关于印发《湖口县创建全省旅游强县工作实施方案》的通知

公开方式: 主动公开
生成日期:2014-09-28
文件编号: 湖府办发〔2014〕29号
公开时限: 常年公开

公开范围: 面向全社会
信息索取号:G27000-0501-2014-0037

发布日期： 2014-09-28 00:00 责任编辑：王安

字号：〖大中小〗

关联导读：

各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府各部门，县直及驻县各单位：

　　《湖口县创建全省旅游强县工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合本单位、本部门实际认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年9月25日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 湖口县创建全省旅游强县工作实施方案

　　为提高我县旅游业发展能力和旅游服务质量，全面提升旅游产业素质，推进和谐社会建设进程，根据江西省旅游局颁布实施的《江西旅游强县评定规范》地方标准和《江西旅游强县创建工作实施方案》的要求，结合我县实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建全省旅游强县为载体，以我县丰富的山水旅游资源为依托，以完善县域旅游配套功能设施和提升湖口品牌影响力为目的，改善旅游环境、投资环境和人居环境，加强旅游管理，打造A级品牌，增强旅游产业素质，发挥旅游产业带动功能，提高旅游产业地位，建设全省旅游强县，促进湖口经济社会全面发展。

　　二、工作目标

　　通过创建活动，以《湖口旅游业发展总体规划》为指导，促使我县旅游资源利用更加科学合理，产业配套更加完善，经营管理更加规范，产业带动更加有力，品牌影响更加广泛，经济社会效益更加明显，发展前景更加广阔，力争创建一次性成功，真正实现由旅游资源大县向旅游强县质的跨越，真正发挥旅游业在我县经济社会发展中的支柱作用。

　　三、时间安排和工作步骤

　　（一）宣传动员、申报阶段（2014年9月25日---12月31日）

　　这一阶段主要工作任务是成立机构、拟定工作方案和提出申报。成立湖口县创建全省旅游强县工作领导小组，并抽调人员设立专门办公室，制订创建工作实施方案，对各项创建目标任务进行量化分解，责任明确到每一个单位、部门，每一个景区、企业；召开全县创建全省旅游强县动员大会，全面部署工作，启动创建程序，作好创建准备工作；各责任单位、乡镇和景区也要成立相应机构，制订科学的实施方案，主要负责人亲自抓，全力以赴，确保创建工作有序推进，任务落到实处；充分利用各种宣传媒体，开展多种形式的宣传活动，使创建工作家喻户晓，实现全民动员、全民参与，营造浓厚的舆论氛围。将资料收集后，进行整理汇编，再正式向上级旅游部门提出创建申请。

　　（二）创建、自检、完善阶段（2015年1月1日---2015年7月31日）

　　这一阶段是创建工作的重要阶段。各责任部门、责任单位和相关景区、企业，在创建全省旅游强县工作领导小组的领导下，按照创建工作实施方案和任务分工，明确目标任务，制订工作计划，坚持质量标准，强化工作责任，逐项抓好落实，全面展开创建工作，确保创建全省旅游强县工作各项指标达到省级验收标准。明年3月上旬，由县创建全省旅游强县工作领导小组，对照《江西旅游强县评定规范》地方标准和分解目标任务，逐项进行模拟验收，并对存在的差距和问题逐一提出整改意见，下发整改通知书，限期整改，挂牌督办。各责任部门、责任单位和相关景区、企业，根据模拟验收提出的整改意见，制订详细的整改方案和切实可行的整改措施，确保按期完成整改任务，确保承担事项全面达标。

　　（三）迎接初检阶段（2015年8月1日——8月31日）

　　在全面创建工作和自查整改模拟验收的基础上，各责任部门、责任单位和各相关景区、企业，要在县创建全省旅游强县工作领导小组的统一领导下，查漏补缺，整理材料，做好总结，全面做好工作，迎接市评定机构的初次验收。

　　（四）迎接全面验收阶段（2015年9月1日——9月30日）

　　各责任部门、责任单位和相关景区、企业，要在县创建全省旅游强县工作领导小组的统一领导下，针对市评定机构初检提出的问题，制定详细的整改方案，按照时间和要求圆满完成整改任务，全面迎接省评定机构的正式验收，并实现创建全省旅游强县目标。

　　四、工作职责

　　根据标准要求和我县的工作实际，各责任部门、责任单位和相关景区、企业的具体职责已有明确分工（见附后材料），各责任单位要按照县创建全省旅游强县工作领导小组的统一要求，按时完成任务，整理相关图片、文字材料，统一汇总迎检。

　　五、工作要求

　　创建全省旅游强县，是一项涵盖行业较广、涉及部门众多、综合考核衡量县域旅游产业能力的系统工程，因而需要全面动员，举全县之力，力争创建工作一次性成功。

　　（一）统一思想，提高认识

　　创建全省旅游强县是事关我县经济社会发展大局的一项重要工作，对推进县委、县政府提出的“旅游强县”发展战略具有重大意义，对提高湖口知名度，扩大湖口对外影响力，促进全县经济社会实现又好又快发展将发挥不可估量的作用。各责任部门、责任单位和相关景区、企业要牢固树立责任意识、大局意识，统一思想，提高认识，切实把此项工作列入重要议事日程，确保任务明确，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承担的目标任务。

　　（二）加强领导，明确责任

　　为保证创建全省旅游强县工作顺利开展，县委、县政府决定成立创建全省旅游强县工作领导小组，由县委副书记、县长李小平担任组长，县政府副县长邱玉林任副组长，成员由县政府办、县委宣传部、县旅游局、县财政局、县发改委、县统计局、县人社局、县编办、县建设局、县国土局、县交通局、县文广局、县林业局、县物价局、县体育办、县工商局、县民营局、县旅游总公司、县环保局、县市容局、县农业局、县森林公安、县教育局、县卫生局、县公安局、县交警大队、县安监局、县质监局、县应急办、县国税局、县地税局、县广播电视台、湖口报、县政府信息办单位主要领导及各乡镇场书记组成，下设创建办，由陈文任主任，负责“创建”的协调和日常工作。各责任部门、责任单位也要成立相应的工作小组，并安排专职工作联络员，通过建立层层责任制，确保目标分解到位，责任明确到位，任务落实到位。

　　（三）科学安排，全面推进

　　各责任部门、责任单位和相关景区、企业，要结合县创建全省旅游强县工作实施方案，制定相应的创建全省旅游强县工作实施方案，并于2014年10月10日前报送县创建全省旅游强县领导小组办公室。同时，要按照实施方案和任务分解的要求，在规定的时限内做到不缺项、不漏项，逐一落实各项工作任务，保证《江西旅游强县评定规范》中各分项材料的完整和充分，并在规定的时限内上报相关图片文字材料（加盖单位公章的文本和电子文档）。各责任部门、责任单位和相关景区、企业，要将创建全省旅游强县组织机构、责任人和联络员联系方式以书面形式于10月10日前报送县创建全省旅游强县工作领导小组办公室。联络员要及时把本单位创建全省旅游强县工作动态报送县创建全省旅游强县工作领导小组办公室。要切实做好创建全省旅游强县工作的宣传报道工作。电视台要设立创建全省旅游强县专题，广泛宣传和发动，及时跟踪报道创建全省旅游强县工作动态，为创建全省旅游强县营造良好的舆论环境。各乡镇党政一把手要高度重视此项工作，以创建工作为契机，加大宣传力度，引导人民群众参与到这次活动中来，争做文明村民；把创建旅游强县工作与社会主义新农村建设结合起来，进一步整治村容、村貌，特别是公路主干线沿途乡镇要搞好环境卫生。同时，各乡镇要积极配合各责任部门、责任单位和相关景区、企业做好创建工作，形成各司其职、相互协调、密切配合、齐抓共管的工作局面。

　　（四）建立制度，严格奖惩

　　各责任部门、责任单位和相关景区、企业负责人，要以高度的政治责任感，认真落实创建工作各项任务。创建办将采用定期与不定期相结合的办法听取汇报和现场检查，督查指导每季度至少进行一次，并建立信息通报制度，通过信息通报和媒体宣传，形成强力推进工作的态势。对领导重视不够，创建措施不力，工作进度缓慢，效果缺乏保证的单位或个人进行通报批评，严重的要进行组织处理，确保创建全省旅游强县一次性功。

　　附：湖口县创建全省旅游强县目标责任分工表

　　湖口县创建全省旅游强县目标责任分解表

序号	内　容	分值	责任单位	责任人	完成时间
1	年旅游业总收入相当于本县GDP的比重	30	统计局旅游局	周　航陈　文	2014年12月1日前
2	年旅游业总收入	30	统计局旅游局	周　航陈　文	2014年12月1日前
3	年地方旅游税收占县财政收入的比重	20	地税局财政局	汪华春许剑波	2014年12月1日前
4	年接待旅游者人次	20	统计局旅游局	周　航陈　文	2014年12月1日前
5	年接待过夜旅游者人次	20	统计局旅游局	周　航陈　文	2014年12月1日前
6	县政府对旅游业作出明确定位：支柱产业、主导产业	15	政府办		2014年12月1日前
7	旅游业纳入全县国民经济和社会发展规划	5	发改委	周晓庆	2014年12月1日前
8	制定本县旅游业发展总体规划且有效实施	5	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
9	贯彻实施政府主导型旅游发展战略	20	政府办宣传部	许先庆	2014年12月1日前
10	县委、县政府每年就旅游业发展有专题部署	5	政府办		2014年12月1日前
11	成立县政府主要领导牵头的、县直相关部门负责人参加的旅游协调议事机制	5	政府办		2014年12月1日前
12	县政府每年召开旅游工作会议或旅游发展大会	5	政府办		2014年12月1日前
13	近三年，县委、县政府出台旅游业发展意见	5	政府办		2014年12月1日前
14	建立旅游管理机构，并具备较完善的办公条件	15	人社局编　办	王海峰余锡中	2014年12月1日前
15	旅游业发展有专项资金保障	10	财政局	许剑波	2014年12月1日前
16	县政府每年核拨旅游部门专项资金	10	政府办		2014年12月1日前
17	旅游相关部门（财政、建设、土地、交通、文化、林业、物价等部门）出台扶持旅游业发展的相关政策	10	财政局建设局国土局交通局文广局林业局物价局	许剑波杨水平黄水龙何青春石小荣沈燕斌刘益翀	2014年12月1日前
18	旅游部门参与城市规划并参与评审旅游投资项目的立项、规划等，确保旅游发展规划实施	10	发改委	周晓庆	2014年12月1日前
19	旅游直接从业人数占全县就业人口比重	20	人社局	王海峰	2014年12月1日前
20	经旅游及有关部门认可并纳入管理的家庭旅馆、农家旅馆或农家乐旅游经营户数量	20	相关乡镇	乡镇书记	2014年12月1日前
21	以村落为单位的乡村旅游点(每个得4分，最多不超过20分)	20	相关乡镇	乡镇书记	2014年12月1日前
22	近三年每年举办具有地方特色的旅游节庆、文化演艺、体育赛事等活动	10	宣传部文广局体育办	许先庆石小荣余　红	2014年12月1日前
23	挖掘地域民间文化，开发民俗旅游项目并列入本县旅游宣传促销内容（每项得5分，最多不超过10分）	10	宣传部文广局	许先庆石小荣	2014年12月1日前
24	县域、乡镇有地方特色或民族特色，具有一定规模、整洁有序并吸引旅游者购物的小商品市场	5	建设局工商局	杨水平汤国辉	2014年12月1日前
25	本县有旅游纪念品生产厂家（每家得3分，最多不超过15分）	15	民营局	高　彦	2014年12月1日前
26	旅游企业与当地居民建立合理的利益分配机制（如提供就业岗位、门票收入分配等）	5	各旅游景区相关乡镇	企业负责人乡镇书记	2014年12月1日前
27	县境内拥有国家A级旅游景区（按最高等级计分，不重复计算）	40	旅游总公司	王　峥	2014年12月1日前
28	旅游景区质量管理	20	旅游总公司	王　峥	2014年12月1日前
29	资源开发规划和保护	50	旅游总公司	王　峥	2014年12月1日前
30	特色旅游产品	10	旅游局旅游总公司	陈　文王　峥	2014年12月1日前
31	有地方特色的旅游线路（生态旅游、红色旅游、乡村旅游、农业观光旅游、工业旅游、民俗旅游、休闲度假旅游等）并取得良好效益	20	旅游局各乡镇	陈　文乡镇书记	2014年12月1日前
32	旅游市场营销	70	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
33	根据地方特色、资源产品优势及客源市场需求，明确本县旅游形象主题定位	8	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
34	旅游市场促销经费有保障	10	财政局	许剑波	2014年12月1日前
35	有根据旅游形象主题和目标客源市场制作的宣传促销资料	8	旅游局旅游总公司	陈　文王　峥	2014年12月1日前
36	每年举办具有地方特色、对区域市场有较大影响的旅游推介活动	10	旅游局旅游总公司	陈　文王　峥	2014年12月1日前
37	每年有详细的营销计划	6	旅游总公司	王　峥	2014年12月1日前
38	目标市场为省会城市（每城市有30家以上旅游企业销售产品）	18	旅游局旅游企业	陈　文	2014年12月1日前
39	目标市场为地市级城市（每城市有5家以上旅游企业销售产品）	10	旅游局旅游企业	陈　文	2014年12月1日前
40	自然生态环境保护	25	环保局	曹八珍	2014年12月1日前
41	本县森林覆盖率≧65%	5	林业局	沈燕斌	2014年12月1日前
42	县城区环境	10	市容局建设局	周红斌杨水平	2014年12月1日前
43	发展绿色生态农业，有农产品获得无公害农产品标志、绿色食品标志	3	农业局	饶友平	2014年12月1日前
44	县政府部门对野生动物保护有措施、有检查。集市无摆卖、饭店餐馆无经营国家保护动物类食品	2	林业局森林公安	沈燕斌占亚平	2014年12月1日前
45	全县环境整洁有序，绿化美化成效显著，市容市貌良好。无乱张乱贴小广告，无生活垃圾积存，无占街摆摊，无车辆乱停乱放，无乱扔杂物与随地吐痰，县城区及通往景区的城郊结合部无卫生死角	5	市容局	周红斌	2014年12月1日前
46	旅游标识及语言环境	10	旅游局旅游总公司	陈　文王　峥	2014年12月1日前
47	旅游信息咨询服务	14	旅游局旅游总公司	陈　文王　峥	2014年12月1日前
48	旅游交通	58	交通局	何青春	2014年12月1日前
49	可进入性	22	交通局	何青春	2014年12月1日前
50	境内旅游交通	36	交通局	何青春	2014年12月1日前
51	旅游住宿	24	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
52	星级饭店数量	8	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
53	星级饭店档次（按最高等级计分，不重复计算）	8	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
54	旅行社	25	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
55	境内有旅行社（含旅行社分社）5家以上	6	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
56	旅行社服务网点门面整洁、明亮，有可以满足与旅游者交流要求的营业空间；经营许可证悬挂在明显位置，在醒目处张贴旅游服务监督电话和旅游紧急救援电话；有旅游价目表及资料	4	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
57	旅行社规范经营	10	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
58	星级旅行社档次（按最高等级计分，不重复计算）	5	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
59	旅游餐饮	4	卫生局	曹大勇	2014年12月1日前
60	有地方特色风味餐饮集中的街区		建设局	杨水平	2014年12月1日前
61	旅游购物	8	工商局	汤国辉	2014年12月1日前
62	旅游文化娱乐	8	文广局	石小荣	2014年12月1日前
63	旅游厕所	9	旅游总公司	王　峥	2014年12月1日前
64	旅游停车场	5	旅游总公司	王　峥	2014年12月1日前
65	建立市场治理联动、协调机制	10	旅游局工商局公安局物价局卫生局安监局	陈　文汤国辉徐　鸣刘益翀曹大勇秦棠珍	2014年12月1日前
66	建立黄金周节假日协调机制	10	政府办旅游局	陈　文	2014年12月1日前
67	设立旅游质监机构，有正式编制并已实际运作	10	人社局编　办	王海峰余锡中	2014年12月1日前
68	旅游投诉机制完善	5	工商局旅游局	汤国辉陈　文	2014年12月1日前
69	旅游投诉结案率	3	工商局旅游局	汤国辉陈　文	2014年12月1日前
70	旅游市场规范	12	工商局旅游局	汤国辉陈　文	2014年12月1日前
71	旅游团队租用的车辆旅游运营手续和驾驶员证照齐全	3	交警大队	王小刚	2014年12月1日前
72	无围追兜售、尾随强卖现象	3	工商局	汤国辉	2014年12月1日前
73	旅游购物场所无假冒伪劣商品，所销售商品应明码标价	3	工商局物价局	汤国辉刘益翀	2014年12月1日前
74	旅游文化娱乐场所安全、卫生达标，活动内容健康	3	文化局	石小荣	2014年12月1日前
75	旅游应急救援与安全	50	安监局旅游局	秦棠珍陈　文	2014年12月1日前
76	有全县旅游应急预案		应急办旅游局	童金明陈　文	2014年12月1日前
77	旅游标准化	10	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
78	积极推动旅游标准化工作，贯彻落实国家、行业及地方标准	5	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
79	获得旅游标准化示范单位（按最高等级计分）	5	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
80	游客满意率（问卷调查）	30	旅游总公司	王　峥	2014年12月1日前
81	旅游行业精神文明	13	宣传部	许先庆	2014年12月1日前
82	旅游精神文明建设有机构负责且有整体规划，有工作部署	7	宣传部旅游局	许先庆陈　文	2014年12月1日前
83	旅游行业获得各级先进称号（按最高等级计分）	6	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
84	旅游教育	22	教育局旅游局	李珊琦陈　文	2014年12月1日前
85	旅游培训基地	12	人社局旅游局	王海峰陈　文	2014年12月1日前
86	旅游和相关部门每年组织开展行业岗位技能竞赛、优秀导游员评选或专业知识竞赛等活动	10	人社局旅游局	王海峰陈　文	2014年12月1日前
87	年接待入境旅游者人次	10	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
88	旅游经营单位年上缴税收	10	国税局地税局	梁少鹏汪华春	2014年12月1日前
89	县境内拥有列入世界遗产名录或国际组织命名的其他旅游资源	10	旅游总公司	王　峥	2014年12月1日前
90	吸引社会资金投资开发、经营旅游项目	10	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
91	本县有休闲度假功能的旅游区（如温泉、水上运动、高尔夫等高品位的休闲旅游项目）	10	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
92	星级饭店按照《绿色旅游饭店》行业标准，创建为绿色旅游饭店	5	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
93	旅游交通	15	交通局旅游局	何青春陈　文	2014年12月1日前
94	山岳型景区有审批手续齐全的登山旅游索道	10	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
95	本县旅行社在做大做强方面取得明显成效（按最高档次计分，不重复计算）	10	旅游局	陈　文	2014年12月1日前
96	有获评工商部门驰名商标或质监部门名牌产品的旅游企业	10	工商局质监局	汤国辉黄　明	2014年12月1日前