各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府有关部门，县直有关单位：

　　　　经县政府同意，现将《湖口县第七次森林资源二类调查工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　 湖口县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　 2019年4月18日 

　　湖口县第七次森林资源二类调查工作方案

　　根据《江西省人民政府办公厅转发省林业厅关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见的通知》（赣府厅字〔2017〕127号，以下简称《通知》）要求，按照全省第七次森林资源二类调查试点工作启动会会议精神和省林业厅（局）印发的《江西省第七次森林资源二类调查工作方案》统一部署，2019年全省将全面开展第七次森林资源二类调查（以下简称“二类调查”）工作，为顺利推进我县森林资源“二类调查”，特制定本工作方案。

　　一、目的任务

　　（一）调查目的

　　森林资源二类调查，是法律赋予各级政府的法定职责，是定期全面摸清我县森林资源情况的重要基础性工作，是县情调查的重要组成部分。森林资源二类调查成果，不仅为全县生态文明建设和保护发展森林资源目标考核提供重要依据，为自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计及生态环境损害责任终身追究等提供基础数据，同时也为客观评价各级政府森林资源保护发展成效、科学经营管理森林资源、制定林业发展规划提供决策依据。

　　（二）目标任务

　　1.构建省、市、县三级抽样调查体系，以省级连续清查固定样地为基础，对连清样地进行加密和对原有二类调查样地进行调整和优化。

　　2.利用全省森林资源二类调查野外数据采集软件，全面开展固定样地和固定小班调查，固定样地调查原则上复位率应达到95%以上，固定小班调查要求到达现地。

　　3.以上年度林地变更暨森林资源数据更新成果为基础，调查核实修正行政区界、经营区界，并结合最新遥感影像数据，利用野外数据采集仪，全面区划调查小（细）班森林资源状况，更新、完善森林资源“一张图”数据。

　　4.按照全国林地年度变更调查工作要求，在固定小班区划调查基础之上，完成林地年度变更调查工作。

　　5.开展主要森林类型立地条件、林分优势树种胸径和树高调查，为优化全省林分生长模型提供基础数据。

　　二、时间安排

　　（一）前期准备阶段（2018年12月至2019年3月）。成立工作领导小组，编制森林资源二类调查工作方案，落实调查工作经费，采购调查物资（包括0.2米高分辨率航空正射影像、2000国家大地坐标系地形图、罗盘仪、野外数据采集仪等），组建调查队伍，开展县级培训和技术人员考核。

　　（二）外业调查阶段（2019年4月至8月）。开展样地调查、小班调查等外业调查工作；迎接省市督导检查组和县级质量检查组的外业质量抽查。

　　（三）内业整理、成果上报阶段（2018年9月至10月）。做好与2018年林地年度变更工作的衔接；完成内业数据整理、统计汇总和成果编制，接受市督导检查组开展内业质量抽查和专家对调查资料的评审论证验收工作，完成“二类调查”成果和林地变更成果材料审定工作。

　　（四）成果编制阶段（2019年11月至12月）。根据专家审定结果更新全县森林资源管理信息系统基础数据，统计汇总上报全县森林资源数据，编制全县森林资源二类调查成果报告。

　　三、工作安排

　　（一）加强组织领导，稳步有序推进。按照省市的统一部署，统一思想、加强领导。成立以县政府副县长同志为组长，县自然资源局局长曹利平、县林业局局长葛虎兵同志为第一副组长，全县乡（镇、场）主要负责领导、县自然资源局、林业局分管领导、县公益林场场长为副组长，全县乡（镇、场）分管领导，县自然资源局土地整理中心、耕保股、地籍股，县林业局林政股、工作站、营林股等股室负责人，县公益林场分管副场长为成员的领导小组，负责全县森林资源二类调查工作的组织、领导和协调。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局林政股，负责工作调度、上下联络、资料汇总报送等工作。

　　（二）多方筹集资金，保障工作经费。“二类调查”工作量大、调查时间长、技术要求高，特别是采用了新的定位方法，记录调查轨迹等技术规范。为了确保全县“二类调查”工作顺利开展，根据省市统一要求，借鉴试点县经验做法，“二类调查”经费纳入县级财政预算，标准为：样地调查1500～2000元/个、小班调查1.0～2.0元/亩的标准计算经费总额，专项经费主要用于二类调查相关物资包括野外数据采集仪（如华为M5平板电脑、SD卡、电阻笔、平板包等）、罗盘仪、钓鱼杆等调查设备、药品、保险等劳保用品的添置，以及外业调查所需经费。外业调查实行定任务、定时间、定质量、定经费的“四定”技术经济承包责任制，与外业调查工组签订森林资源二类调查技术经济承包合同，调查结束并经省市验收合格后按合同兑现奖惩。保障调查人员合法权益，参照《关于调整林业调查规划事业单位职工野外工作津贴标准等有关问题的通知》（人社部发〔2016〕60号）以及财政部门有关差旅费制度的相关规定，落实调查人员的野外工作津贴、差旅费、交通费等。

　　（三）组建调查队伍，强化技术培训。按照省市要求，采取定任务、定时间、定质量、定经费的“四定”技术经济承包责任制，从县林业局各股（室、站）、县公益林场抽调具有调查工作经验、身体素质好、责任心强、业务过硬或参加过“二类调查”的专业技术人员10名，组建4个外业调查组和1个质量检查组。做到调查与质检同步，及时发现问题并立即整改纠正，保证数据质量等符合技术规范要求；开展技术培训，聘请省市林业专家对参加调查的人员进行专项培训，保证技术培训时间和质量，技术培训时间不少于5天，重点掌握野外数据采集仪的操作和野外调查工作程序，并对参训人员开展能力考核，实行持证上网，确保全员读懂悟透“二类调查”工作的主要内容和野外调查软件的操作；明确责任分工，做到分工明确，建立科学高效、协调统一的工作机制；注意生产安全，抓好安全生产，树立安全无小事的观念，确保无安全事故发生，为外业调查人员购买人身伤害保险，关心爱护调查人员。

　　四、工作要求

　　根据属地管理原则，森林资源“二类调查”工作由县林业局具体负责组织实施，各乡（镇、场）要全力配合好县林业局开展“二类调查”，提供好必要的服务，确保我县第七次森林资源“二类调查”工作顺利开展。

　　（一）建立奖罚机制。森林资源二类调查工作涉及业务领域广、职能部门多、工作量大、调查时间长，各相关部门要密切配合、团结协作，建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制，全力保障我县“二类调查”工作顺利推进；建立激励机制和责任追究制度，对工作扎实、调查质量优良的单位和个人，给予通报表扬和适当奖励。将乡（镇、场）支持配合“二类调查”工作情况纳入年终考核内容。对完成质量不高的工组予以通报批评，并责令返工；对工作不落实或弄虚作假的，要追究相关人员责任。

　　县质量检查组在完成对全县的检查任务后，要客观、真实地向县领导小组提交以工组为单位的《质量检查报告》。县领导小组根据各工组第七次森林资源二类调查工作的完成情况，对完成好的工组给予通报表扬；对不按时完成任务、质量检查问题多的工组通报批评，并将完成此次二类调查工作的结果作为该对象年终评优评先参考主要内容。

　　（二）强化检查指导。要注重数据质量的重要性，要求调查人员树立质量第一的观念，自觉把好质量关。质量检查组要按照前期指导、中期检查、后期验收的要求，负责内、外业技术培训和技术指导，开展外业、内业质量检查，负责内、外业调查的技术跟踪服务和质量检查管理。要定期开展跟班作业指导外业调查，并随机抽查外业调查成果，针对存在的问题进行统一整改，调查数据要求真实可靠。按《江西省森林资源二类调查操作细则》，要完成相应数量的固定样地和小班区划成果检查，对督导检查中出现的问题及时进行总结和反馈，及时纠正调查工组存在的技术问题，确保调查质量。

　　（三）树立安全理念。结合林长制工作，广泛宣传开展“二类调查”工作的重要意义和调查工作中涌现出来的先进典型和人物事迹，不断增强全社会对林业调查重要性的认识。各地要注重安全生产，做好防患应急处置，密切关注野外调查期间天气变化情况，及时掌握雷雨、大风、严寒酷暑等极端天气预报预警信息，切实做好野外调查后勤保障工作和安全生产措施，包括为调查人员购买保险以及调查工组配备蛇虫叮咬、急救药品等，以保障调查人员的人身安全。

　　（四）加强数据管理。要认真按照国家和省有关保密规定，对相关数据实行严格的安全保密措施，确定专人管理，建立台账，认真做好建档工作。任何单位和个人不得私自外传、公布、翻印或引用成果数据（包括中间成果数据）。