经县政府研究同意，现将《湖口县今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2014年11月26日
湖口县今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强我县今冬明春火灾防控工作，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2015年全国两会及元旦、春节、元宵节假日期间消防安全，特制定工作方案如下：
一、工作目标
深入贯彻党的十八届四中全会精神，在县委、县政府的领导下，发动各行业系统，动员社会各方面力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力实现“一杜绝、一防止、一减少、一保持”的总目标，即杜绝重特大恶性火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故，保持全市火灾形势持续平稳。
二、工作时间
自本方案下发之日起至2015年全国两会结束。
三、工作内容及措施
（一）强化火灾防控工作。
1．全面排查火灾隐患。各乡镇场、各部门要组织对本地区、本行业消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判，以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、棚户区、物流仓储、粮库等可燃物资集中场所以及进入生产经营旺季的玩具、电子、制衣、制鞋等行业为重点，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，全面排查火灾隐患。要继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动，以合用场所和劳动密集型企业为重点，打击违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
2．开展行业系统消防安全专项检查。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真开展行业系统消防安全检查，督促单位落实消防安全主体责任。建设部门要开展在建工程施工现场消防安全专项检查，将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容；民政部门要开展社会福利院消防安全专项检查，切实摸清全市社会福利院消防安全状况；卫生部门要开展医院、卫生所、门诊部等医疗卫生场所的消防安全专项检查；教育部门要开展各类学校、幼儿园、托儿所等单位的消防安全专项检查；旅游部门要开展宾馆、饭店、旅游景区（点）的消防安全专项检查；质监、工商部门要开展消防产品生产、销售领域的消防安全专项检查，严格市场准入，依法取缔和吊销违法生产、经营资格；安监、交通部门要开展生产、经营、运输单位特别是化学危险物品从业单位、易燃易爆场所的消防安全专项检查；其他行业部门要依法抓好本行业系统单位的消防安全；公安部门、消防机构要坚决履行消防安全重点单位监管职责，并当好政府参谋助手，协调落实相关工作。
3．铁腕整治火灾隐患和消防违法行为。要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”，对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足用好执法手段，坚决依法整治。对重大火灾隐患集中整治专项行动期间尚未整改的重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患，要树立长期作战的准备，督促单位签订消防安全责任状，落实整改责任、措施、资金。对未经消防行政许可擅自投入使用、营业的单位和场所，一律依法责令停止使用、停产停业；对严重违反消防法律、法规的单位和人员，一律依法采取罚款、拘留、关停等执法手段；对招商引资项目严格把关，不符合消防安全条件的一律依法不予审批。对一些历史遗留问题、涉及国计民生等整治难度大的火灾隐患，要组织有关部门认真研究，提出切实可行整改意见，共同推动解决，在问题没有解决之前，要明确整改责任主体、时限、要求和责任，严格组织巡查检查，确保万无一失。
4．全面加强重大活动和重要节假日消防安全保卫工作。紧盯全国两会及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节假日，切实加强消防安全保卫工作。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节假日，要统一组织开展“零点”夜查行动，落实各项火灾防控措施，督促人员密集场所实行“实名制”巡防看守，对烟花爆竹储存、销售、燃放场所和单位要划定燃放警戒区域，确保消防安全。全市和各地两会前，要对会场、住地、新闻中心等涉会场所进行全面监督检查，要重点加强供电、供油、供气、供水以及交通、通讯等要害部位的消防安全检查，以本地稳定保全市稳定。
5．大力推动群防群治。要依托综治工作平台落实街道乡镇消防安全网格化管理，发动基层村、镇、街道和群防群治力量，对小单位、小场所及居（村）民楼院、村组进行网格化排查整治。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员的持证上岗制度。广泛发动群众通过“96119”热线，举报投诉身边的火灾隐患。要将所有单位和人员都动员起来，落实自防自救措施，做到安全自查、隐患自除、责任自负。
（二）强化灭火和应急救援准备。
1．深入开展实战练兵。消防大队要结合本地实际，认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，深入开展冬季练兵活动，强化官兵体能和技能，强化全勤指挥部和整建制中队实战化训练，加强对专职消防队的指导，提高初战控火、人员搜救、火场供水、战勤保障等能力。要加快完善培训基地训练设施，新兵在投入执勤前要进行真火、模拟训练，逐步建立考核标准。
2．强化实地熟悉演练。结合实际，消防大队要组织官兵深入辖区重点单位、重点街区、商业密集区、节庆活动举办场所、烟花爆竹集中燃放区域和两会涉会场所进行实地熟悉，特别是对消防水源、交通道路要进行全面普查，逐一制定完善“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案，并逐一开展实战演练。
3．严格落实战备要求。重大活动举办和重要节日期间，视情进入二级战备；全国两会期间，部队进入二级战备。严格落实值班备勤和全勤指挥制度，对火灾多发时段和重点单位场所要提高力量调派等级和初战指挥层次，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。一旦发生火灾事故，要快速反应，及时调集充足的警力和装备，指挥员要靠前指挥、科学处置，最大限度地减少灾害损失，并严格执行《灭火救援作战行动安全“三个三”规定》，确保参战官兵自身安全。
4．提高战勤保障能力。要组织开展辖区市政消火栓排查整治，建立市政消火栓等消防供水设施维护保养机制。要将“欠账”数量全部列入建设计划，落实建设经费，明确职能部门责任，限时完成建设任务。对缺水地区制定区域供水方案，优化作战力量编成，做好各项应急准备。要制定完善本地区和跨区域战勤保障预案，健全落实社会联勤联动保障机制，加强装备、药剂和物资储备，组织开展拉动演练，提高应急保障能力。
（三）强化消防宣传教育。
1．精心策划媒体宣传活动。组织“媒体记者消防行”活动。每月组织媒体记者至少开展1次主题采访报道活动，反映冬春防火工作动态，宣传普及消防安全常识，曝光重大火灾隐患。深化“全城亮屏”行动，设有LED显示屏、广告视频的社会单位要每天播放《消防安全常识二十条》、消防公益广告；移动、联通、电信运营商要为每个手机用户至少发布1条消防安全短信；KTV、网吧、电影院在开机或放映前，提示消防安全注意事项。发起“微消防大传播”活动。利用微博、微信、微视等新媒体，发起微媒体内容创作和评选展播活动，大力开展系列消防“微互动”，整合和理顺全市微媒体宣传资源和运行方式，广泛发起微媒体粉丝关注行动，明年3月份底，重点单位有关人员和消防监督人员关注总队和支队微信人数要达到100%，确保最大限度扩大消防传播覆盖面。
2．全面开展社会宣传教育。结合圣诞、元旦、春节、元宵节和两会防火工作特点，有针对性开展系列活动。针对家庭，大力开展“自查自改清火患”行动，在全社会发起新一轮的家庭火灾隐患自查自改行动；针对圣诞、元旦等节日，在新媒体和歌舞娱乐场所发起“安安全全欢乐节”宣传教育活动，提示社会青年安全娱乐；针对春节、元宵等节日，广泛开展“平平安安过大年”宣传教育活动，对容易引发火灾的小孩玩火、燃放烟花爆竹、不安全取暖等行为开展宣传教育。针对市两会和全国两会，要开展“消防安全伴两会”宣传活动，突出做好市两会涉会场所消防安全提示，对涉会工作人员开展消防安全教育；在全国全会期间，通过有效的宣传，减少社会面火灾发生。
3．切实强化消防安全培训。各级党校安排消防课程对领导干部开展消防教育，深入推进乡镇长、村“两委”负责人和中小学校长消防安全培训工作。利用消防职业技能鉴定教学点，组织对消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人、特殊工种人员进行一次消防安全专业培训。组织讲师团、技术服务队积极开展消防安全培训“下基层、进单位”消防安全宣讲服务活动。消防监督人员每周要拿出半天以上时间，到重点单位、社区开展消防安全“四个能力”的教育培训。
四、工作要求
（一）提高思想认识。冬春历来是火灾多发季节，各地、各部门务必引起高度重视，要认真吸取以往火灾教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，将今冬明春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，扎实做好今冬明春火灾防控工作。
（二）加强组织领导。成立全县今冬明春火灾防控工作领导小组，由县政府副县长邱玉林任组长。各乡镇场、各部门成立相应组织机构，严密制定方案，明确职责任务，加强调度指挥，并将有关工作纳入政府消防工作考评的重要内容。
（三）强化跟踪问效。领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。全国两会以及元旦、春节、元宵节前，各地要组织对基层工作进行督导检查。对工作落实不到位造成火灾事故的，要严肃追究相关领导和责任人责任。政府将结合年度消防工作考核对各地今冬明春火灾防控工作进行考评。
