近年来，湖口县民政局始终坚持以老年人养老服务需求为导向，聚焦城乡助餐服务重点问题，为全县居家和社区养老服务中心配套建设老年人“幸福食堂”，多渠道探索助餐服务可持续开展，全面补齐居家养老服务短板，努力将“幸福食堂”打造成为政策惠民心、服务暖人心、社会有爱心的“三心”工程。
一、加强党建引领，高站位健全服务网络
一是坚持高位推动。县级层面成立由县政府分管领导为组长，组织、财政、民政等相关部门为成员的基本养老服务体系建设发展领导小组，科学编制《湖口县养老服务设施专项布点规划（2018-2030）》，统筹推动城乡助餐服务设施有序增点扩面，2024年起纳入县人大《江西省养老服务条例》执法检查范围，将新建城区“幸福食堂”配餐中心列为年度“十大票决民生项目”之一。二是深化党建引领。充分发挥党的领导核心作用，强化“党建+农村养老服务”的政治引领和组织保障，将“幸福食堂”助餐服务作为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果以及党组织“书记领航”民生项目清单、“我为群众办实事”和集中整治工作“民生实事”的重要内容，推动党的建设与民生事业深度融合。三是健全考核机制。结合实际修订《湖口县居家和社区养老服务绩效考评办法》，不断提升助餐服务考核比重，扩大老年人群体的知晓度、参与度和满意度，并纳入每年度全县高质量发展综合考核、乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核和村党组织书记“双述双评”内容，保障城乡老年人居家养老助餐服务高位推进。
二、聚焦工作重点，高质量满足服务需求
一是紧盯助餐用餐难题。聚焦助餐用餐这一老年人居家养老服务最大难点问题，为130个农村行政村（社区）、10个城市社区居家养老服务中心配套建设“幸福食堂”，配齐厨房、餐厅、适老化桌椅、消毒柜等设施设备，根据老年人膳食习惯做到每餐三菜一汤，目前全县“幸福食堂”覆盖行政村（社区）比例93.33％，日均用餐人数约846人。二是满足老人多样需求。紧盯城区老旧小区养老服务设施保障难题，采取“中心厨房集中配送+社区老年食堂”服务模式，前期投入约96万元支持双钟镇新建城区“幸福食堂”配餐中心，为城区14个社区“幸福食堂”统一配餐配送。在保障“幸福食堂”每天有肉有蛋、热饭热菜的基础上，不断满足多样化服务需求，广泛开展助安、助医、助娱服务，打造15分钟养老服务圈。三是拓展关爱服务内容。组织基层党员、志愿者、社会组织开展“邻里互助”，为全县1307名特殊困难老年人进行每月探视巡访，提供送餐助餐等上门服务。建成运营流泗镇金山村等5个“一老一小幸福院”，探索“以老带小、以小伴老”互助照料创新模式，形成了生活上关爱老人、精神上慰藉老人、权益上维护老人的良好氛围。
三、科学控制成本，高效能保障服务开展
一是多措并举筹钱。采取“财政补助一点、村级自筹一点、社会捐助一点、个人承担一点”模式，在县财政每年2万元运营经费基础上，利用1万元作为水电、人力成本补贴，利用1万元作为老年人用餐的伙食补贴，2024年共投入资金526.6万元，其中上级专项196.6万元，县级配套330万元，结合村级自筹、社会捐赠和个人缴费，建立了多元筹资机制。二是严格控制成本。坚持注重实用性、不搞“高大上”，要求每个“幸福食堂”做到尽力而为、量力而行，武山镇武前村、城山镇南湖村等农村“幸福食堂”积极鼓励居家老年人种植蔬菜，既帮助老年人锻炼身体，又基本保证时蔬供应自给自足；城区“幸福食堂”配餐中心通过定点采购、集中送餐，做到米、面、油等低于市场价格直供，确保成本合理可控。三是实现自我管理。坚持老年人自我管理、自我服务，充分发挥低龄健康老年人等“银发资源”优势，张青乡程山村、爱国村等居家养老服务中心精心挑选4名德高望重、热心服务的老党员、老干部、老教师负责“幸福食堂”的管理，分别负责环境卫生、用餐统计、矛盾调解和运营监督等工作，合力保障“幸福食堂”助餐服务的持续开展。
四、优化综合监管，高标准提升服务质量
一是制度化保障。根据“党建+居家养老服务”工作十条、“党建+居家养老建设指导标准”等政策要求，不断完善城乡“幸福食堂”人员管理、财务管理、互助管理、用餐管理等制度，细化各项规范流程，严格执行48小时食品留样，做到让老人安心、让子女放心。二是标准化服务。“幸福食堂”用餐人员、缴费记录、助餐台账实现全覆盖，用餐安排、收费情况等全部公示上墙，主动接受社会和群众监督。深入开展居家和社区养老服务中心建筑、消防、非法集资等风险隐患排查整治，鼓励引导品牌化、专业化民办养老机构承接运营老年人“幸福食堂”，不断提升标准化服务质量。三是规范化监管。注重加大对居家老年人食品安全、出行安全、用火用电用气安全等宣传教育和监督检查，湖口县民政局《规范开展“双随机、一公开”，推动养老服务监管持续优化升级》典型案例在民政部全国养老服务监管工作会上作书面交流。积极引入第三方保险机制，全年共投入11万元为1.84万名60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象和70周岁以上老年人统一办理意外伤害保险，极大增强了开展助餐服务的风险抵御能力，全力助托“最美夕阳红”。
（吴梓璇）
