各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府有关部门，县直及驻县有关单位：

　　《湖口县率先基本实现气象现代化工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　2013年11月14日

　　湖口县率先基本实现气象现代化工作实施方案

　　随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，对气象事业的发展需求更盛，要求更高。早在2006年《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》便明确提出：“到2020年，建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，使气象整体实力接近同期世界先进水平，若干领域达到世界领先水平”。为实现这一宏伟目标，江西省气象局围绕“四个能力”，紧盯“四个一流”，提出要在2015年基本实现涵盖气象业务、服务、科技、人才、管理、效益和文化等诸多方面的气象现代化，并决定在九江等部分设区市局进行率先基本实现气象现代化试点。参照《九江率先基本实现气象现代化工作方案》，为加快推进湖口县气象现代化建设，结合湖口县县情和气象业务建设与发展的实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想与发展目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）和《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（国办发〔2011〕33号）文件精神，统筹兼顾、协调发展，努力提升以预报预测为核心的综合业务能力，完善发展以需求为牵引的公共气象服务体系，紧紧依靠科技创新和人才体系建设，大力推进湖口县率先基本实现气象业务服务现代化，气象事业结构现代化，气象灾害防御体制机制现代化。

　　（二）基本原则

　　1.需求引领，服务优质

　　紧紧围绕湖口县经济社会发展和鄱阳湖生态经济区建设中心工作对公共气象服务和气象社会管理工作的需求，以优质服务为引领，坚持先试先行，创新思维，突出特色特点，突破现行模式。

　　2.政府主导，合作发展

　　按照“政府主导，部门联动，社会参与”的思路，深化部门合作，强化社会管理，充分利用社会各方面力量，加强资源共享，统筹集约发展，形成发展合力。

　　3.依靠科技，人才强业

　　大力提升气象科技创新能力和气象队伍素质，强化人才队伍建设，切实提高科技内涵，充分发挥气象科技和人才在事业发展中的支撑保障作用。

　　4.突出重点，整体推进

　　根据湖口县经济社会发展需求，按照《九江率先基本实现气象现代化试点工作方案》，结合部门实际，在气象保障服务模式建设、“政府主导、部门合作、社会参与”的气象灾害防御体系建设、交通气象监测预报服务和鄱阳湖生态经济区气候资源开发利用四个重点方面取得明显成效，坚持边试点、边总结、边推广，注重示范带动，以点带面，全面推进我县率先基本实现气象现代化。

　　（三）发展目标

　　1.总体目标

　　2015年末，率先实现公共气象服务能力的有效提升、精细化预测预报水平的稳步提高、自动化综合观测和保障能力的日趋完备、气象防灾减灾和社会管理体制机制日趋完善、气象基础设施和发展环境的明显改善。重点在气象保障服务模式建设、“政府主导、部门合作、社会参与”的气象灾害防御体系建设、交通气象监测预报服务和鄱阳湖生态经济区气候资源开发利用等方面达到全市乃至全省先进水平。

　　2.分项目标

　　2.1提升公共气象服务能力。在鄱阳湖生态经济区湖口区域建设中实现全方位气象保障服务。在交通、旅游、“三农”等重点行业气象服务中实现较高科技含量的专业化和较高水平的业务化。完善气象预警信息发布体系，加强预警信息在农村和偏远山区的传播能力，实现预警信息发布的快捷性、广覆盖以及公共气象服务的均等化，提升公共气象服务社会满意度。不断提升人工影响天气作业覆盖面和精细化能力，不断提高雷电灾害风险评估效益和防雷装置检测技术水平。使气象防灾减灾组织体系和机构向基层延伸，气象防灾减灾工作机制更加健全和完善。

　　2.2提高现代天气业务水平。推进决策气象服务、公众气象服务和专业气象服务向多样性、针对性和精细化发展。构建技术先进、布局合理、流程集约的气象预报预测业务体系，实现预报预测的精细化、气象灾害风险评估的定量化、预报技术和系统的现代化，有效提升气象灾害监测的实时性、预警的时效性和预报预测的准确率。大力推进综合气象观测自动化、站网布局科学化、业务流程标准化、信息传输快捷化和技术保障规范化，加强灾害易发区域观测时空分布密度，提高系统运行的稳定可靠性。

　　2.3加强气象人才队伍建设。培养造就一支适应现代气象业务发展、素质优良、结构优化的气象人才队伍。加强台站一线业务科技人才培养，优化台站业务岗位设置，实现台站业务队伍素质和规模的有效发展。完善气象管理人才梯队建设。优化人才引进、培养、交流、选拔及激励机制，形成良好的人才成长环境。

　　2.4提高气象科学管理水平。完善现代气象业务和科技管理体系，加快推进气象办公管理系统建设，实现气象业务管理的规范化和自动化、气象社会管理法制化、气象科普宣传社会化，最大限度地开发利用气候资源、趋利避害减少气象灾害损失。

　　2.5强化气象支撑保障能力。高标准完成台站基础设施建设和配套功能综合改善，实现适应需求、设施先进、功能完备、业务齐全、配套完善的一流台站建设。建立健全中央和地方双重投入、以公共财政为主、稳定增长的多元化投入机制，完善政府支撑气象发展的政策法规建设，形成事业发展良好政策环境。促进气象文化建设，提升气象文化软实力，实现廉政防控程序化、制度化。

　　二、主要任务

　　（一）提升公共气象服务及现代天气业务水平

　　1.开展鄱阳湖生态经济区气象保障服务,实现气象业务服务现代化

　　1.1技术路线

　　充分利用布置科学合理的综合气象观测网络体系，结合本县水利、国土、航运、旅游、农业、渔业等部门的资源共享，建立观测资料和基本资料数据库，采用经验统计和概念模式及物理量阈值等方法，确定雷电、冰雹、大风、强降水等强对流天气以及暴雨（雪）、干旱、洪涝、台风、大雾、高温热浪、寒潮降温、低温冷害等灾害的致灾临界值及对应的灾害天气影响的程度（等级），通过对逐日各类预报产品的分析、订正，特别是对定量降水估测（QPE）和定量降水预报（QPF）产品应用，确定各类灾害预警等级，制作气象灾害等级预警产品。建立集数据查询、统计、监测、预警、预报和服务于一体的业务平台；开展鄱阳湖流域湖口区域各类灾害天气监测、预警和短期短时临近预报业务及其气象保障服务；建立气象信息一键式发布系统，实现流域气象业务服务现代化。

　　1.2建设内容

　　1.2.1建设鄱阳湖流域综合气象观测网络体系

　　工作任务：

　　①建立鄱阳湖生态经济区湖口区域气象灾害加密监测系统，优化综合观测站网布局，在鄱阳湖大型水域沿岸增设六要素区域自动气象站（按每10km布设一个，不含沿岸现有国家站和区域站）和闪电定位观测仪，在鄱阳湖湖体核心保护区湖口鞋山等大型岛屿增设六要素自动站，在大面积湖体中心增建气象浮标站，配备工作用船1艘。

　　②建立包括卫星接收系统、气候与遥感地面辅助观测系统、监测分析平台和产品服务与分发系统于一体的鄱阳湖气候与生态遥感监测中心。

　　③逐步升级改造全县现有10个两要素、单要素区域自动站，并在全县中小流域和山洪地质灾害易发区开展气象自动监测站建设；逐步配备双套自动气象站，并开展云、能、天等项目自动观测业务。

　　④协助建立九江大探分中心，加强技术装备保障运行监控，推进观测设备远程故障诊断、维修测试平台、移动维修系统；

　　时间节点：2013年前协助九江市完成鄱阳湖气候与生态遥感监测中心建设，完成九江大探分中心建设；2014年前完成两要素、单要素区域自动站升级改造，完成中小流域和山洪地质灾害易发区气象自动监测站建设；2015年前完成鄱阳湖等大型水域沿岸六要素区域自动气象站建设，湖体核心岛屿六要素自动站建设，湖体中心气象浮标站建设。

　　1.2.2协助建设大湖流域预测预报业务体系

　　①建立并完善灾害性天气实时监测报警业务系统

　　工作任务：对大湖流域湖口区域历史气象灾害情况采用实地调查、经验统计和模式推算等方法，划分雷电、冰雹、短时大风、强降水等强对流天气和暴雨（雪）、干旱、洪涝、台风、大雾、高温热浪、寒潮降温、低温冷害灾害等级和对应的云图、雷达、高空、区域自动站、风廓线、闪电定位、GPS/MET等观测资料建立相应统计关系，确定各类灾害的气象物理量阈值或观测值阈值或概念模型；逐步建立暴雨、强降水、洪涝降水定量降水估测（QPE）模型，开展时间分辨率为6分钟、空间分辨率为1km×1 km的定量降水估测产品。当监测达到阈值标准或符合概念模型要求时，实施人机交互方式，智能式识别方式实时报警业务，并实现跟踪报警。

　　工作分工：县气象局协助市台，负责本区域内相关资料的调查、收和系统的业务应用。

　　时间节点：2012年前完成各类资料的收集上报，完成灾害性天气实时监测报警业务系统的研发和建立。

　　②建立并完善灾害天气短时临近预报预警业务系统

　　工作任务：借助于快速分析预报系统（RAFS）和风暴追踪、外推预报等临近预警技术及SWAN系统平台，有效开展SWAN系统本地化和《县级短临监测预警平台》等优势技术的集成，选择合理责任区外的关注区、监视区，责任区内的预报预警区；重点加强自动识别强对流天气及临近预报预警，滚动制作发布0-2小时临近预报产品；开展暴雨、强降水、洪涝降水0～1小时，0.1°×0.1°分辨率的定量降水临近预报（QPF）业务，形成1小时内、10km×10km、6分钟滚动的定量降水临近预报产品；应用FUSE系统功能模块的本地化技术，开展暴雨、强降水、洪涝降水等定量降水短时临近预报预警业务。

　　工作分工：县气象局负责本区域内系统的业务应用。

　　时间节点：2013年前完成天气短时临近预报预警业务系统的研发和建立。

　　③建立并完善强对流天气落区短期预报业务系统

　　工作任务：有效收集包括短时强降水、冰雹、雷雨大风等灾害天气自动气象站资料、闪电定位资料、雷达定量降水估测资料、经核实的目击者报告、灾情调查资料以及经核实的媒体报道等，建立完备的强对流天气个例集；对不同类别强对流天气气候特征及发生、发展机理进行研究分析，归纳总结其与环境场及物理参数的配置关系，建立各类强对流天气的物理模型或数值模型；在天气尺度和中尺度天气分析基础上，解释应用上级24和48小时强对流天气落区短期预报产品，结合各类强对流天气的物理模型或数值模型，订正制作24小时内分类别的本地强对流天气落区预报，开展各类强对流天气落区预报服务，并利用实况资料，开展强对流天气落区预报产品检验。

　　工作分工：县气象局协助市台，负责相关资料的收集。

　　时间节点：2014年前完成天强对流天气落区短期预报业务系统、强对流天气个例集的建立。

　　④完善精细化要素预报业务系统

　　工作任务：依托MICAPS预报平台和MEOFIS系统5公里分辨率格点产品，应用本地化释用技术，根据最新观测资料和本地天气气候特点，对24小时内乡镇指导预报产品进行订正，逐步实现精细化预报业务空间分辨率由县站提升到乡镇级别，预报要素由天气现象、降水量、温度、风向风速等，逐步拓展云量、相对湿度、气压、能见度等要素预报，研究制作0-168小时精细到乡镇及其他服务点的气象要素预报产品。

　　工作分工：县局协助市台完成精细化要素预报业务的完善，相关预报产品的制作和发布。

　　时间节点：2015年前完成精细化要素预报业务的完善工作，完成相关预报产品的制作和发布。

　　⑤建立并完善大湖流域面雨量及水位预报预警业务系统

　　工作任务：在上级精细化定量降水估测和预报的基础上，采用算术平均法和泰森多边形法计算大湖流域面雨量，结合水文、水利模型，统计方法和经验方法，建立面雨量与水位、洪涝关系的预报模型，确定致灾临界降水量；逐步建立完善长江、鄱阳湖、大中型水库等面雨量、水位预报等气象水文预报业务和服务。

　　工作分工：县局负责与湖口水文、海事等部门联系，实现气象、水文资料共享，负责面雨量及水位预报预警业务的开展，负责相关预报产品的制作和发布；

　　时间节点：2015年前完成与水文、海事等部门的资料共享，完成预报业务的建立和预报产品的制作发布。

　　⑥开展中期天气过程和高影响天气概率订正预报业务

　　工作任务：在省、市局指导下，逐步开展并加强中期旬降水量、旬极端气温和重要天气过程订正预报，建立以T639等业务模式为基础的中期数值预报产品解释应用业务，重点提高灾害性、关键性和转折性天气的中期订正预报水平。

　　工作分工：县局负责在市台指导下，逐步开展并完善中期天气过程和高影响天气概率订正预报业务。

　　时间节点：2015年前，在省、市局指导下，建立并完善中期天气过程和高影响天气概率订正预报业务，制作和发布相关预报产品。

　　⑦大湖流域气象服务产品及预报预警服务业务流程

　　 　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　 　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　 　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　 　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　 　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　 　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　 　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　 　　

产品名称	产品内容	产品格式	发布方式	发布时间
雷电、冰雹、短时大风、强降水等强对流天气和暴雨（雪）、干旱、洪涝、台风、大雾、高温热浪、寒潮降温、低温冷害监测警报	灾害天气的强度、落区（范围）、移动方向、启始时间、可能的影响等	时效：实时警报 形式：图片、文字	网页	实时
雷电、冰雹、短时大风、强降水等强对流天气和暴雨（雪）、干旱、洪涝、台风、大雾、高温热浪、寒潮降温、低温冷害预警	灾害天气未来0～2小时内系统强度、落区（范围）、移动方向等的变化（或趋势变化）、可能的影响等	时效：0～2小时 形式：文字、图片	网页、电话、手机短信、电子显示屏	不定时
雷电、冰雹、短时大风、强降水等强对流天气和暴雨（雪）、干旱、洪涝、台风、大雾、高温热浪、寒潮降温、低温冷害短时预报	灾害天气未来0～3、3～6、6～9，9～12小时大湖流域气象预报	时效：0～12小时 形式：文字、图片	网页、电话、手机短信	5时、8时、11时、14时、17时、20时、23时
雷电、冰雹、短时大风、强降水等强对流天气和暴雨（雪）、干旱、洪涝、台风、大雾、高温热浪、寒潮降温、低温冷害短期预报	灾害天气未来12～24、24～48小时大湖流域气象预报	时效：12～48小时 形式：文字、图片	网页、电话、手机短信	6时、17时
灾害性、关键性和转折性天气预报	未来3～5天大湖流域气象预报	时效：3～5天 形式：文字、图片	网页、电话、手机短信、纸质材料	不定时
干旱、洪涝旬月趋势预测	灾害天气未来10天、30天大湖流域气象预测	时效：10天～30天 形式：文字、图片	网页、纸质材料	旬末、月底

　　

　　1.2.3建设大湖流域湖口区域气象公共服务体系

　　工作任务:

　　①建立大湖流域湖口区域气象服务数据库及决策服务平台。建立鄱阳湖流域范围内范气象数据集、水文数据集、水利数据集，农业、林业、渔业数据集、交通、航运数据集、旅游数据集以及地理信息、社会统计与灾情数据集，构建大湖流域气象服务数据库；加强与水文、水利、国土、民政等部门的合作，完成气象资料、灾情数据、典型个例的实时入库，完成中小河流、山洪地质灾害隐患点的气象数据、水文数据、水利数据以及地理信息、社会统计与灾情数据入库；并基于气象服务数据库，完善针对各种气象要素、灾害性天气的数据统计查询系统，建成并完善集统计查询、图表生成、制作发布于一体的决策服务平台系统，为湖口各级党政领导、各相关部门提供及时、准确、科学的决策依据。

　　②建立气象信息一键式发布系统。整合现有各种气象产品发送平台，建立产品发布服务管理调度系统和统一、快捷的发送机制，实现产品发布自动化、快速化和一体化。同时，用户可通过管理和定制功能，提前将产品和发送方式进行绑定，将服务产品和发送用户进行绑定，在产品发布时只需要对内容和发送渠道进行审核，发布系统自动解析本次发送所要中转的发布子平台和用户群体，一点多发到达用户,实现公共媒体气象预警信息实时采编、插播和滚动直播；发送途径主要包括：电子显示屏、大喇叭、96121、手机短信、手机彩信、微博、电子邮件、网站等，通过这些途径使鄱阳湖流域气象应急保障服务能力得到有效提升。

　　③提高气象服务内涵。制作完善“湖口气象”服务网站，逐步建立“湖口气象微博”等新方式信息发布渠道，利用公交电视、车载广播等，进一步扩大气象信息的城乡覆盖面；加强与农业、林业、水产等部门合作联动，围绕“菜篮子工程”、“特色产业”等，提供分区域、分品种、分阶段、精细化的气象服务产品，开展特色农业观测等“直通式”服务。

　　工作分工：县气象局在市局领导下，完成本辖区内大湖流域气象服务数据库各项数据的收集、上报；负责本辖区内直“通式”服务的开展。

　　时间节点：2013年前完成气象服务网升级完善，完善气象微博发布，完成公交电视、车载广播气象信息的发布；完成大湖流域气象服务数据库各项数据的收集；2014年前完成大湖流域气象服务数据库、决策服务平台、一键式发布系统、综合气象业务数据库的研发和建立。

　　2.深入推进“三农”气象服务专项建设，实现气象灾害防御体系社会化

　　2.1技术路线

　　以中央财政“三农”气象服务专项建设为契机，通过2～3年的持续投入，逐步建立完善农村应急减灾组织体系，建立覆盖面广的农村气象预警信息发布网络，构建县、乡、村、户有效联动的农村气象灾害防御体系；加强对农村气象灾害防御体系建设的组织领导和长期、稳定的资金投入，强化涉农、涉灾部门及农民专业合作组织等重点服务对象的联动与合作，出台有关政策措施，将气象灾害防御体系纳入政府公共服务体系和政府目标管理体系，建立“有保障机制、有服务支撑、有工作考核、有发布网络、有服务产品”的气象灾害防御体系长效机制，实现气象灾害防御社会化。

　　 

　　2.2建设内容

　　2.2.1建立完善气象灾害应急减灾组织体系

　　工作任务：

　　①完善气象灾害防御领导小组和气象灾害防御指挥中心，落实地方气象编制3-5名；领导小组由政府主要负责人或其授权的分管责任人任组长，水利、发改、教育、公安、民政、财政、国土资源、交通、农业、林业、卫生、广电、气象、电力、通信等部门、单位和当地驻军、武装警察部队的负责人为成员，负责本地气象灾害防御的统一指挥；每年年内召开领导小组会议2-3次。

　　②完善气象灾害防御三支队伍。一是领导队伍，明确当地一名分管领导为气象灾害防御责任人；二是保障队伍，明确各乡镇1-2名干部担任气象协理员；三是信息员队伍，采取“多员合一”的方式，每个行政村设立1-2名主要由村干部担任的气象信息员；且年内开展气象灾害防御负责人、协理员、信息员培训学习1-2次。

　　③完善气象信息服务站点。进一步完善气象与农业综合技术推广站共建气象信息服务站工作。

　　④加大地方投入，加强气象灾害防御考核。政府下发加强气象灾害防御的专门文件，并将气象灾害防御工作纳入对乡镇年度目标考核或绩效考核内容，将气象灾害防御建设运行维持经费纳入政府公共财政支持范畴，足额匹配专项建设资金。

　　工作分工：县气象局承担本辖区内气象灾害应急减灾组织体系的建立和完善。

　　2.2.2完善气象灾害应急准备工作认证制度

　　工作任务：按照中国气象局“气象灾害应急准备认证乡镇建设规范”要求，进一步完善全县气象灾害应急准备认证制度，联合开展县级气象灾害应急准备认证工作，并积极推动和鼓励乡镇、村、社区和中小学校、医院等气象灾害防御重点单位申报认证。

　　工作分工：县气象局承担本辖区内县级、乡镇等气象灾害应急准备认证各项工作。

　　2.2.3建立完善气象应急响应预案体系

　　工作任务：由政府完善、修订县级《气象灾害应急预案》，以乡镇或行政村为单元，每年开展至少1次气象灾害应急演练；建立乡镇、分灾种专项气象灾害应急响应机制。主要包括：应急响应启动标准、应急组织及工作职责、预防与应急准备、信息传播、应急处置、后期处置等。

　　工作分工：县气象局承担本辖区内《气象灾害应急预案》的编制、完善、修订、出台工作，负责本辖区内气象灾害应急演练等工作。

　　时间节点：及时完善和修订县级《气象灾害应急预案》；每年至少开展1次气象灾害应急演练；2015年前完成至少一个乡镇气象灾害应急响应机制，至少制定、出台2个分灾种气象灾害应急预案。

　　2.2.4建立气象灾害信息“四个”数据库

　　工作任务：

　　①气象灾情信息库。开展气象灾害灾情普查和相关数据收集，深入了解掌握全县气象灾害特点、气象灾害发展趋势、气象灾害风险分布情况和气象灾害防御现状，建立全县气象灾情信息库。

　　②气象灾害隐患信息库。开展气象灾害隐患及其次生衍生灾害的排查工作，对气象灾害隐患信息进行收集和更新，建立以村为单位的气象灾害隐患信息库。主要侧重于收集干旱、洪涝、雷电、大风、低温冻害以及由暴雨导致的山洪地质灾害等6项灾害的隐患信息。

　　③防御人员信息库。将气象灾害防御工作机构、气象灾害防御责任人、气象信息员、各村气象灾害隐患点、各级应急预案等信息纳入信息库，实现动态管理和共享。

　　④社会经济数据库。通过整理政府部门统计年鉴等资料，收集各乡镇级行政区划、人口、耕地面积、国民生产总值（GNP）等社会经济数据；收集比例尺为1：5万的基础地理信息数据，建立基于GIS技术的社会经济数据库。

　　工作分工：县气象局承担本辖区内各项资料的收集、录入。

　　时间节点：2014年前完成数据库的研发，完成各项数据的收集和录入；2015年前完成全县1984-2014年气象灾害灾情普查和数据收集、录入。

　　2.2.5完善气象灾害风险区划及气象灾害防御规划

　　工作任务：

　　①通过气象灾害信息数据库的建立，完成对历史主要气象灾害的发生时间、强度、造成的损失等信息的收集和分析，并在此基础上绘制全县主要气象灾害影响分布图和气象灾害综合防御分区图，形成县主要行业产业布局图，并针对具体情况，考虑行政区域内的主要气象灾害，如干旱、洪涝、雷电、风雹、低温冻害以及由暴雨导致的山洪地质灾害等，从致灾因子的发生概率出发，确定区划指标和级别，分析各气象灾害的发生概率，绘制分灾种气象灾害风险区划图。

　　②以《国家气象灾害防御规划(2009-2020年)》为依据，以气象灾害风险区划为基础，根据气象灾害防御形势与现状，明确气象灾害防御的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，提出防御气象灾害的措施和建议，政府印发、完善本地气象灾害防御规划。主要内容包括：气象灾害防御工程措施、气象灾害防御非工程措施、气象灾害具体防御方案、防御工作体系建设、气象灾害应急处置、气象灾害调查评估（含气象灾害预评估、灾中调查评估和灾后调查评估）、救灾与灾后恢复重建方案等

　　工作分工：县气象局承担本辖区内气象灾害风险区划及气象灾害防御规划的编制和完善

　　2.2.6建立气象信息综合发布系统

　　工作任务：

　　①建立气象信息综合发布平台。数据库模块包含县、乡、村各级气象灾害防御人员，气象灾害防御领导小组成员、乡镇主要领导干部和气象协理员、农村中小学校校长、气象信息员信息等；整合、拓展各类气象服务产品发布渠道，形成统一的气象产品对外发布平台，建立健全气象服务产品发布机制与控制机制，实现对所有通过各种媒介对外发布的气象信息的监控与同步。

　　②建立多渠道的气象信息综合发布网络。

　　i利用自建方式在全县农村建立电子显示屏45个，覆盖全县100%的乡镇、大型村庄（合作社）、服务站点（种养大户）、主要城镇、社区、商业区、车站、码头等人口密集区；

　　ii利用自建的方式，在全县农村建立气象预警大喇叭122个，覆盖全县100%的行政村，100%的山洪地质灾害频发易发区；

　　iii将各类气象产品制作为适合手机短信发送的信息内容，通过有偿、无偿相结合的方式，将个性化的气象服务信息发送到用户手机上。当遇到突发气象灾害时，将气象灾害信息及时、免费发送到气象灾害防御领导小组成员、乡镇领导以及气象信息员、中小学校长的手机上，方便他们进行主动防御与组织群众转移；

　　iv在传统的气象12121语音服务的基础上，增设气象灾害信息播报，在用户拨打12121语音电话时，自动根据用户所在区域优先自动播放该区域的各类气象预警信息；

　　v制作气象预警信息网页插件，在新农网及气象网、政府网站开设专门区域传播各类气象预警信息；

　　vi在利用各种新兴媒体进行气象信息传播的基础上，充分利用电视、乡村公告宣传栏等传统媒体及时发布气象信息；

　　③设立气象灾害警示牌。在调查分析各乡镇灾害的基础上，在气象部门的指导下，由政府组织，在气象灾害多发区、危险区设立警示牌，清楚标明气象灾害危害和转移路线。

　　④建立双向预警信息传递机制。利用手机、固定电话等方式在气象部门与村气象灾害防御负责人、气象信息员和广大居民之间开展双向预警信息传递和交流互动。在每个行政村建立通知到户的预警信息传递和灾情调查反馈机制。

　　工作分工：县气象局承担本辖区内气象信息综合发布网络、气象灾害警示牌、双向预警信息传递机制的建设和建立；在市局指导下，负责气象信息综合发布平台的研发、安装和应用。

　　3.启动公路水路气象监测预警工程建设，实现交通气象保障服务科学化

　　3.1技术路线

　　充分发挥高速公路沿线气象监测站和水（上）岸沿线气象监测站信息，实施“气象信息显示平台”和“气象预报预警服务平台”以及“水上交通安全气象导航系统”对交通安全影响的雾霾、冰冻、暴雨、雪（积雪）、高温、偏北大风、强对流天气等进行实时跟踪监测，自动报警业务，应用气象信息一键式发布系统向外发布交通气象监测报警信息。利用短期短时临近预报技术制作发布交通气象灾害天气等级预报预警。建设可视化会商系统，实现交通、公安、气象三部门相互之间实时的可视化会商、应急联动和科学调度。

　　3.2建设内容

　　3.2.1建立公路、水路交通综合监测系统

　　工作任务：

　　①组建公路交通监测站网，重点针对境杭瑞高速公路、湖口大桥等重点路面、桥梁，建立能见度自动气象观测站，六要素区域自动气象观测站；

　　②组建水路交通监测网，重点针对境内长江、鄱阳湖水路交通，整合现有沿江、环湖国家级自动站、区域自动站，加密部署四要素区域自动站；

　　③在湖口大桥开展雾霾、冰冻、雪深等特种观测；

　　工作分工：县气象局协助市局负责本辖区内公路、水路、桥梁等监测站网站点建设。

　　时间节点：2013年前完成相关信息收集，站点布局、设备采购等相关工作；2014年年前完成各类站点建设和相关观测业务的开展。

　　3.2.2建立高速公路气象监测预报预警系统

　　工作任务：建立高速公路气象监测预报预警系统，完成与省局平台对接，实现与省局、公路、交管等部门共享，开展公路交通气象预警预报服务，并积极参与气象应急工作；系统主要包括气象信息采集传输平台、气象信息显示平台、气象预报预警服务平台。

　　①气象信息采集传输平台。将在道路沿线布设的气象监测站信息实时传送到气象部门及水运、交管指挥部门服务终端，进行标准化处理，实时入库。

　　②气象信息显示平台。集成检索查询、分析处理等功能于一体，实现沿线实时监测气象信息的显示、地图的漫游、放大、缩小、系统报警、各种气象要素曲线图显示和报表制作、历史资料检索查询、图表文件保存及打印等功能。

　　③气象预报预警服务平台。

　　i利用数据库数据和实时业务服务信息，加工制作高速公路气象服务材料文字信息和图像图形等服务信息；

　　ii利用WEB或者共享软件建立包括数据共享分发、Web 检索应用服务、访问服务调用、系统管理和用户管理模块；

　　iii实时浏览道路、水路沿线的自动气象监测站实时采集的气象信息以及发布的气象灾害预报预警信；

　　iv处理各类公路、水路气象信息，及时提供有关气象灾害的预警信息，及时向服务终端发出警报；

　　v建立可视化会商系统，实现交通、公安、气象三部门相互之间实时的可视化会商、应急联动和指挥；

　　vi交通气象服务产品

　　工作分工：县气象局负责协助市台各类数据的收集，负责系统的业务应用。

　　时间节点：待省局开发相应平台系统，2014年年前完成本地平台的研发和业务应用。

　　3.2.3建立水上交通安全气象导航系统

　　工作任务：建立水上交通安全气象导航系统，完成与省局平台对接，实现与省局、水运、海事等部门共享，开展水路交通气象安全导航服务，并积极参与气象应急工作；系统主要包括资料采集及处理子系统、导航预报及预警子系统、信息发布及传输子系统、导航服务信息库。

　　①资料采集及处理子系统。通过信息网络系统采集导航预报所需各类信息数据，并做相应的处理。

　　②导航预报及预警子系统。建立水上交通安全气象导航等级预报模型，从低到高分为五个级别：五级（良好）、四级（一般）、三级（微差）、二级（较差）、一级（极差），并针对不同的等级提出相应的建议措施，同时监控实时资料，视情况制作并发布预警信号。

　　③信息发布及传输子系统。利用语音接收和播报（YK8101）设备，通过无线（GMS）短信发布，建立一套水上交通安全气象导航等级预报发布-接收-传播系统，可实现实时语音播报和存储等功能，便于海事局指挥中心及时快捷、准确无误地服务于广大航运用户。

　　④导航服务信息库。建立大雾天气情况概述、偏北大风天气概述、雷雨大风天气概述、航运交通情况概述、气象导航预报个例等信息查询界面。

　　工作分工：县气象局负责协助市台各类数据的收集、各系统的应用和服务。

　　时间节点：2012年前完成数据收集、系统研发和业务应用。

　　4.依托省级气候变化监测评估能力建设，实现鄱阳湖生态经济区气候资源开发利用常态化

　　4.1技术路线

　　以鄱阳湖生态经济区气候资源开发利用为中心，在农业气候资源（关键要素、关键指标）与农业气象灾害普查、建立数据库的基础上，对其在全球气候变化背景下的时空分布与变化进行诊断分析与趋势分析，同时收集气候变化影响评估指标，发展并完善空中云水资源利用、生态环境遥感监测与评估系统、风电场建设及风能、太阳能监测预报，开展农业气象灾害影响评估模型应用研究，为当地农业与生态适应气候变化对策、生态经济发展提供参考依据；开展基于3S技术的生态农业气候区划与农业气象灾害风险区划业务与服务，积极推进鄱阳湖区域生态经济的可持续发展。

　　4.2建设内容

　　4.2.1建立鄱阳湖区生态经济区气候资源综合利用系统

　　工作任务：

　　①依托市局承担的“九江鄱阳湖区生态与农业气候资源变化与对策研究”成果及省级指导产品，参与辖区内鄱阳湖气候变化对农业、林业、水资源、能源安全、生态系统等方面的综合影响评估指标收集；强化为建设区域性优质农产品生产基地提供气候论证的能力。开展鄱阳湖气候与生态的实时动态遥感监测，实现对鄱阳湖九江区域农田、森林、水域、湿地、城市等典型生态系统的监测、分析与评估。

　　②开展主要气象灾害风险区划研究，编制完善《气象灾害防御规划》，提高气象灾害风险管理能力，规范气象灾害灾情收集整理和上报工作，建立重大气象灾害调查业务和定期核灾业务，补充完善重大气象灾害个例库。

　　③完善县级分灾种气象灾害风险区划，制定水稻、棉花、油菜、早熟梨等主导产业因旱灾、洪灾、风灾、雹灾、冻灾等不同气象灾害在全县的气候风险分布图，完成农业保险中不同作物不同气象灾害的气候风险区划工作，建立不同作物不同灾害损失的定量评估，开展气象为农业保险服务业务.

　　④完善水稻主要病虫害气象条件预报技术方法研究。

　　工作分工：县气象局负责当地气象资料普查与指标收集，并在上级业务部门指导下开展相应的研究与业务、服务；

　　时间节点：2012年9月以前完成气象资料普查与指标收集；12月完成农业气候资源变化诊断分析，并根据需要制作气候区划图；2013年6月完成主要农业气象灾害（小满寒、高温逼熟、寒露风、棉花花铃期高温）时空变化分析报告与风险区划；12月完成多种农业气象灾害（3-5个灾种）影响评估模型研制；2014年前完成水稻主要病虫害气象条件预报技术方法研究。

　　4.2.2发展空中云水资源利用工作

　　工作任务：完善人影业务和指挥系统建设，并适时开展作业。

　　4.2.3提升风能、太阳能资源的技术服务能力

　　工作任务：加强鄱阳湖生态经济区内现有太阳辐射站、风能观测站的运行管理，并在生态经济区内高海拔山地增设风能观测站，逐步开展其观测资料的分析与评估工作，为各级党政领导转变经济发展方式，开发利用气候资源，可持续发展生态经济提供决策依据；同时，开展风能和太阳能预报系统的研发。

　　工作分工：县气象局负责本区域内各项工作的具体实施。

　　时间节点：在省局指导下，2013年前完成风能观测站观测资料分析与评估。

　　（二）加强气象人才队伍建设

　　工作任务：

　　1.组建并完善以市级专家为主、县级台站业务骨干参与的天气预报、农业气象、雷电防护技术等科技创新团队，争取2-3名进入省级业务科研骨干队伍，建立健全创新团队选拔培养、运行管理和考核评估机制；

　　2.深化科级领导干部选拔任用制度改革，提高选人用人公信度,推动和完善领导干部竞争上岗机制，注重领导班子专业结构和年龄结构，逐步实现县局班子成员中至少有一位年龄在30周岁左右年轻同志；

　　3.加强科级后备干部队伍建设。按照《九江市气象部门科级领导班子后备干部工作规定》规定，积极做好干部选拔和培养工作。

　　4.加大学历送培力度，注重高层次学历培养，积极选送优秀年青同志参加气象相关专业研究生学历学习；

　　5.加强编制外聘用人员管理，充分发挥一线气象业务服务聘用人员聪明才智。按有关规定对获得中国气象局相应业务岗位优秀称号或在省级及以上气象部门组织的业务、技术竞赛中获奖的人员，在工资、福利待遇上给予在职在编人员同等待遇；

　　6.积极推进县级气象机构综合改革工作，合理调整岗位，做好参公管理过度工作。

　　7.加大一线天气预报员岗位培训力度，每年按规定选送一线预报人员参加由中国局举办的各类预报员业务技术培训班，积极参加省级预报技术交流，切实提升天气预报员的业务技术能力。

　　工作分工：县气象局在市局指导下负责本单位各项工作的具体实施。

　　（三）提高气象科学管理水平

　　工作任务：

　　1.加强气象行政许可现代化建设，落实地方政府施行的行政许可网上办公事项，将全县气象行政审批项目纳入同级政府行政服务中心办理，建设项目气象许可实现联审联批流程，不断提高行政审批工作效率；

　　2.由地方政府发文，实行社会管理职能法定化，由地方政府下发与国家、省政府法律、法规相配套的地方规范性文件，落实《防雷减灾管理办法》，《气象探测环境和设施保护办法》，《气象灾害防御实施办法》等相关法律法规；

　　3.按照《行政执法体制改革试点工作方案》，建立健全“省局监督、市局为主、县局配合、分工合理”的气象行政执法体系，建立完善“设置合理、机构健全、运行高效、责权明确、保障有力”的气象行政执法机构和队伍，配置相应执法设备和经费，加强执法人员法律知识和气象执法规范化的培训，提高气象执法能力和执法水平；

　　4.研发《雷电防护综合业务管理系统》功能，实现防雷业务的网上办公，建立防雷业务的电子档案，统一规范防雷业务操作模式，形成防雷业务电子化体系，提高防雷管理自动化水平，强化防雷工作的内外监督，规范办事程序，提升办事效率；

　　5.协助建立九江市气象部门综合管理信息系统，完善气象部门内、外网站功能，实现气象业务、公共服务等资源共享以及办公信息、气象宣传、督查督办、公文流转等网络化，最终实现办公自动化的总体目标。

　　工作分工：县气象局在市局指导下负责本单位各项工作的具体实施。

　　（四）强化气象支撑保障能力

　　1.加强一流台站建设

　　工作任务：

　　1.1 2015年启动湖口县气象局整体搬迁，按照局站分离模式，在苏官渡落实观测站用地26亩，在城区落实办公区及职工过度房用地4.4亩；

　　2.加强气象文化建设

　　工作任务：

　　2.1深入开展精神文明创建活动，大力弘扬九江气象精神，健全气象文化设施，建立规范化的“三室一场”，丰富职工文化生活，提升干部职工综合素质和文明程度，保持和塑造气象先进性形象，保持市级以上文明单位，争取省级文明单位达标；

　　2.2积极参与地方纪委组织的廉政文化示范点创建活动。

　　工作分工：县气象局负责本单位各项工作的具体实施。

　　三、组织机构

　　（一）成立湖口县实现气象现代化工作领导小组

　　组 长：骆 成　 县政府副县级干部

　　副组长：周志锋　 县政府办副主任

　　　　　　吴慧峻　 县气象局局长

　　成 员：曹 明　 县发改委副主任

　　　　　　曹铭福　 县财政局副局长

　　　　　　陈 锋　 县气象局副局长

　　　　　　陈贤平　 县水务局副局长

　　　　　　郭小青　 县农业局副局长

　　　　　　程 明　 县林业局副局长

　　　　　　周小波　 县民政局副局长

　　　　　　方秋明　 县交通运输局副局长

　　　　　　徐 康　 湖口地方海事处副处长

　　　　　　张亚飞　 九江海事局湖口海事处副处长

　　　　　　王 津　 县交警大队副大队长　

　　领导小组办公室设在县气象局，陈锋兼任办公室主任。

　　（二）成立湖口县率先基本实现气象现代化试点工作领导小组

　　组 长：吴慧峻

　　副组长：陈 锋、许启林

　　成 员：熊书武、刘玲、孔祥胜

　　主要职责：负责审定试点工作方案，领导和指导气象现代化试点工作的实施，检查气象现代化各项工作的进展完成情况。

　　领导小组下设办公室。

　　主 任：陈 锋

　　成 员：许启林、熊书武、刘 玲

　　主要职责：组织开展调研工作，组织起草试点工作方案及有关指标体系，组织各职能科室领导及专家对实施方案进行审查指导，承担试点工作调查研究，负责与市局的沟通联系，组织协调处理全县率先基本实现气象现代化有关工作，按期上报工作进展情况，完成领导小组交办的其他事宜。

　　（三）成立鄱阳湖生态经济区湖口区域气象保障服务工作领导小组

　　组 长：吴慧峻

　　副组长：陈锋、许启林

　　成 员：熊书武、刘玲

　　领导小组下设办公室

　　主 任：陈 锋

　　成 员：孔祥生、刘玲、沈林华

　　技术专家组

　　组长：刘 玲

　　成员：孔祥胜、黄月月、刘卫青、沈林华

　　（四）成立气象灾害防御体系建设工作领导小组

　　组 长：吴慧峻

　　副组长：陈 锋、许启林

　　成 员：刘 玲、熊书武

　　领导小组下设办公室

　　主 任：陈 锋

　　成 员：孔祥胜、刘 玲

　　技术专家组

　　组长：陈 锋

　　成员：孔祥胜、刘 玲

　　（五）成立交通气象保障服务工作领导小组

　　组　长：吴慧峻

　　副组长：陈 锋、许启林

　　成 员：熊书武、刘 玲、孔祥胜

　　领导小组下设办公室

　　主 任：陈 锋

　　成 员：刘 玲、孔祥胜

　　技术专家组

　　组长：刘 玲

　　成员：孔祥胜、黄月月、刘卫青、沈林华、刘秉泰

　　（六）成立鄱阳湖生态经济区气候资源开发利用工作领导小组

　　组 长：吴慧峻

　　副组长：陈 锋、许启林

　　成 员：熊书武、刘玲、孔祥胜

　　领导小组下设办公室

　　主 任：许启林

　　成 员：刘 玲、孔祥胜

　　技术专家组

　　组长：刘 玲

　　成员：孔祥胜、沈林华、黄月月、刘秉泰

　　四、时间进度

　　1.6月上旬，召开有关会议，学习宣传讨论九江市率先基本实现气象现代化试点工作方案；

　　2.6月中旬，召开率先办会议，对《湖口县率先基本实现气象现代化工作实施方案》起草进行分工，明确职责和任务；

　　3.6月底，召开率先办领导小组扩大会议，对《湖口县率先基本实现气象现代化工作实施方案》进行讨论、修改；

　　4.7月10日前，完成《湖口县率先基本实现气象现代化工作实施方案》的编制、定稿，并上报市局率先办；

　　5.7月中旬，根据市局率先办修改意见，再次修改方案并上报；

　　6.7月底，根据市局气象专家组评审意见，进一步细化完善《湖口县率先基本实现气象现代化工作实施方案》，并报批；

　　7.《湖口县率先基本实现气象现代化工作实施方案》待市局审批同意后启动试点工作；

　　8.2013年7月-2015年，全面组织开展试点工作，并根据试点工作经验与成果，配合市局完成全市气象现代化指标体系编制；

　　9.每年9月中旬，完成中期工作总结，向市局提交半年工作报告；11月底，完成年度工作总结，向市局提交年度工作报告。

　　五、保障措施

　　1.加强组织领导，精心部署安排。加强地方政府对气象事业发展的领导作用，建立健全湖口县政府及气象部门率先基本实现气象现代化组成机构。

　　①成立由政府分管领导牵头，相关部门组成的湖口县率先基本实现气象现代化领导小组及重大项目建设领导小组，协调推进各项重大工作；

　　②由县政府下发《推进湖口县率先基本实现气象现代化试点工作的通知》，明确各级政府职责、任务，匹配重大建设项目经费；

　　③成立湖口县气象局率先基本实现气象现代化试点工作领导小组及其办公室，设立技术专家组，领导和指导全县率先基本实现气象现代化试点工作的实施，并负责相关具体工作。

　　2.加强资金保障，实施项目带动。积极争取上级部门和地方政府对率先基本实现气象现代化试点工作的财政支持，加大上级财政和地方财政对支撑项目的支持力度；全面落实《湖口县气象事业发展“十二五”规划》，多渠道筹措资金，用好中央财政资金，做好地方资金的配套，并与现有其他部门规划相衔接，确保气象现代化建设内容能够得到多方政策、资金的保障。

　　3.加强督查管理，狠抓任务落实。认真制定实施方案，细化目标任务，明确职责分工，抓好各重点项目及实施方案的分阶段部署实施工作，并将其纳入部门目标管理考核内容，做到事前有计划、事中有督查督办、事后有检查总结，及时发现问题，及时研究解决，确保各项任务按进度高质量完成。

　　六、支撑项目

　　1.鄱阳湖生态经济区气象保障服务

　　1.1大湖流域湖口区域综合气象观测网络体系建设

　　①鄱阳湖等大型水域沿岸六要素区域自动气象站建设，闪电定位观测仪建设，湖体核心岛屿六要素自动站建设，湖体中心气象浮标站建设，配备工作用船；

　　②全县两要素、单要素区域自动站升级改造，全县中小流域和山洪地质灾害易发区自动监测站建设；

　　1.2大湖流域预测预报业务体系建设

　　①建立灾害性天气实时监测报警业务系统

　　②建立灾害天气短时临近预报预警业务系统

　　③建立强对流天气落区短期预报业务系统

　　④完善精细化要素预报业务系统

　　⑤建立大湖流域面雨量及水位预报预警业务系统

　　1.3大湖流域气象公共服务体系建设

　　①大湖流域气象服务数据库及决策服务平台建立；

　　②气象信息一键式发布系统建立；

　　③升级完善气象服务网、建立“湖口气象微博”，开展特色农业观测“直通式”服务。

　　2.气象灾害防御体系建设

　　2.1建立健全气象灾害应急减灾组织体系

　　①健全气象灾害防御工作领导小组、气象灾害防御指挥中心，落实地方气象编制3-5名；

　　②政府下发加强气象灾害防御的专门文件，并将气象灾害防御工作纳入对县、乡镇年度目标考核或绩效考核，将气象灾害防御建设运行维持经费纳入政府公共财政支持范畴，足额匹配项目建设经费。

　　2.2建立完善县级气象信息综合发布平台。

　　2.3气象灾害防御体系气象信息综合发布系统建设，完善全县电子显示屏45个、农村气象预警大喇叭122个，加强运行保障工作。

　　3.交通气象保障服务

　　3.1县内公路、水路交通综合监测系统建设，建立能见度自动气象观测站，六要素区域自动气象观测站，四要素区域自动站。

　　3.2高速公路及水上交通安全气象监测预报预警系统建设。

　　4.鄱阳湖生态经济区气候资源开发利用

　　①鄱阳湖气候变化对农业、林业、水资源、能源安全、生态系统等方面的综合影响评估与研究；

　　②鄱阳湖气候与生态的实时动态遥感监测。