一、政策背景及出台目的
背景：我县原《湖口县突发环境事件应急预案》于2022年印发实施，在规范事件应对、保障生态安全、维护公众健康权益等方面发挥了重要作用。近年来，国家及省级上位法律法规、规范性文件陆续修订完善，对生态环境安全工作提出更高要求；叠加我县环境风险源动态变化、机构改革职能调整、应急资源整合等新形势，原预案在组织体系、预警机制、职责分工等方面已不适应当前工作需要，应当修订完善。
目的：本次修订旨在深入贯彻落实国家、省、市关于突发环境事件应急管理的工作部署，进一步健全突发环境事件应急工作机制，厘清各级人民政府、相关职能部门及企事业单位的应急处置职责，规范应急响应程序与现场处置流程，全面提升我县突发环境事件风险防控与应急处置能力，最大限度降低事故危害，保障公众生命财产与生态环境安全，维护社会稳定。
二、主要内容
《湖口县突发环境事件应急预案》依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》等法规文件编制，共设8个部分。
1.总则：明确了编制目的、编制依据、适用范围、预案衔接、工作原则及事件分级。将突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，明确了本预案与上级、同级及下级应急预案的衔接关系。
2.应急组织机构及职责：明确县政府统一领导，成立由分管副县长任总指挥的湖口县突发环境事件应急指挥部，下设办公室、现场应急指挥部和现场应急工作组。细化各成员单位及现场应急工作组的职责分工。
3.风险管控与预警：明确了风险管控与预警信息收集、研判要求，建立了预警分级及预警发布、行动、终止的程序和要求，强化风险防范和预警能力。
4.应急响应：规范了信息报告时限、程序及内容，明确分级响应机制，细化了前期处置、现场控制、应急监测等环节的具体要求，并规定了信息发布和响应结束条件。
5.善后处置：明确了次/衍生污染消除措施、生态环境污染损害评估、责任追偿、受污染生态环境恢复等善后工作职责，并探索建立突发环境事件社会保险机制。
6.应急保障：从队伍保障、物资保障、资金保障、通信保障等方面提出具体保障措施，确保应急工作有效开展。
7.监督管理：规定了宣传教育、应急培训、应急演练、工作责任、总结评估等管理要求，提升应急能力。
8.附则：明确了预案管理与修订、预案实施时间与预案解释部门。
三、适用范围
本预案适用于湖口县行政区域内发生，或外地发生但可能对本县造成较大影响的突发环境事件；由企业排污或其他事件引起的突发生态环境事件，由安全生产事故、交通事故、自然灾害事故及公共卫生事件等衍生/次生的环境事件的监控预警、先期处置、应急响应及处置、事故调查等应对工作。
四、分级体系
本预案建立事件分级、预警分级与响应分级相对应的分级体系。
事件分级是对突发环境事件本身严重程度的直接判定，是启动预警和响应的基础依据，按伤亡规模、转移人数、经济损失、生态与水源地影响、跨区域范围等因素由重到轻分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
预警分级按紧急程度与危害程度由高到低设红、橙、黄、蓝四级预警，对应上述事件等级，是启动相应应急响应的直接依据。红色预警对应特别重大事件风险，橙色对应重大事件风险，黄色对应较大事件风险，蓝色对应一般事件风险，结合污染类型、敏感区域、扩散态势综合判定。
响应分级由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级。Ⅰ、Ⅱ级响应由省级人民政府统筹应对，我县负责先期处置、协同配合；Ⅲ级响应由九江市人民政府统筹应对，我县同步开展先期处置；Ⅳ级响应由湖口县人民政府统筹应对，县环境应急指挥部具体组织实施。
五、应急处置流程
事件发生后，事发单位第一时间向九江市湖口生态环境局和湖口县应急管理局报告，接报核实后1小时内书面报告上级，紧急情况可先口头报告并于30分钟内补报。
应急处置遵循“先控制、后处理”原则，涉事单位迅速切断污染源，现场指挥部统筹人员疏散、医学救援、污染围堵等工作，优先保障群众生命安全。应急监测同步展开，沿污染扩散路径布设点位，初期每1至2小时监测一次，动态跟踪态势并按需调整方案。处置过程中，坚持依法、及时、准确原则，通过官方渠道分阶段发布事件信息和处置进展，主动回应社会关切，澄清不实信息。
待现场污染得到控制、无继发风险后，经专家组核实，按“谁启动、谁终止”原则报批终止响应，转入善后阶段。
六、群众环境权益保障
本预案坚持以人为本，全链条保障群众切身利益。建立疏散转移、医疗救治、卫生防疫全流程机制，第一时间安置受威胁群众，统筹伤员救治与心理援助；落实水源地、生活物资和电力通信保障，及时管控受污染食品和水源，防范次生公共卫生风险；规范信息发布流程，及时通报处置进展，畅通咨询渠道，依法打击虚假信息，保障公众知情权。
七、政策咨询服务信息
解读机关：九江市湖口生态环境局
解读人：周颖
政策咨询电话：15180629117
