各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府有关部门，县直及驻县有关单位：

　　《湖口县2017年油菜绿色高产高效创建工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2017年9月11日

　　湖口县2017年油菜绿色高产高效创建工作方案

　　为进一步提高我县油菜综合生产能力，促进创建工作优化升级，推进油菜生产绿色高效和可持续发展，根据《2017年江西省粮油绿色高产高效创建和模式攻关工作方案》精神，结合我县工作实际，制定本方案：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实中央、省、市、县 “一号文件”精神，以习近平总书记视察江西提出的“巩固粮食主产区地位”系列重要论述为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为工作主线，以促进农民增收、提升供给质量、改善生态环境为目标，结合绿色生态农业十大行动,转变创建思路，创新工作方式，强化三产融合，强化粮油一体化发展，强化大户创建主体地位，突出问题导向，开拓目标市场，以市场需求定位效益目标，以效益目标定位产品标准，以产品标准定位技术要点，以大户创建带动整建制推进，从而达到示范推广一批粮油绿色高产高效技术模式、扶持发展一批绿色生态油菜品牌、打造一批绿色有机菜籽油产品供应基地的创建目标，不断提升油菜综合生产能力，不断促进油菜产业转型升级，不断提升油菜产业市场竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

　　二、目标任务

　　按照大户创建带动整建制创建的工作思路，通过选定和培植种油大户，选定合作企业、服务团队，从而落实创建田块、创建面积，明确创建目标任务。

　　1、主体目标。全县选定141户集中连片50亩以上的种油大户为创建主体，创建面积19116亩，整体打造武山武前2000亩油菜绿色高产高效示范村和付垅至凰山1200亩、大垅至花尖山1100亩、县城至南北港1400亩油菜休闲旅游产业带，示范带动全县20万亩油菜绿色高产高效创建工作。

　　2、高产目标。大户创建区域油菜平均单产150公斤以上，高于全县平均单产水平10%以上；全县平均亩产135公斤以上，比前三年平均亩产增10公斤，增长8%；打造平均亩产200公斤的百亩示范片、225公斤的示范户和250公斤的示范田。

　　3、高效目标。创建区域“双低”油菜品种覆盖率100%，亩均产值600元以上，收益300元以上，生产效益高于全县平均水平20%以上，示范带动全县油菜“双低”品种比重98%以上，亩均节本增效100元以上。

　　4、绿色目标。全县认证有机菜籽油品牌2个以上（含转换期），创建区域生产的油菜籽全部达到绿色食品原料标准；创建区域化肥投入量比同等产量水平下农民常规施肥减少5%以上，化学农药投入量比全县平均投入量减少5%以上，其中：测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、绿色防控、全程机械化等节本增效绿色生态主推技术全覆盖，水田油菜生产耕种收综合机械化率80%，种植机械化率达80%，机收机械化率90%，高效植保机械化率达80%，油菜籽产地烘干机械化能力达50%。同时，通过稻草、油菜秸秆机械粉碎还田、有机肥替代等技术措施，不断提高耕地土壤有机质含量，形成“四控一减”绿色生产新格局。

　　5、智慧粮油目标。建设油菜大田物联网平台，实现与省农业厅、市农业局智慧农业平台的互联互通，实现苗情、病虫情的网上分析，依托益农信息社、全城电商等渠道实现网上订单、网上销售等电商营销方式。通过“江西微农”“绿色高产高效创建”“九江油菜”“湖口农业”等微信平台推广应用，实现关键技术、关键农时的网上指导和直播。

　　三、重点任务

　　1、选定和培植创建主体。2017年，我县油菜绿色高产高效创建工作主要依托种油大户等新型经营主体，通过遴选，我县确定141户种油大户为主体开展油菜绿色高产高效创建工作，创建面积19166亩。同时，促进大户的联合与合作，组建油菜生产联合社，以联合社为主体，开展绿色品牌的申报认证和基地的创建工作。

　　2、油菜绿色高产高效基地和休闲旅游产业带的创建。在依托大户开展创建的前提下，选择油菜生产基础好、地理条件优越、种粮大户集中的乡村，整建制打造油菜绿色高产高效基地，逐步扩大整建制创建基地的数量和规模，带动全县整建制创建水平的提升。同时，依托湖口优越的地理条件和人文景观优势，规划乡村休闲旅游线路，打造油菜观光旅游产业带。

　　3、油菜有机绿色品牌创建。大力推进应用测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、绿色防控等技术，推进油菜标准化生产。鼓励支持创建大户、家庭农场、专业合作社和油脂加工企业等新型经营主体选择生产条件优越的区域，做好有机食品原料基地转化，开展有机基地和品牌创建，打造油菜有机企业品牌，依托社会化服务组织和合作社，按照绿色食品生产技术规程，加强农民绿色生产技术培训，组织油菜绿色生产的加工，开展油菜绿色食品生产基地认定和产品认证，打造油菜绿色公共品牌。指导合作社和龙头企业开展绿色有机基地物联网建设，实现远程监控，提高智能化管理水平。

　　4、开展油菜多功能创建。加快油菜新品种、新技术、新模式的推广应用，因地制宜做好油菜“菜油两用”、“菜花两用”、“花肥两用”、“油菜饲用”等功能创建。在流泗、马影、凰村、张青、双钟等城郊乡镇，突出菜用功能，大力开展“菜油两用”功能创建，增加苗期菜用价值，提高油菜生产效益。在大垅、付垅、武山、双钟等乡镇，策应县级农业休闲旅游规划，着重打造大垅至花尖山、付垅至凰山、武山至天山、县城至南北港油菜花观光休闲旅游线路，突出“花用”功能，大力推进花油（花肥）两用功能创建，增加花期观赏价值，带动油菜观光休闲旅游产业发展。在武山、流芳、舜德等草食畜禽发展区，突出油菜饲用功能，大力推进油菜饲用创建，利用冬春两季油菜生产，发展草食畜禽产业，提高养殖效益。做好创建大户与菜苔收购企业、景区公司、草食畜禽养殖企业的对接，落实种植品种和种植面积，针对品种和功能要求，制定技术路线，加强技术培训和服务指导。

　　5、开展油菜绿色高产高效模式攻关。根据油菜产业基础和不同的区域种植习惯，应用推广“集中育苗、配方施肥、绿色防控、一促四防和全程机械化”等技术措施，组装集成“稻油”两熟、“中再油”三熟、“棉油”两熟、“豆油”两熟绿色高产高效栽培模式，因地制宜，分片区集中推广应用。对接专家团队，在武山武前油菜集中区，建立2000亩油菜绿色高产高效模式攻关示范片，针对制约产量提高、品质提升、效益增加、资源节约等区域共性技术难点，开展油菜品种筛选试验示范，力争在优质高产、多抗广适等方面取得新突破；加快农机农艺融合试验示范，力争在机播、机防、机收全程机械化方面取得新进展；开展肥药管控技术集成试验示范，通过推广新品种、应用秸秆还田、有机肥替代、专用肥施用及物理、生物等病虫害防治技术措施，力争在耕地质量提升、绿色防控等绿色生态技术环节取得新成效。在流芳乡建立1000亩“豆油”两熟绿色高产高效模式攻关示范片，开展大豆——油菜连作栽培示范探索，为旱地两熟豆油双高产高效集成技术模式。

　　6、油菜产业化经营模式创建。通过招商引资，引进油脂（菜苔）加工企业，或依托大户和现有油脂加工企业，加快油菜加工技术创新和设备改造升级，促进油菜初加工、精深加工及综合利用协调发展，通过订单或股份合作，将种油大户融入油菜产业一体化发展，提升油菜产业化水平。2017年，继续发展与“浙江农科”、“中储粮油”订单协作关系，支持油脂加工企业与大户发展订单，建立油菜籽有机原料生产基地，组织油菜标准化生产，实现油菜绿色发展。

　　7、油菜生产信息化创建。结合全省智慧农业创建，打造湖口农业物联网应用平台。大力推进电子信息技术在油菜产业上的应用。支持大户建设物联网终端系统，努力形成“一核多点”的智慧农业布局，逐步扩大物联网服务范围。重点建设油菜灾害性天气、病虫害田间实时自动监测和预警系统。县级平台与省厅智慧农业平台和市九江市农科院油菜产业体系专家远程会诊系统对接，实现数据的互联互通。充分利用益农信息社、全城电商、邮政e农等电子商务平台，开展菜籽油网上销售服务；大力推进江西微农、12316等信息化平台的应用，实现油菜绿色高产高效创建技术在线服务。

　　四、资金使用和安排

　　项目资金主要用于三个方面：一是物化投入补助，对创建大户实行油菜免费供种，对运用绿色高产高效的主推品种、专用配方肥或有机肥、生物农药、性引诱剂、杀虫灯等物化投入，以及田间电子监测设备等物联网设备进行补助，安排130万元，其中：种子采购30万元、专用配方肥补贴58万元、绿色防控物化投入补贴20万元、全程机械化新型设备购置补贴10万元、电子监测设备12万元。二是社会化服务补助，重点用于购买病虫绿色防控统防统治社会化服务和油菜品牌创建进行补助，促进区域病虫绿色防控水平整体提升；创建大户必须参加政策性水稻（油菜）保险，对购买商业保险的保费给予适当补贴。安排资金50万元，其中：模式攻关核心示范区创建15万元、绿色防控社会化服务20万元、品牌创建补贴12万元、油菜商业保险保费补贴3万元。三是技术推广服务补助。按补助资金10%切块，安排资金20万元，对农技推广、科研等部门开展技术推广服务给予适当补助，重点用于核心团队技术攻关和技术培训指导。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导。成立湖口县油菜绿色高产高效创建领导小组，由县政府县长为组长，分管领导任副组长，农业、农机、财政等相关单位主要负责人为成员，负责项目的组织领导和协调督导工作。农业局成立由局长任组长、分管领导任副组长、各业务站负责人为成员的油菜绿色高产高效创建工作组，实行班子成员包片、业务站包乡的工作机制，抓好措施落实。各乡镇也成立相应的机构，加强工作领导和协调，组织好项目具体的实施工作。

　　2、加强技术指导。成立由县农业局分管局长任组长，粮油、农机、种子、植保、土肥、科教、质监、市场信息等单位主要负责人为成员的油菜绿色高产高效创建工作技术指导组，指导组在省创建技术专家组及核心专家团队指导下，制定技术方案和培训计划，开展技术集成组装和技术示范推广工作，负责抓好与创建大户点对点的技术服务。

　　3、落实创建责任。县农业局各业务站在蹲点包片的基础上，按照创建要求，按照分工协作的原则，负责行业技术指导服务，落实收购订单。县粮油站牵头技术服务，制定技术方案，协调技术指导组开展技术服务和模式攻关。县农机局加强全程机械化技术指导服务，负责新机型、新机具推广应用；县种子局提出创建品种备选方案，协调供种企业与大户对接，做好种子质量监管；县植保站加强病虫监测预警，指导开展统防统治和绿色防控工作；县土肥站指导开展测土配方全覆盖、减肥增效和耕地质量提升工作；县科教站组织开展种油大户培训；县质监站组织开展油菜基地和产品绿色、有机品牌申报认证，加强生产过程监测，指导开展绿色有机生产；市场信息综合股负责电子商务平台建设的对接服务。各乡（镇）农业综合服务站要根据创建任务，将创建工作任务落实到大户到田，积极开展与大户的点对点技术服务，为大户创建提供技术支撑。

　　4、明确时间节点。2－3月份，组织召开领导小组、技术指导小组会议，会同专家团队根据省级方案制定创建实施方案，落实创建大户和创建面积，登记造册，并指导大户做好茬口安排；4－8月份，落实企业签订产销合同，组织企业和大户做好有机品牌申报认定工作，依据实施方案内容，制定技术方案并报送审定。8月份，做好油菜绿色高产高效创建技术和物资准备工作，与专家团队对接，组织开展技术培训和服务指导。9月，开展油菜集中育苗。10月，组织油菜水田直播和旱地移栽。9月-2018年5月，加强油菜田间管理。2018年5月，组织油菜测产测效和机械收获，组织大户填报油菜籽交售数量和价格，组织质量抽检。6－7月份，对全年油菜绿色高产高效创建进行认真总结、自评，及时向省厅报送总结报告、质量抽检报告。

　　5、加大扶持力度。为保证油菜绿色高产高效创建工作顺利实施，我县整合测土配方施肥、病虫害专业化防治、新型农民培训、适度规模经营补贴等项目资金用于油菜生产；同时，借助农业开发、高标准粮田、智慧农业等建设项目，加强油菜示范区基础设施和信息化建设。油菜绿色高产高效创建大户和示范区全部免费供种；对使用的油菜专用缓释配方肥，价格补贴三分之一，绿色防控物化投入补贴二分之一；购置油菜新型机播机收设备和电子监测设备补贴二分之一；开展绿色防控社会化服务每亩次补贴5元、油菜商业保险保费每亩补贴1.5元，认证一个油菜绿色品牌一次性补贴3万元，认证一个油菜有机品牌补贴3万元，连补3年。

　　6、强化资金监管。为确保创建项目资金规范使用，建立项目资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。成立县级农业、财政、审计部门联合工作组，对年度资金使用情况进行核查，确保项目资金使用安全。

　　7、强化检查督导。建立全县油菜绿色高产高效创建示范布局图，标注创建主体、创建面积。在交通便利、创建成片面积较大的区域，树立创建标牌，标明创建内容、对接企业、品种、收购价格、技术路线等，自觉接受社会监督。县领导小组和工作组在油菜生产各个关键环节进行督导检查，将检查结果进行排位，下发通报，总结经验，发现问题及时解决，确保各项工作有力有序推进。

　　8、强化宣传总结。加大创建宣传力度，积极引导规模种植大户、收购加工企业、超市、网店、种子企业参与到油菜绿色高产高效创建活动中来，形成创建工作的合力。加强创建典型宣传，提高创建活动社会影响力，促进油菜产业发展。