“这是咱们村里的村庄规划，这里是建设用地范围，我们可以在这个范围内建房。如果涉及农用地，先要办理农用地转用手续。村庄建设边界外，不能安排建设，基本农田是不可以占用的。”近日，在湖口县流芳乡沙港村，县自然资源局和县农业农村局的工作人员正在指导基层干部和群众扫描二维码，讲解“一村一码”的用法。
通过“一村一码”，可以有效解决群众对土地利用现状缺乏了解、参与耕地保护意识不强、对宅基地空间布局调整知晓率不高等问题。基层干部和村民只需使用微信扫描二维码，即可快速获取行政村综合规划图、重要控制线分布图、各村组规划图等信息，内容一目了然，有效打破信息壁垒，方便群众及时掌握相关信息。
“一村一码”是湖口县“多规合一”实用性村庄规划公告的重要内容。据悉，规划编制工作按照农村宅基地制度改革试点要求，由县宅改办牵头，自然资源部门指导，乡镇具体负责，突出村民主体、社会参与的编制理念，于2021年启动，历时4年多，目前已全面完成。全县以行政村为单元，共编制“多规合一”实用性村庄规划120个，通则式规划15个，实现城镇规划区外135个行政村（社区）村庄规划全覆盖。在编制过程中，湖口县充分利用农村宅基地制度改革试点成果，分析宅基地现状和村民分户建房对用地的需求，按照“规划引领、增减挂钩、县级统筹”的思路和耕地质量不降低数量不减少、村庄建设用地不增加的要求，合理布局农村生产、生活、生态空间，既为宅基地紧张的村组预留了宅基地，保障户有所居，又根据需要安排了乡村公共设施建设和产业发展用地，有效破解了农村建设和乡村产业发展的用地难题。
“流芳乡在村庄规划编制过程中，严格按照‘开门编规划’的要求，多次广泛征求村组和群众的意见，最终形成规划成果。此次村庄规划成果公告以图文并茂的形式展示，内容覆盖村庄规划建设的主要方面，包括村域综合规划图、重要控制线分布图、自然村规划布局图，将复杂的规划内容转化为简明易懂的图表，为基层执行提供了明确依据，也让群众对家乡发展布局一目了然，为基层用地选址和土地管控提供了便利。”流芳乡综合行政执法队队长舒明贵说。
目前，湖口县正分批次对“多规合一”实用性村庄规划成果进行公告。国庆节前，已完成大垅、流芳2个乡镇共15个行政村（社区）的规划成果公告，计划11月中旬前将完成全县135个行政村（社区）的“多规合一”实用性村庄规划成果公告。
“从法定地位来看，村庄规划是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据；从编制内容来看，需落实重要控制线、管控村庄建设用地、保障乡村产业空间、塑造生态宜居环境。可以说，村庄规划是国土空间规划体系在乡村地区的‘最后一公里’，既是管控乡村发展的‘硬约束’，也是推动乡村全面振兴的‘路线图’，对于实现乡村地区高质量发展具有重要基础性作用。”县自然资源局国土空间规划与管制股股长叶苗表示。
下一步，湖口县将继续坚持以人民为中心的发展思想，进一步推广“一村一码”应用，积极探索创新便民服务举措，走出一条乡村善治新路径，助推湖口全域高质量发展。
