一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要思想和视察江西重要讲话精神，加快推进我县林下经济高质量发展，充分利用我县林地资源和地理区位优势，提高林地综合利用率和林业生产效益，把良好的生态优势转化为经济优势，助推乡村振兴，使绿水青山真正成为“金山银山”，立足我县实际，特制定湖口县林下经济高质量发展实施方案。

二、为什么要发展林下经济？

发展林下经济产业是丰富农产品供给结构、助力国家粮油安全、促进农民稳定就业增收、实现资源永续利用的重要举措。以林业供给侧结构性改革为主线，以保护生态环境为前提，以提高林地综合效益为核心，以促进林农增收为目的，充分利用林地资源和林荫空间，科学布局，突出特色，创新机制，强化保障，推动林业经济向规模化、集约化、产业化发展，使其成为推动城乡融合发展、加快农民脱贫致富新的增长点，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福家园奠定更加坚实的基础。

    三、如何发展林下经济？

坚持生态优先，坚持市场导向，坚持创新驱动，坚持区域特色，坚持模式多样，以林地资源为依托，通过兴建基地、培育龙头和创建品牌，实现农林资源共享、优势互补、循环发展的立体复合种养模式，促进林业由单一营林向多目标复合经营转变，着力推进森林药材、森林康养和旅游、油茶发展三大类林下经济模式集约化发展，不断提高林地综合经营效益，促进群众收入和森林资源的“双增长”。

四、林下经济高质量发展的目标任务是什么？

力争到2025年，全县林下经济发展面积达5万亩，直接参与林下经济发展的林农人均收入翻一番，打造10个林下经济发展示范点，形成结构合理、区域优势明显、竞争力强的林下产业体系，促进群众收入和森林资源的“双增长”。

1．壮大森林药材产业。在武山、付垅、城山、马影、均桥、张青等地发展6个100亩以上森林药材产业发展示范基地，辐射带动周边地方林下药材产业发展，力争2025年全县森林药材规模达到2万亩。

2．培育森林康养和旅游产业。重点加快鄱阳湖口国家森林公园、台山省级森林公园、天山森林公园、付垅殷山梧桐岭胜境、大垅花尖山、均桥樵郎山等地森林景观利用和付垅守正中医药科普教育基地建设，力争在2025年前成功创建省级森林康养基地2个。

3．提升油茶产业发展。至2025年止全县完成油茶新造1.11万亩。以舜德联盛、湖光等油茶重点企业和流泗长垅油茶产业合作社为龙头，加快舜德、流泗、城山、流芳、张青等地万亩油茶林改造提升步伐，创建全县油茶100亩高产标准化示范基地2个。

4．适度发展林下养殖业。做好森林养殖与种植良性互动功课，促进两者资源循环利用，推动林下养殖业发展，为社会提供生产质量安全、有效、稳定可控的绿色或有机的仿野生优质动物食品。大力选育培育地方特色优质品种，加快培育林下特色养殖支柱产业，推进林下养殖业高质量发展。

5．积极发展林产品采集加工业。加大招商引资和产品研发力度，支持和鼓励建林产品加工和分选包装企业，主要采集加工野生菌类、竹笋干、林菜等具有特色的优质林产品。注重精加工，推动绿色发展，不断提高经济效益，带动林农增收致富。

五、林下经济高质量发展的政策补助有哪些？

充分发挥财政资金的引导作用，在现有项目补助资金的基础上，县财政进一步加大支持力度。一是对森林药材基地每个奖补5万元，对森林康养基地每个奖补10万元。二是积极引导社会资本广泛参与林业经济发展。将林业经济产业列入绿色金融服务体系和金融服务林业的范围，鼓励金融机构开办使用林权类不动产证（林权证）、林地经营权流转证抵押贷款，切实解决林业经济产业融资难、融资贵的问题。三是支持在不破坏森林生态环境的前提下利用生态公益林、天然林等发展林下经济。支持开展必要的基础设施建设，对需要少量占用林地的，如修筑简易道路、养殖设施，视同修筑直接为林业生产服务的设施使用林地政策予以倾斜。

六、如何保障林下经济高质量发展方案顺利开展？

1．加强组织领导。各乡镇要高度重视，明确当前和今后一个时期的发展目标任务，层层压实任务，明确责任，确保任务完成。

2．加强政策扶持。对符合要求的建设基地享受项目补助资金，对相关产业融资，基础设施建设提供支持。

3．突出科技支撑。实行内联外引，整合林业科技资源，针对现有主要种植品种开展良种良法建设。

4．加大宣传推介。充分利用网络、报纸、广播、电视等媒体，大力宣传发展林下经济的重要意义、政策措施、发展路径、发展模式、实用技术及成功典型等。

5．健全考核机制。建立健全林下经济产业发展考核办法，进一步量化细化考核指标，对于产业发展不明显，工作推进不力的进行通报批评，对在林下经济产业建设中成绩突出的单位和个人予以奖励。