2014年5月12日
为了切实落实江西省农业厅、财政厅《关于印发江西省2014年农业机械购置补贴实施方案的通知》(赣农字〔2014〕33号)的有关要求,进一步落实 “自主购机、定额补贴、县级结算、补贴入卡、逐级监督”政策,确保湖口县农机补贴政策实施公开公正、规范操作、卓有成效,以确保正确贯彻落实党中央、国务院强农惠农政策,推进湖口县农业机械化又好又快发展,特制定本实施方案。
一、指导思想和补贴原则
充分发挥农机购置补贴政策的引导作用,重点保障粮食生产关键环节机具补贴,注重突出重点,向优势农产品生产乡镇、机械化关键薄弱环节倾斜,提升我县农业生产机械化水平。坚持“自主购机、定额补贴、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的原则,切实保障农民选择购买农机具的自主权,调动农民对农业机械的投入的积极性。
二、方案实施范围
湖口县农机购置补贴实施方案适用于湖口县所辖乡、镇、场。
三、 补贴机具种类与补贴标准
(一)补贴机具种类。大类包括:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械。
以后如江西省农业厅公布对补贴机具种类及目录进行调整,以公布为准。
(二)补贴标准的确定。实行定额补贴,即对同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。补贴额度按江西省农业厅当年公布的农机购置补贴机具补贴额一览表执行。
四、补贴对象与经销商确认
(一)补贴对象为本县范围内符合补贴条件的农林牧渔民、农业合作社和从事农业生产的组织机构;在资金规模受限的情况,优先满足农业合作社、从事农业生产的组织、农业生产大户对补贴资金的需求,以确保粮食生产。农机补贴对从事农业生产的大户、农业合作社、农业生产组织在享受农机具台数和金额上进行倾斜,以利我县土地规模流转和农业规模化作业,以提升我县主要粮食产量。补贴对象可以在全省范围内选择有资质的经销商,自主购机。
(二)经销商的确定和公布。农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件,自主确定补贴产品经销商。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。县农机局统一公布农机生产企业提供的本行政区域内的补贴经销商名单,并按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机〔2012〕19号)有关规定加强监管。列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品,由领导小组向全县发布公开信息。
五、操作程序
实行“先购机后申请、先到先补、补完为止”的操作方式,我县开展农机补贴“一站式”服务,方便购机者办理农机补贴手续。
(一)自主购机
购机者可在省内任何一家有资质的经销商处自主购机。经销商须向购机者出具购机发票、售后服务凭证和产品合格证书。发票上须注明购机者姓名或农民专业合作社名称、身份证号或组织机构代码证号及所购机具名称、型号、实际销售价格等信息。经销商须对补贴机具进行人机合影,登录补贴系统录入供货信息,上传身份证或组织机构代码证、人机合影及购机发票原件照片,打印三份《补贴机具供货与核实表》(附件2),1份留存,2份交购机者。
(二)核实机具
购机者本人携带身份证(组织机构代码证原件和法人身份证原件)和复印件、“一卡通”原件和复印件、二份《补贴机具供货与核实表》到县农机局申请补贴。在申请补贴前,农机部门先对购机者证件、机具进行核实。
1、对于实行牌证管理的机具由监理站验机验行驶证(或办理行驶证),验完后在验机栏签意见,并注明牌照号码。
2、非牌证管理机械由补贴操作人员进行验机签字。
3、对于需要安装的设备或设施,须安装完成并提交验收报告,然后根据安装完成报告及《补贴机具供货与核实表》进行验收。
4、验机人员要严格按照补贴额一览表中的主要配置、参数及补贴标准,对机具进行核实和喷字,对不便于喷字的机具可不喷,并在《补贴机具供货与核实表》上签署意见。县农机局对申请者进行资格审核,对符合条件的申请者,可在购机发票上加盖“已受理”。
5、核实完机具后,补贴操作者在补贴系统进行网上审核,并打印出三份《农机购置补贴确认书》,请购机者确认签字,并在手机栏手写本人手机号码。为减化工作流程,提高办事效率,经与财政局协商,《农机购置补贴确认书》只需农机局核实后盖章生效。补贴操作者将三方会签好的《补贴机具供货与核实表》、《农机购置补贴确认书》各二份、购机者身份证(组织机构代码证和法人身份证)复印件一份、惠农一卡通复印件一份,按一机一套留存以备结算核对资料,至此核机工作全部结束。
县农机局按照“先到先补”的原则当场确定补贴资格,直至补贴资金用完为止。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者,可在下一年度优先补贴。
(三)发放补贴
在补贴资金兑付或结算前,须公示受益对象信息。公示分农机补贴系统网上公示和县政府信息公开网上公示二种。公示期为七天,公示无异议后,县农机局向县财政局出具《补贴机具结算明细表》、《补贴机具结算汇总表》。
县财政局根据县农机局提供的补贴资金发放“明细表、汇总表”等进行审核,无误后于30个工作日内将补贴资金发放到“惠农一卡”上,并注明“农机购置补贴”。
要切实加快补贴资金兑付和结算,补贴启动实施后农机部门至少要按月提交相关资料,财政部门至少按月组织兑付工作。12月份以前申请的补贴,确保在12月底前完成资金兑付。
六、保障措施
(一)加强领导,密切配合。我县要进一步统一思想,提高认识,加强领导,确保农机购置补贴政策落到实处。要在机器核实、补贴审核、公示与发放、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。湖口县成立农业机械购置补贴工作领导小组,由县人民政府分管农机工作的领导任组长,由县财政局局长、县农业机械管理局局长任副组长,组员分别由县财政局分管副局长、县农业机械管理局分管副局长、县财政局农财股股长、县农业机械管理局推广中心主任组成,办公室设立在湖口县农业机械管理局。财政部门、农机部门要加强部门间沟通协调、密切配合,共同组织管理,建立工作责任制,明确工作目标和任务。政策实施过程中如遇到重大问题,尤其涉及补贴额较大的机具,由领导小组组织核机和监管。
(二)强化监督,加强检查。要把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农〔2011〕17号)、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发〔2011〕4号)、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》(农机发〔2013〕2号)等要求落到实处。农机局要加大对农机购置补贴工作的监督检查力度。财政局要认真做好农机部门报送的补贴资金发放意见的合规性审核。
建立健全投诉举报制度。县农机局要对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题厂家或经销商进行调查核实,并报省农机部门备查。
(三)规范操作,严格管理。各部门要严格执行农机购置补贴实施方案的有关要求,不得随意缩小或扩大补贴机具种类范围,不得限制农民省内自主选择购机。要严格补贴程序,使用好网络补贴操作系统。在操作过程中,要严把验机关(做到人、身份证、供货表、发票系列内容统一性及补贴机器参数符合农机补贴购置补贴机具补贴额一览表,做到谁验机谁签字谁负责)、要严把网上审核关(网上购机者大头像、身份证扫图片、人机合影图片、发票扫描图片、铭牌图片需清晰无误,与前来验机者的人、证票、机一致)、细把补贴资金发放关(每月底25日及时做好《补贴机具结算明细表》、《补贴机具结算汇总表》,要做到资料齐备。)。
(四)加强引导,优化结构。本着农业机械购置补贴以服务粮食生产的机具为重点,兼顾农业、林果业、养殖业、设施农业等机具补贴,优先保障插秧机、联合收割机、大中型拖拉机和烘干机等粮食生产机械的原则,向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜,促进农机装备结构布局优化,提升农机化发展质量。
(五)公开信息,加强宣传。湖口县农业机械管理局设立“湖口县一站式服务大厅”,在大厅内装有监控摄像机,随时接受纪检部门、社会媒体、社会各界监督;将农机补贴操作流程制作宣传页发放到各乡镇场。每月进行发放补贴资金前,将《补贴机具结算明细表》、《补贴机具结算汇总表》在湖口县政务公开网上发布。严禁向外公布购机者通讯方式和银行帐号等隐私信息,确保农民的权益。
(六)财政支持,落实经费。湖口县财政每年向农机局安排10万元的监管工作经费,用于开展农机购置补贴政策宣传、组织实施、信息公开、建立信息档案、核查机具和喷字登记等工作,确保农机购置补贴政策顺利实施,严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。
附件: 1、江西省农机购置补贴产品种类范围
2、补贴机具供货与核实表
3、农机购置补贴确认书
4、农机购置补贴明细表
5、农机购置补贴发放汇总表
6、湖口县农机购置补贴操作流程
附件1:
江西省农机购置补贴产品种类范围
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(12大类32小类86个品目) | |||
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大类 |
小类 |
品目 |
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1 |
耕整地 机械 |
耕地机械 |
铧式犁 |
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2 |
旋耕机 | ||
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3 |
圆盘犁 | ||
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4 |
耕整机 | ||
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5 |
微耕机 | ||
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6 |
田园管理机 | ||
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7 |
机耕船 | ||
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8 |
机滚船 | ||
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9 |
联合整地机 | ||
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10 |
开沟机(器) | ||
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11 |
其他耕地机械(多用农田作业机) | ||
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12 |
整地机械 |
驱动耙 | |
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13 |
起垄机 | ||
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14 |
灭茬机 | ||
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15 |
种植施肥机械 |
播种机械 |
免耕播种机 |
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16 |
小粒种子播种机 | ||
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17 |
育苗机械设备 |
秧盘播种成套设备(含床土处理) | |
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18 |
秧田播种机 | ||
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19 |
营养钵压制机 | ||
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20 |
种子处理设备(采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等) | ||
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21 |
栽植机械 |
水稻插秧机 | |
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22 |
甜菜移栽机 | ||
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23 |
油菜栽植机 | ||
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24 |
田间管理机械 |
中耕机械 |
中耕机 |
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25 |
培土机 | ||
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26 |
除草机 | ||
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27 |
埋藤机 | ||
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28 |
其他中耕机械(田园管理搬运机) | ||
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29 |
植保机械 |
喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机) | |
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30 |
修剪机械 |
茶树修剪机 | |
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31 |
收获机械 |
谷物收获机械 |
自走轮式谷物联合收割机(全喂入) |
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32 |
自走履带式谷物联合收割机(全喂入) | ||
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33 |
半喂入联合收割机 | ||
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34 |
割晒机 | ||
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35 |
花卉(茶叶)采收机械 |
采茶机 | |
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36 |
籽粒作物收获机械 |
油菜籽收获机 | |
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37 |
花生收获机 | ||
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38 |
茎秆收集处理机械 |
秸秆粉碎还田机 | |
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39 |
收 获 后处理机械 |
脱粒机械 |
稻麦脱粒机 |
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40 |
其他脱粒机械(花生摘果机) | ||
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41 |
干燥机械 |
粮食烘干机 | |
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42 |
果蔬烘干机 | ||
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43 |
剥壳(去皮)机械 |
干坚果脱壳机 | |
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44 |
花生脱壳机 | ||
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45 |
仓储机械 |
简易保鲜储藏设备 | |
江西省农机购置补贴产品种类范围
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(12大类32小类86个品目) | |||
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46 |
农产品初加工机械 |
碾米机械 |
碾米机 |
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47 |
磨粉(浆)机械 |
磨粉机 | |
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48 |
磨浆机 | ||
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49 |
榨油机械 |
螺旋榨油机 | |
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50 |
液压榨油机 | ||
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51 |
果蔬加工机械 |
水果分级机(电脑、光电、颜色等) | |
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52 |
水果打蜡机 | ||
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53 |
果蔬清洗机 | ||
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54 |
茶叶加工机械 |
茶叶杀青机 | |
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55 |
茶叶揉捻机 | ||
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56 |
茶叶炒(烘)干机 | ||
|
57 |
茶叶筛选机 | ||
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58 |
其他茶叶加工机械(茶叶理条机) | ||
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59 |
排灌机械 |
水泵 |
离心泵 |
|
60 |
潜水泵 | ||
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61 |
喷灌机械设备 |
喷灌机 | |
|
62 |
微灌设备(微喷、滴灌、渗灌) | ||
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63 |
畜牧水产养殖机械 |
饲料(草)加工机械设备 |
铡草机 |
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64 |
饲料粉碎机 | ||
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65 |
饲料混合机 | ||
|
66 |
饲料破碎机 | ||
|
67 |
颗粒饲料压制机 | ||
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68 |
畜牧饲养机械 |
孵化机 | |
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69 |
清粪机(车) | ||
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70 |
喂料机 | ||
|
71 |
送料机 | ||
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72 |
水帘降温设备 | ||
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73 |
畜产品采集加工机械设备 |
挤奶机 | |
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74 |
冷藏罐 | ||
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75 |
贮奶罐 | ||
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76 |
水产养殖机械 |
增氧机 | |
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77 |
水体净化处理设备 | ||
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78 |
动力机械 |
拖拉机 |
轮式拖拉机 |
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79 |
手扶拖拉机 | ||
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80 |
履带式拖拉机 | ||
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81 |
农田基本建设机械 |
挖掘机械 |
挖坑机 |
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82 |
农用挖掘机(斗容量≤0.4m3) | ||
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83 |
清淤机械 |
清淤机 | |
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84 |
设施农业设备 |
连栋温室设施设备 |
温室大棚(含相应设施设备) |
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85 |
其它机械 |
废弃物处理设备 |
固液分离机 |
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86 |
沼渣沼液抽排设备 | ||
附件2:
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补贴机具供货与核实表 | |||||||||||
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购机方式 :自主购机 | |||||||||||
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机具编号:确认书编号: | |||||||||||
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申请购机者基本情况 |
姓名/组织 |
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购机者身份 |
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性别/性质 |
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身份证/组织机构代码证号 |
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乡镇 |
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村组 |
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身份证地址 |
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现居住地址 |
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申购机具情况 |
机具大类 |
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单台补贴额(元)[设施类机具按合计补贴额显示] |
中央补贴 |
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机具小类 |
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省级补贴 |
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机具品目 |
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市级补贴 |
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生产企业 |
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县级补贴 |
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机具型号 |
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单台补贴合计(元) |
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功率(千瓦) |
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补贴合计(元) |
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数量(设备类实际数量) |
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报废补贴额(元) |
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分档名称 |
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备注 |
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经销商 |
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销售总价(元) |
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经销商备注 |
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经销商供货情况 |
已供货(盖章): |
管理部门核实 |
已对机具、购机者、发票等信息进行现场核对确认无误。(盖章) 核实人: 单位: |
购机者确认情况 |
(签字、手印) | ||||||
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年月日 |
年月日 |
年月日 | |||||||||
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出厂编号[发动机号] | |||||||||||
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发票号 | |||||||||||
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经销商录入时间:
附件3:
机具编号: 购机方式:自主购机 确认书编号:
农机购置补贴确认书
县排序:0101010001省排序:468
一、补贴对象基本情况
姓名或组织名称: 住址: 联系电话:(手填)
二、补贴机具及补贴金额
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农业机械名称 |
数量(台) |
价格(元) |
中央财政补贴金额(元) | |||
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大类 |
小类 |
品目 |
分档名称 |
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三、其它说明
1. 本确认书签字盖章后生效。
2. 本确认书由各县级部门留存一份。
3. 银行帐号、帐号和联系电话作为内部工作资料妥善保存,不得存入农机购置补贴管理软件系统
4. 农机购置补贴款由财政直接发放,无需申请者操作银行帐户,如果有人发短信、打电话要求提供个人帐户信息、付款、转帐等,不可轻信,必要时可向公安部门报案。
补贴对象 县级农机化管理部门 县级财政部门
签字(手印) (盖章) (盖章)
日期: 年 月 日 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
附件4:
201*年*月农机购置补贴明细表
填报单位(盖章): 填报时间: 年 月 日
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确认书编号 |
姓名 |
地址 |
手机号码 |
开户行 |
户名 |
帐号 |
证件号码 |
机具品目 |
机具型号 |
出厂编号发动机号 |
生产企业名称 |
经销商名称 |
数量 |
单台补贴 |
总补贴额 |
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单位领导(签字): 审核人(签字): 经办人(签字):
注:含农户、合作社等所有补贴对象。
附件5:
农机购置补贴发放汇总表
填报单位(盖章): 填报时间: 年 月 日
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乡镇 |
补贴台数 (台) |
发放金额 (元) |
备注 |
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合计 |
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单位领导(签字): 复核人(签字): 填报人(签字):
附件6:
湖口县农机购置补贴操作流程
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自主购机 |
1.1农户持本人第二代身份证原件(从事农业经营机构持组织机构代码证和法人身份证)前往有资质经销商处购机; |
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1.2经销商网上录入购机者信息、机器信息; | |
|
1.3经销商打印三份《补贴机具供货与核实表》,请购机者确认; | |
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核实机具 |
2.1购机者持二份双方确认好的《补贴机具供货与核实表》、身份证(组织机构代码证)及惠农一卡通原件和复印件、机器到农机局办理机器核实; |
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2.2.1牌证管理机器由监理站进行验机核表核票验行驶证(或办行驶证); | |
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2.2.2非牌证管理机器由补贴操作人员验机核表核票; | |
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2.3对补贴机器进行喷字---“国家补贴机具”,不方便喷的可不喷; | |
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发放补贴 |
3.1验好机后,由补贴操作人员进入补贴操作系统进行网上核实; |
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3.2核实无误后,打印出二份《农机购置补贴确认书》; | |
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3.3购机者确认无误在确认书上签字,并在上面手机栏手写下本人手机号码; | |
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3.4购机者将身份证(组织机构代码证)、惠农一卡通复印件交办理补贴工作人员,进行补贴受理; | |
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3.5补贴操作人员对机器、网上信息核实后,在系统上对补贴进行公示; | |
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3.6补贴系统对补贴信息至少公示七日,无异议后进入申请结算状态; | |
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3.7每月25日,补贴操作人员将受理补贴的资料整理,理出可结算的资料; | |
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3.8补贴操作人员在网上对可以申请结算的信息进行打包,进行结算申请; | |
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3.9补贴操作人员将申请结算的资料整理后交补贴管理人员; | |
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3.10补贴管理人员根据提供申请结算资料进行确认结算数据网上处理; | |
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3.12补贴管理人员网上导出确认结算信息; | |
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3.13补贴管理人员在导出信息上加入购机者手机信息、一卡通信息; | |
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3.14补贴管理人员做好《县级补贴机具结算明细表》、《县级补贴机具结算汇总表》; | |
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3.15补贴管理人员将购机者《补贴机具供货与核实表》、《农机购置补贴确认书》按《县级补贴机具结算明细表》、《县级补贴机具结算汇总表》整理好,移交县财政局; | |
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3.16县财政局审核无误后,在30个工作日内将补贴款补贴入卡。 |
















