标准（2016版）

8.健康促进企业标准（2016版）