2024年，在市局党委和县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神及关于自然资源工作的重要指示批示精神，坚持党建引领，全局上下协力同心、真抓实干，严守耕地保护红线，更好统筹保障与保护、发展与安全、开发与生态，开拓进取，奋勇争先，各项工作取得较好成效。现将2024年度工作开展情况总结如下： 

一、2024年工作总结

（一）强化党建引领，落实全面从严治党主体责任。

1.扎实开展党的二十届三中全会精神学习。始终把学习贯彻党的全会精神和习近平总书记考察江西等一系列重要讲话精神作为重大的政治任务，以每周例会形式，进行自学和集中学习。9月26日，党的二十届三中全会精神县委宣讲团来我局宣讲。

2.全面扛起全面从严治党主体责任。积极落实管党治党政治责任，认真贯彻局党组全面从严治党主体责任，压实领导班子成员 “一岗双责”。层层传导压力。坚持问题导向，开展定期和不定期工作作风纪律督查，加强权力运行重点环节和部位的监督，确保全系统无违法违纪的情况发生。

3.扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。自4月30日集中整治工作开展以来，紧紧围绕中央纪委整治办四个聚焦和省纪委九个整治重点中自然资源领域突出问题，全面排查群众身边不正之风和腐败问题。梳理出中央纪委整治办15件群众身边具体实事中不动产“登记难”问题等7个具体问题。共摸排出不动产“登记难”问题2363套房屋，目前已化解2230套，化解率达98%。

（二）服务发展大局，精准保障用地需求。

1.积极做好用地报批工作。立足全县经济社会发展需求，精准保障重大项目、民生项目和基础设施项目及时落地。预计全年报批总面积1802.9595亩，其中三个批次已取得批复，面积277.854亩；三个批次通过省厅办公会，面积594.984亩；五个批次（两个单独选址、两个批次、一个村庄批次）正在报市局正式件，面积930.1215亩。

2.扎实推进“三项消化”工作。消化批而未用土地1660亩，完成省定任务的104.45%；消化批而未供土地1183.5亩，完成省定任务率135.25%；闲置消化已通过187.65亩，年度净减少19%。全县消化周期降至2.7年。

3.推进土地出让收储工作。全年共公开出让土地20宗，面积964.08亩，出让收入3.68亿元，预计全年公开出让土地23宗，面积1070.808亩，出让收入7.72亿元；划拨用地12宗，面积208.98亩；协议出让13宗，面积129.64亩，出让收入1675.32万元；临时用地审批11宗，面积181.31亩。全年新增收储土地34宗，面积2208.5亩。全年共完成征地约347亩。

4.编制（2024—2025年）土地征收成片开发方案。将我县重大产业项目、民生工程、基础设施和乡村振兴等项目纳入成片开发方案编制，第一批次成片开发总面积2628.2115亩（含耕地706.5855亩），其中拟征收土地1770.6555亩（含耕地652.602亩），该方案顺利取得批复。第二批次成片开发总面积3378.27亩（含耕地816.6180亩），其中拟征收土地2164.2735 亩（含耕地787.5390 亩）。目前，该方案正在省厅联审。

5. 推进低效用地再开发试点，积极探索开展自然资源资产组合包供应工作。编制了《湖口县低效用地再开发试点实施方案》。确定低效用地项目31个，涉及低效工业企业15个。积极探索不同门类自然资源资产组合供应模式，开展湖口县洋港省级湿地公园等三宗全民所有自然资源资产使用权出让，总面积为3603.72亩。

6.开展了基准地价更新工作。城区基准地价更新和园地林地草地定级基准地价制定成果已经县人民政府公布实施。

（三）抓好规划编制，优化国土空间布局。

1.县级国土空间总体规划正式批复实施。今年2月，《湖口县国土空间总体规划（2021—2035年）》已经省政府批复实施。该规划实施有利于更好发挥引领作用，确保规划的科学性和前瞻性。

2.扎实开展乡镇国土空间总体规划编制工作。通过调研座谈、收资等前期工作，全县12个乡镇国土空间总体规划编制，形成了初步成果。

3.顺利完成城镇开发边界范围内详细规划编制。我县城镇开发边界局部优化成果，已通过自然资源部质检并启用。

4.有序推进村庄规划编制工作。至目前，我局积极配合县农业农村局基本完成了全县135个村庄规划编制工作。

5.加强规划实施管理工作。2024年完成湖口县国土空间规划委员会会议筹备工作6次，共审议项目议题65个。做好规划许可审批，配合完成好我县2024年度办理建筑许可指标考核任务。

（四）扛稳政治责任，严守资源安全底线。

1．严守耕地保护红线。一是落实耕地保护责任。依据国土空间规划划定耕地和永久基本农田保护红线至2035年，我县耕地保有量不低于28.22万亩，永久基本农田保护任务不低于25.43万亩。根据2023年年度变更成果统计，我县现有耕地面积为28.65万亩，相较国土空间规划划定的耕地保有量净增加0.43万亩；2023年通过永久基本农田非耕地核实处置工作，我县永久基本农田补划面积2245亩，比国土空间规划划定的永久基本农田保护任务预计净增加767亩。二是全力落实耕地占补平衡。2024年已完成土地开发项目报备入库新增耕地622.4715亩，其中新增水田22.44亩；完成旱改水项目报备入库实现新增水田2842.083亩。

2．加大执法监管力度。2024年，被自然资源部纳入2024年九江市唯一土地卫片执法工作试点县，获2023年度省级自然资源保护与利用专项奖励资金92万元。十年来，卫片执法实现“零约谈”“零问责”。一是加强日常执法巡查检查。在充分利用“执法通”平台的同时结合智能监管平台和无人机监察，实现从“人防”到“人防+技防”的转变，进一步提高执法监察工作效率；二是开展卫片执法检查。2024年，上级下发卫片执法检查图斑108个，总面积4032.65亩；下发持续监管图斑78宗，面积99.36亩；下发农村乱占耕地建房问题图斑2宗，总面积0.76亩；下发2024年度土地卫片试点图斑426个，总面积1336.61亩；无人机自行提取图斑762宗，总面积2824.41亩。通过持续对这些图斑核查整改，确保我县实现“零问责、零约谈”的工作目标；三是落实2024年例行督察问题图斑整改工作。历年督察反馈问题图斑39宗，面积44.34亩；2024年例行督察反馈问题图斑40个，通过整改及外业举证核实，截至目前已全部整改到位。

3.持续做好矿政管理工作。一是通过督促、检查，“无人机”动态航测巡查，“双随机 一公开”实地核查等方式，加强矿产资源日常监督管理，防止矿山违法开采行为；二是通过多次对8家矿山和4家帮扶企业进行了重大事故问题隐患排查，全方位压紧压实企业主体责任和部门监管责任，有效遏制自然资源领域重特大事故发生；三是开展矿山生态环境修复工作。今年3月，我局牵头组织自然资源保护专业委员会对全县6个生产矿山企业边坡复绿、厂区厂貌整洁的情况进行了检查，及时督促企业限期整改。使矿山企业做到“边生产、边治理、边复绿”，至目前，矿山修复面积2.61公顷；四是巩固我县深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动整治成果。保持全方位、全县域、全天候整治规范矿产资源保护开发利用秩序的高压态势；五是研究解决了湖口辉俊矿业和金鑫达矿业复工复产及金鑫达矿区历史遗留安全通道内剩余25.1万立方米矿产品的处置问题，县十七届政府党组会议和第49次常务会议已通过；六是开展新一轮找矿行动。经与多部门沟通，力促江西省地质局第三地质大队开展的我县“江西省湖口县石家-都昌县老山铅锌矿普查”项目尽快组织立项论证和设计评审进入项目库。

4.稳步推进全域土地综合整治试点。严格按照全域土地综合整治试点项目工作要求，完成了均桥镇试点区域内“一规划，两方案”的编制工作。截至目前，已同步启动部分子项目的实施，农用地整理已完成3万亩。

5.开展自然资源调查确权登记。一是全面完成湖口县2023年度国土变更调查工作；二是全面完成了林草湿不一致地类对接成果专项调查工作，并已提交市、省核查；三是开展城市空间监测项目，奠定要素保障基础；四是大力推进自然资源确权登记工作。目前，14个登记单元均已完成数据库建设，13个登记单元已经拿到省级质检报告，其中8个登记单元已全部完成省、市级验收；下一步将加快通过剩余6个登记单元的市级验收；五是持续开展实施全流程“多测合一”工作。今年以来，我县验收项目“多测合一”实施率100％；六是大力推广“一村一图一码”，助力乡村振兴产业发展。全县12个乡镇，共计162个单位张贴了土地利用公示图及二维码，便于村民直观地看到本村的影像图，这是我县土地调查发展的又一成效，更标志着我县土地调查进入“码上看”的新时代。七是持续做好“江西调查云”推广应用。

（五）优化营商环境，全面提升便利化水平。

一是通过强化部门间信息共享，推广“赣通码”在不动产登记场景应用，实现“一码通办”；二是与相关银行机构业务协调，推广二手房转让与抵押权变更登记、抵押权转移登记合并办理，实现“带押过户”；三是推进新建商品房网签备案与预告登记一并办；四是推进不动产电子证照在公安等14个部门各领域广泛应用；五是通过减少公证环节，简化不动产非公证继承手续；六是力争在2024年底前建成符合不动产登记数据库标准的承包经营权登记数据库，并在不动产登记窗口全面开展土地承包经营权登记业务；七是截至2024年11月中旬，不动产登记共受理办结业务13470件。

二、存在的问题

1.补充耕地项目后期管护及落实耕种存在不足。通过今年补充耕地项目督察、审计反馈问题看，发现补充耕地主要还是未能完全落实耕种的问题，存在撂荒的现象。主要原因是耕地保护意识不够强和后期管护资金未落实到位。

2.不动产登记数据共享有待加强。随着优化营商环境工作的深入推进，各部门数据共享端口已接通，但因历史数据质量参差不齐，导致共享端口反馈情况存在不一致问题，各部门协调配合力度还需加强。

三、2025工作打算

1.进一步加强耕地保护工作。从严压实耕地保护责任、从严落实“占补平衡”、全面加强设施农业用地管理、加大监管力度以及完善耕地保护政策体系等方面入手，进一步加强耕地保护工作。

2.持续加强国土空间规划管理。一是健全完善国土空间规划体系，组织编制单位加快形成乡镇国土空间总体规划编制成果；二是有序开展生态保护红线勘界定标工作。实现生态保护红线准确落图落地，为生态保护红线严格管控、生态环境分区管控、国土空间用途管制等提供基础支撑；三是进一步做好我县国土空间规划实施监督管理工作，切实维护国土空间规划严肃性。

3.继续做好用地报批工作。重点保障重大产业项目、民生工程、基础设施和乡村振兴等项目，确保2025年全县用地报批工作高效、规范、有序进行，满足各类重点项目的用地需求，促进地方经济和社会发展。2025年全年预计组卷用地报批面积2000亩左右。

4.持续加强矿产资源管理。一是做好编制第五轮矿产资源总体规划前期基础性工作；二是防范遏制自然资源重特大生产安全事故的发生；三是加大规范矿山资源储量管理和动态监测工作；四是提高绿色矿山建设水平；五是提前谋划部署拟实施长江重点生态区鄱阳湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目申报前期准备工作。

5.进一步推进大占补的实施。通过对我县耕地后备资源数据库数据分析，摸清后备资源家底。

6.继续加强新增耕地后期管护监管。落实管护经费，坚决防止新增耕地“非农化，非粮化”的现象，切实保障补充耕地后期效益。

7.继续推进低效用地再开发试点工作。在全面摸排分析低效用的总体情况的基础上，启动低效用地再开发专项规划和低效用地再开发年度实施计划编制工作。

8.持续夯实自然资源基础。一是做好“三调”成果分析应用工作；二是更新完善林地划界工作；三是全面完成2022—2025年度基础测绘工作任务；四是持续关注“一村一图一码”的使用情况。

2024年12月26日