2022年，湖口县自然资源局在市局党委和县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神及省、市、县党代会精神，牢牢把握“转作风、树形象、保要素、促发展”工作定位，坚持党建引领，全力服务改革发展大局，勠力同心，真抓实干，拼搏进取，奋力争先，全力以赴做好自然资源要素保障，圆满完成市局、县委和县政府安排部署的各项工作任务。现将2022年上半年工作总结和下半年工作打算报告如下：

一、突出党建引领，在抓班子带队伍上发力。

1．强化政治建设。严明政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保步调一致，确保政令畅通、令行禁止。加强和规范党内政治生活和组织生活，提高党内生活质量。

2．坚持党建引领。班子成员处处做到率先垂范，充分发挥共产党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，引导广大党员干部守初心、担使命、作表率。大力推进党建与业务工作深度融合。大力开展业务工作“争先创优”活动，继续抓好“党建＋项目”建设。

3．加强廉政教育。加大警示教育力度，在主要节日前开展廉政提醒，开展任职谈话、廉政谈话，筑牢廉洁从政底线。加强廉政文化建设，组织开展”廉政文化进家庭“活动。

4．深化作风建设。加大作风纪律督查力度，坚持每月定期和不定期督查，抓早抓小抓日常，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态。扎实推进作风建设“大起底、大整治、大提升”促进党员干部“作示范、勇争先”专项行动，聚焦当前我局党员干部职工作风方面存在的突出问题，深入开展作风建设专项行动，着力解决当前干部作风方面存在的突出问题，大力开展自查自纠，坚决打赢作风建设的攻坚战、持久战，促进党员干部“作示范、勇争先”。

5．加强干部队伍建设。进一步激发全系统新时代新担当新作为活力，加强对后备干部的培养，严把干部选用关口。大力推进轮岗交流等制度，进一步加大干部职工的教育培训力度，继续推行青年干部读书活动、干部职工集中学习月活动，推动全系统干部队伍素质全面提升。

二、服务全县大局，在保要素促发展上发力。

1．积极做好用地报批工作。立足全县经济社会发展需求，按照用地报批的要求，根据项目建设时序，提前谋划，未雨绸缪，统筹安排好全年度建设用地报批工作，保障急需开工的真项目、好项目及时落地。半年来，完成城市、集镇建设用地组卷报批2个批次，面积240余亩，正在组卷报批6个批次，面积约778亩，　中广核单独选址项目组卷报批15.6405亩。

2．完成2022年土地征收成片开发方案的编制。将我县重大产业项目、民生工程、基础设施和乡村振兴等项目纳入成片开发方案编制，成片开发总面积4105.6035亩（含耕地1271.6985亩），其中拟征收土地2208.765亩（含耕地1066.5945亩）。目前，已通过省厅专家联审。

3．认真做好土地征收工作。半年来，全县共完成高速路口、龙山大道、台山大道等项目土地征收面积约2498亩。

4．合理有序开展土地出让工作。半年来，国有建设用地招拍挂出让共10宗（其中工业用地8宗，住宅用地1宗，公服用地1宗），面积1194.5334亩，成交价款32792.6885万元。工业用地均以“标准地”方式供地，面积1116.6128亩，工业“标准地”供应率100％。

5．加大耕地占补平衡工作力度。按照“占一补一、先补后占、占优补优、占水田补水田”要求，做好项目报备入库工作。一是完成补录项目2个，分别是湖口县2018年统筹整合资金推进高标准农田建设项目（耕地指标31.23亩，旱改水214.3亩）和湖口县武山镇五里村等2个乡（镇）5个村“旱地改水田”土地整治项目（入库水田指标334.2495亩，产能7.019万公斤）；二是完成填报项目2个，分别是湖口县2019年统筹整合资金推进高标准农田建设项目（新增耕地指标125.4548亩（其中水田29.8545亩），新增旱地改水田指标606.822亩）和湖口县舜德乡青竹村土地开发项目（三）（新增耕地48.8865亩，全部为水田指标）；三是完成7个土地开发项目的市级外业核查，新增耕地524.22亩，其中水田128.23亩；四是完成2020年度高标准农田建设项目的分割报备工作，新增耕地175.4亩，旱改水176.23亩；五是推进土地开发项目立项工作。我县按照耕地后备资源国家图斑宜耕面积约1658亩，通过内业影像套合和外业核实的方式，确定可实施土地开发的面积为969亩。目前，已完成可实施项目地块完成了立项测量、规划设计及预算的编制工作，预计新增耕地898亩。六是保障占补平衡水田指标，完成对2021年度旱改水项目的立项工作，共计建设规模510亩，同时，结合均桥镇全域土地综合整治试点项目，完成均桥镇旱改水项目初步选址1500亩。七是完成2021年耕地保护督察补充耕地问题整改工作。

三、坚持绿色发展，在优空间护资源上发力。

1．构建国土空间规划体系。在前两轮试划基础上，切实保障城区、园区发展空间，统筹划定“三区三线”，目前提交了试划成果，依据全国划定规则湖口县永久基本农田25.5万亩，生态保护红线78.9平方公里，城镇开发边界51.2平方公里，城镇开发边界面积达到现状城镇建设用地规模的1.3倍，园区、城区近年发展空间应保尽保。县级国土空间总体规划编制和12个乡镇国土空间总体规划编制正在稳步推进。制定专项规划编制目录清单22个，已启动生态修复、电力、人防专项规划编制。至目前，省自然资源厅批复我县2022年的过渡期土地利用总体规划延续方案规模指标2400亩。

2．有序开展村庄规划编制工作。依据新一轮国土空间总体规划，积极配合农业农村部门完成村庄布局规划编制工作，至目前已完成19个行政村（居委会）的村庄规划初步成果，完成第一批、第二批村庄规划初稿34个，其中有9个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村和1个传统村落编制。第三批64个村庄规划正在启动中。

3、精心筹备城乡规划委员会。上半年，共筹备召开规划委员会会议4次，会议审议项目议题53个，其中工业项目17个，城建项目26个，选址项目10个。

4、落实耕地保护责任制。严守耕地保护红线，确保完成我县的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。半年来，一是通过与县农业农村局对接，共同完成整改耕地卫片下发图斑190个，面积776.62亩。二是完成疏港通道基本农田补划面积211.3005亩，完成《湖口县港区银砂湾作业区至彭湖高速大垅出口疏港公路工程占用和补划永久基本农田方案》。三是拟“撤销批文”建设用地4个批次，原批复面积1731.7485亩，申请撤回用地面积1149.48亩。四是大力推进耕地流出问题排查整改工作。

5、加强自然资源执法全过程监管。上半年，第一期自然资源智能监管平台建设基本完成，已安装30个高清摄像头，对土地实行24小时动态监管，及时把智能预警信息推送至手机终端进行现场核实。下一步，筹建第二期，进一步增加视频监控点数量，建成后将实现全区域、全天候动态监测和智能预警，不断推动“两早一严”落实。

6．扎实推进执法监察工作。一是继续加强日常执法巡查。坚持按照“执法通”平台制定的巡查线，完成对自然保护区、重点巡查区域等日常动态巡查80余次，下达《责令停止违法行为通知书》等共40余份。发现涉嫌违法行为并立案查处2起。二是完成卫片执法检查下发138个图斑（面积2301.3亩，其中耕地1140.57亩，含基本农田185.2盀）的实地核查举证、佐证材料收集和系统填报工作。三是完成南京督察局下发2021年耕地保护督察196个问题（面积1168.2亩）的初步外业核查工作，并督促各乡镇及时整改。四是组织开展耕地流向建设用地核查工作，通过对比分析，部下发的228个图斑有100个图斑需要调查举证。

7．持续做好矿政管理工作。一是加强日常动态综合执法巡查，全县范围内启动智能视频监控工作，始终保持打击涉地涉矿、“沙霸”“、矿霸”等违法行为的高压态势，做到“早发现、早制止、严查处”，坚决把违法行为消除在萌芽状态，二是持续开展矿山开发整治，督促矿山落实好“四定”工作，动态掌握矿山生产开采现状，对矿山可能发生的超层越界等违法违规开采行为及时掌握纠正，维护良好的自然资源开发利用秩序。三是认真开展生产矿山核验打分工作，全县6家生产矿山，有5家矿山核验打分达到了80分，总体形势较好。四是及时组织开展全县历史遗留废弃矿山核查工作，按照省自然资源厅对历史遗留废弃矿山核查成果意见，确认我县历史遗留问题废弃矿山51个3000余亩，目前，已修复完成46个面积2800余亩。五是开展打击盗采矿产资源违法行为专项整治工作。建立七部门联席会议制度，成立领导小组，严厉查处打击“洗洞”盗采金矿等各类盗采矿产资源违法行为。

8．扎实推进全域土地综合整治试点。在县委、县政府主要领导对项目建设情况高度重视，成立了全域土地整治工作领导小组，明确了各职能部门及均桥镇政府的工作职责，并提供了充足的资金保障。目前已完成了该项目的“一规划两方案”的编制工作，正在准备对村庄规划进行评审。

四、建立激励机制，在土地管理利用上发力。

1．制订自然资源管理激励机制。为依法依规管好用好土地资源，促进全县节约集约利用土地，结合我县实际，制订了《湖口县自然资源管理激励机制实施方案》。明确规定对土地开发、旱改水、增减挂钩项目新增耕地的后期管护及耕种进行奖补，新增旱地的项目按每年400元／亩奖补，新增水田的项目按每年600元／亩奖补给项目后期管护耕种的主体，奖补期限为5年。

2．推进“节地增效”集约集约用地工作。我局一直持续推进批而未用土地消化工作，今年以来，通过招商引资、标准厂房建设、完善手续核减、消除障碍动工、解除抵押销号等措施全面推进，加大消化用地强度。截至目前，已完成消化批而未用273　亩。闲置举证工作，根据省厅下发我县2022年疑似闲置土地图斑，基数为1068亩，加上7月份省厅下发的疑似闲置土地清单1712亩，合计2780亩。6月份以来，已实地举证上报227.25亩。

3．开展耕地后备资源调查工作。通过逐地块开展调查评价，形成集面积、类型和分布于一体的全县耕地后备资源潜力数据，按照省级意见修改完善好耕地后备资源数据库存，同时完善了国家下发的后备资源质检试用版数据库。

五、优化营商环境，在强服务惠民企上发力。

1．持续优化不动产登记服务。精简材料，优化流程，建设了全市统一的登记平台，大力提升“一窗综合受理”建设水平，实行房屋交易税务登记“并行办理”，推进“水、电、气、网、有线电视”等“一链式”办理，协同推进“互联网＋不动产抵押登记”，开启不动产登记司法查控全程网办新模式，推出工业标准地“交地即交证”的惠民利企举措，达到“一窗受理”、“全程网办”、“一件事一次办”的建设目标，打造便民利民、快捷高效的服务体系。半年来，共受理办结业务9899宗，出具个人住房状况查询结果2655份，收取不动产登记费43万元。

2．持续推进“放管服”改革。打造便捷高效和政务服务环境，提升政务服务能力，实现项目审批办理只跑一次或一次不跑。半年来，共核发规划证68件，办结划拨土地使用权协议出让103件，收取土地出让金1289万余元。

3．积极化解不动产权登记历史遗留问题。为切实维护群众权益，解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”状况，根据自然资源部《关于加愉解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》精神，县政府出台了《关于化解不动产登记历史遗留问题的实施意见》，为妥善化解不动产登记历史遗留问题做到有据可依。

4．深化便利举措推进全县宗教活动场所不动产登记工作。为妥善解决宗教活动场所不动产确权登记历史遗留问题，3月16日，县自然资源局会同县民宗局、县住建局印发了《湖口县宗教活动场所不动产登记工作方案》。4月中旬，按照“尊重历史、依法依规、实事求是、分类处置”的原则，由县自然资源局与民宗局共同牵头对全县80余家依法设立登记的寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动处所全面开展测绘和土地确权。截至6月底，92处宗教活动场所已完成测绘权籍调查73宗，已新增宗教活动场所不动产确权发证40宗。

5．继续完善农村房地一体确权登记发证工作。认真贯彻落实自然资源部和省委、省政府决策部署，积极组织开展农村房地一体确权登记发证工作。基本实现了“确权调查全覆盖、符合政策应登尽登、应发尽发”工作目标，

6．积极推进“多测合一”改革。坚持创新导向、问题导向，加快解决测绘的难点、痛点，将自然资源、住建、城管、人防、行政审批等多部门在联合验收时涉及的各项测绘中介服务合并为一个综合性测绘中介服务。　至目前，验收项目“多测合一”实施率达100％。

二、存在的问题

1．新增耕地质量不高，后期管护不到位。由于我县耕地后备资源匮乏，且都是点多面广，能适宜实施土地开发的都是荒废时间较长的其他草地、果园。在实施补充耕地项目后，由于难以及时落实耕种主体，导致部分新增耕地无人耕种，村集体经济组织为发展、壮大集体经济，结合农业产业结构调整，实行土地流转种植果树苗等非粮作物。造成验收后的新增耕地质量不高等问题。

2．耕地后备资源匮乏。通过国家耕地后备资源图斑，全县可适宜开发面积约1658亩，经现场图斑核实，大部分图斑为坟地，还存在权属纠纷等情况，实际可用于土地开发的面积969亩，今年都已进行了立项实施，来年我县补充耕地处于无地可造的境地。

三、下半年工作打算

1．进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，在“一窗受理”的基础上，打通数据壁垒、统一流程环节，实施流程再造，深度融合不动产登记、房屋交易、缴税等后续业务，在“赣服通”平台“不动产登记”专区拓展延伸业务办理范围，不断丰富专区办理不动产登记业务类型；持续优化专区操作便捷度及界面简单化，提高市民线上业务知晓率。不断拓展服务领域，提升业务服务水平，树立不动产形象，开展业务对接合作，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念，打通了服务群众的“最后一公里”。

2．精准划定“三区三线”和全力推进国土空间总体规划。与省市工作进度同步，落实三线统筹划定，完成国土空间总体规划编制。一是细致落实“三区三线”划定试点工作，在第三轮试划工作中，确保三线落地与县委、县政府决策部署同方向。二是细心谋划国土空间总体规划，待三线划定后，快马加鞭制定总体规划方案，保障城市公共基础设施和公共服务设施的功能配套，合理安排各项用地布局，加强上下衔接，横向协同，形成立足现状、谋划长远，可执行、可实施的规划成果，按程序完成报审报批。

3．协同园区做好化工园区四至认定工作。按照县委、县政府调度会议精神，对范围线进行优化。一是在省政府批复的22.93平方公里基础上进一步核对园区调扩区范围线，确保化工园区全部位于调扩区范围内；二是套核水利红线，将河湖管理范围外的进行剔除；三是边界修整，将符合调扩区的现状纳入，将龙山距离村庄较近的边界切齐。化工园总面积从17.73平方公里减少到16.27平方公里，尽快到省厅落实四至认定范围。

4．继续推进村庄规划编制。加强同农业农村部门对接，按照《江西省自然资源厅办公室关于加快完成“多规合一”实用性村庄规划专项行动年度任务的通知》及我县宅基地改革试点工作要求，加快推进村庄布局规划及村庄规划编制，力争在年底完成全县应编类村庄规划编制工作。

5．强化日常执法监察力度。落实网格责任，强化动态巡查，及时通报，加快推进违法用地查处整改。深入推进自然资源智能视频监控系统建设。有效制止新增违法用地行为，力争全年违法行为为零。

6．深入推进节约集约土地利用。在年底前，完成举证处置2780亩疑似闲置土地。力争全年计划消化批而未用面积1600亩，消化周期降至3年以内。

7．加大耕地占补平衡工作力度。一是继续大力推进补充耕地项目的实施。二是2021年高标准农田建设项目报备入库工作。三是完成2020年已立项实施的7个旱改水项目，共计建设规模510亩的验收工作。四是对已立项的2个增减挂钩项目进行全面核查。五是结合宅基地改革，充分盘活我县农村闲置建设用地。

8．扎实推进自然资源领域重大改革。一是稳妥推进局直属事业单位改革。进一步强化事业单位机构职能，配齐配强人员编制。二是持续推进自然资源资产清查工作。按自然资源部要求，完成我县全民所有自然资源资产调查摸底，确保我县全民所有自然资源资产底数清、价值明，为县委、县政府科学决策做参考。

9．纵深推进全面从严治党。一是强化政治建设。二是突出党建引领。三是加强廉政教育。四是深化作风建设。五是加强干部队伍建设。进一步激发全系统新时代新担当新作为活力，加强对后备干部的培养，坚持正确选人用人导向，严把干部选用关口。大力推进轮岗交流、竞争上岗等制度，进一步加大干部职工的教育培训力度，继续推行青年干部读书活动，推动全系统干部队伍素质全面提升。

湖口县自然资源局

2022年7月26日