2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，一年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县各级会议精神，以尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益为主线，全力以赴做好自然资源要素保障，圆满完成市局、县委和县政府安排部署的各项工作任务。现将2021年工作总结和2022年工作打算报告如下：

一、2021年工作情况

（一）切实为经济发展提供要素保障。

1、启动园区扩区调区工作。2021年3月，《江西湖口高新技术产业园区扩区调区用地情况报告》经专家审查通过，根据赣府厅字[2021]46号文件规定，从原核准面积中调出132.09公顷，扩区面积377.98公顷，调区扩区后高新技术产业园总体规划面积由原来的2005.20公顷扩大至2293.19公顷。此次申报扩大入面积严格控制在长江岸线1公里范围之外。

2、编制我县2021-2022年土地征收成片开发方案工作。对2021-2022年我县重大产业项目、民生工程、基础设施和乡村振兴等项目纳入成片开发方案编制，成片开发总面积4270.64亩（含耕地1173.28亩），其中拟征收土地3141.74亩（含耕地1138.83亩）。目前，省厅已下达批复同意我县成片开发方案。

3、组织好用地报批工作。已完成6个批次和1个单独选址项目用地报批，面积2039.5765亩。分别是：一、2021年第一批次城市建设用地（县人民医院）的报批，报批面积74.109亩；二、单独选址项目（三里至屏峰疏港公路）的报批，报批面积748.744亩；以上两个批次已获得批复。三、2021年第一批次集镇建设用地（交通、民生项目）的报批，报批面积114.852亩；四、2021年第二批次城市建设用地（一德、海威固化环保）的报批，报批面积73.8255亩；五、2021年第三批次城市建设用地（天赐高新材料）的报批，报批面积485.4795亩；六、2021年第四批次城市建设用地（晨光新材料）的报批，报批面积312.0225亩；七、2021年第五批次城市建设用地（常新瑞生物医药、园区道路）的报批，报批面积230.544亩；以上五个批次全部通过厅长办公会。

4、认真做好土地征收工作。一是完成三里至屏峰疏港公路一期双钟镇、南北港地上附着物迁移的扫尾工作；二是协助双钟镇完成职业学校的征地工作；三是完成银砂湾至大垅高速出口疏港公路权属调查工作；四是完成石钟山大道向东延伸征地工作；五是对凰村镇龙山村民征地拆迁信访进行及时回复。

5、做好土地整治工作情况。为进一步落实耕地占补平衡制度，确保我县耕地占补平衡和总量动态平衡。一是积极推进土地整治及高标准农田建设项目的各项工作，完成新增耕地报备入库800亩，旱改水报备入库465.7亩；二是完成旱改水项目立项510亩，正在外业实施中；三是积极推动已验收未报备的旱改水项目697.1亩的整改报备工作，大力推进城乡建设用地增减挂钩项目，积极落实省、市关于增减挂项目的相关政策要求；四是完成了2020年度增减挂钩项目282.44亩新增耕地报备工作。

6、完成我县过渡期土地总体规延续方案编制工作。对2021年26个县重大项目部分不符合土地利用总体规划的地块进行土规延续方案编制，面积506.7亩。目前省厅已下达批复同意我县过渡期土地总体规延续方案成果。

7、开展全域土地综合整治试点项目工作。至目前，我县均桥镇全域土地综合整治试点项目已完成了项目的村庄规划及实施方案编制、基本农田调整的公开招投标工作，确定了市规划设计集团为技术服务单位。完成了矿山复垦项目、增减挂项目、农业产业示范园项目、高标准农田项目的规划设计图编制工作，完成全域项目内村庄规划的初步成果编制工作，项目实施方案及永久性基本农田调整方案正在编制中。完成约500亩废弃矿山复垦项目规划设计工作。

8、全面启动我县全民所有自然资源资产清查和自然资源资产平衡表编制试点工作。

（二）切实履行国土空间规划管制职责。

1、科学编制国土空间总体规划。一是在开展前期研究和部门座谈的基础上，已形成发展战略与区域协调、沿江保护与利用、乡村振兴、重要自然资源保护利用、县域重大基础设施、国土综合整治和生态保护修复、总体城市设计、重要建设用地供需预测与政策供给等八项专题的初步成果并征求了部门和乡镇意见；二是按照“三区三线”统筹划定试点的工作要求和具体规则，以永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先次序，其中：生态保护红线经过多轮上下衔接，坚持应划尽划，不应划调出的原则，从原公布的90.36平方公里优化到79.03平方公里，已基本确定第二轮试划成果永久基本农田22.95万亩、永久基本农田储备区1.8万亩、生态保护红线79.03平方公里、城镇开发边界53.31平方公里；目前，两轮试划工作已经完成，根据工作推进进度，将在年底前完成第三轮“三区三线”划定试点工作；三是同步进行国土空间规划城市体检评估。按照江西省自然资源厅统一安排，已启动湖口县国土空间规划2020年度城市体检评估，作为编制、审批和维护国土空间规划的重要基础工作，为国土空间规划审批和“三区三线”划定提供参考；四是逐步推进专项规划编制。召开了县国土空间专项规划编制工作推进会，由自然资源部门牵头，相关职能部门共同主导，制定专项规划编制目录清单，与国土空间总体规划同步推进专项规划编制。

2、有序开展村庄规划编制。我县村庄规划编制工作正在高效有序推进，结合均桥镇全域土地综合整治试点，已经完成20个行政村的村庄规划初步成果，待专家评审，同时结合农业农村局牵头的宅改试点，正在推进县域村庄布局规划及32个行政村的村庄规划编制工作。

3、精心筹备城乡规划委员会。截至目前，全年共筹备召开规划委员会会议5次，会议审议项目议题52个，其中产业项目12个，城建项目26个，选址项目14个。

（三）深入推进土地节约集约利用。

1、有序开展国有建设用地供应。我县国有建设用地招拍挂出让23宗（工业13宗，商住6宗，商业3宗，公服用地1宗），面积1204.2亩，成交价款110878.2584万元。其中工业“标准地”13宗，面积774.9186亩，工业“标准地”供应率100%。办理国有建设用地划拨7宗，面积453亩，主要为医疗、教育用地和公用设施用地。

2、编制了2021年度土地供应计划、土地储备计划。2021年度我县国有建设用地供应计划总量为2853亩。其中，商服用地345.4亩，工矿仓储用地1106.6亩，住宅用地208.4亩，公共管理与公共服务用地270.6亩，交通运输用地922亩。

3、进一步完善资源评估及地价管理工作。新一轮城区基准地价已颁布实施。我县国有农用地（武山垦殖场）基准地价制订工作也已完成。集体建设用地基准地价和农用地基准地价成果已通过省厅专家评审。启动了全民所有自然资源资产清查及自然资源资产平衡表编制工作。

4、推进“节地增效”集约集约用地工作。2021年，我县完成批而未用举证消化1141.48亩，实时批而未用面积降至3390.92亩，实时消化周期2.4年。完成闲置土地处置举证984亩。省、市下达节地增效各项工作任务均圆满完成，并获全省县市区节约集约利用土地考核全省第五名好成绩，省厅奖励我县100 亩新增建设用地计划指标。

（四）切实加强矿山生态环境保护。

1、矿山生态环境大排查大整治工作成效显著。今年以来，对我县10家持证矿山开展了大排查、大整治工作，并结合2019-2020年矿山开发整治专项行动问题整改情况，已按时间节点提前完成了审核上报工作，共清查了矿山生态修复环境问题25个，全面完成了企业填报系统注册录入工作，所有企业编制了“一矿一策”整改方案，全面开展了整改，目前除安全生产许可证6个问题正在协调外，所有问题已经全部整改到位，较好地取得了阶段性成果。

2、全面完成矿山生态修复。一是通过争取中央长江经济带废弃露天矿山生态修复资金495万元，加上县级配套235万元，共计投入730万元，对银砂湾工业园区5个图斑的生态修复工作全面完成，并通过验收；二是争取中央财政废弃矿山生态修复补助资金399.5万元，对大垅、张青、马影等乡镇范围内废弃矿山13个图斑，面积210亩，开展了生态修复，三个乡镇六个工程治理项目已全部竣工，并经过了验收。三是大力推进生产矿山生态修复工作。玉岩矿业投入资金4000余万元，对原侧旁闭坑矿区225亩全部完成生态修复，同时积极创建绿色矿山，采取了分级削坡、客土喷播等措施，对矿山生态环境全面整治，实现了矿山生活区、生产区全面进行绿化、硬化、亮化。联丰矿业及页岩砖厂等矿山，积极开展边生产边复绿，实现了应绿尽绿。

3、开展矿业权清查，规范审批事项。扎实开展矿山整治和矿权清查工作，按照矿山“缩点、减量、限期、增效”工作的要求，规范矿权审批事项，严格执行新建矿山准入条件规范设置矿权，我县由2016年前的47家矿山减少至目前的10家。当前我县正及时开展矿业权数据核实和清理工作，有5家过期矿权数据，其中4家已经按要求向登记信息系统提交了注销数据，另一家因涉及行政诉讼暂停办理矿业权登记。

4、开展历史遗留矿山核查。按照省厅文件要求，我县通过比价方式确定了作业单位--九江地质环境总站，对全县112个历史遗留矿山图斑（包括建设损毁图斑），进行了全面摸排核查，查明了矿山分布，损毁土地面积和权属、存在的主要生态问题、拟修复方案的基本情况。目前，数据已上报省市审核。

5、加快矿产资源规划编制工作。通过公开招标选取九一六地质大队地勘院为编制单位，已完成湖口县第四轮矿产资源总体规划征求意见稿，并通过向社会公示征求意见和听证会，完善修改后报市级审核。

6、为切实做好矿山安全生产工作。多次召开全县矿山安全生产专项工作部署会，向企业下发专项检查文件，严格落实安全生产责任体系和管理制度，对全县矿山及重点采区进行深入检查，对排查出来列入整改台账的安全隐患，督促企业切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限。

（五）打造高效便民的政务环境。

1、进一步深化行政审批改革。一是审批事项再整合。该局进一步整合规划、用地预审审批事项和职能，将建设项目选址意见书核发和出具建设项目用地预审意见合并为一个事项，实行“一表申请、一窗受理、合并办理”，统一核发用地预审与选址意见书；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证，不再核发建设用地批准书。二是申报材料再简化。在2019年对19项行政许可事项审批条件、要件等内容规范优化和精简压缩的基础上，减少文本等材料9件。三是审批环节再精简。再造审批流程，由原来5个审批环节精简为“受理、审查、审批”3个核心流程。四是审批时间再压缩。对业务量大的划拨国有土地使用权供地、用地预审与选址意见书核发、用地规划许可、建设项目工程规划许可、建设工程规划核实分别由以前的13天、11天、13天、16天、10天压缩至2天、3天、2天、5天、7天。这样共缩减44天，大大压缩审批时间，提高工作运行效率。

2、是扎实推进不动产登记服务工作。为保障人民群众切身利益，进一步推动我县不动产登记中心不断优化登记流程、努力压缩登记时限，积极推行“互联网+不动产登记”工作，使群众满意度不断提升，一年来，办理各证明1465宗、证书4695宗，登记查询业务1629宗，颁发农房一体证书28469宗。

（六）维护自然资源开发利用良好秩序。

1、加大执法巡查力度。严格落实“早发现、早制止、严查处”的要求，将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”，确保我县“零问责、零约谈”的工作目标。巡查人员充分利用“执法通”平台坚持按照制定的巡查路线不断加强巡查，下达《责令停止违法行为通知书》等30余份。

2、扎实开展土地执法工作。至目前，2021年土地卫片图斑共计354个，监测面积3641.5亩（其中耕地1022.38亩，内含基本农田352.7亩）。，矿产卫片下发图斑13个，面积334.8亩，目前已全部完成外业核查、内业判定及系统填报工作；2021年耕地保护例行督察认定我县违法违规用地54宗，面积122.15亩，目前正在督促整改落实。

3、清查整治农村乱占耕地建房问题。完成了市专项办下发的卫片中违法占用耕地22个图斑的摸排和问题线索核实表的填报，通过摸排有3个图斑（2个农民建房、1个寺庙）属农村乱占耕地建房问题，总面积1.05亩（其中耕地1.03亩，基本农田0.35亩），已纳入农村乱占耕地建房问题台账。

（七）进一步夯实工作基础。

1、全面完成2020年度国土变更调查工作。逐个举证、综合分析国家下发疑问图斑731个，内业对比分析地理国情普查疑问图斑3218个，对国家未监测但实地已发生变化的地块进行排查，共提取自主变更图斑214个，已全部更新，按实际用途上图。该项工作外业举证、内业建库，市级内业复核和外业核查等工作均已完成，整个变更调查工作全面完成。

2、全面完成第三次全国土地调查成果和农村房地一体发证数据的总验收工作。

3、全面完成基础测绘“十四五”规划文本的编制工作。认真落实规划文本中的2021年度项目计划，确保按照年度计划逐步实现基础测绘“十四五”发展目标。

4、完成安置房发证扫尾工作。按照县政府的统一部署，根据县安置房登记发证实施方案规定要求，自2019年10月起，我局主动牵头对全县14个安置房住宅小区进行了确权登记发证。截止2020年10月，基本完成了九个小区的安置房登记工作，共登记住宅类安置房3736余套，登记地下室类安置房724余套，因多种原因尚有1349套住宅类安置房、1838套地下室类安置房未申请登记，通过指挥部或所在乡镇平稳发放证书3160本至安置户手中，洋港安置区尚有己登记但无法将证发到安置户手中不动产证1300余本；尚有五个小区未申请登记，分别是海山涧吴家东区64套、西区337套、新塘安置区156套、李敬湾安置区48套。

5、做好山林权纠纷服务工作。围绕《关于林权类不动产登记的实施意见》的指导思想，认真做好林权调查工作。上半年，共接待林权来访人员12次，其中8宗因矛盾纠纷、无法指界等原因未开展调查，已完成的1宗林权发证工作，3宗林权调查。

（八）切实加强党的建设工作。

1、扎实开展党史学习教育。自县3月17日和市局3月22日召开党史学习教育动员会后，湖口县自然资源局党组高度重视，召开了党史学习教育动员部署会，成立了党史学习教育领导小组，制定了党组中心组专题学习计划及党支部组织党员学习活动方案，以自学摘抄笔记、上党课、实地参观红色教育基地等多种形式开展党史学习教育。

2、完善党建硬件设施。全局上下统筹规划、整合资源、合理布局，投入资金18万余元，规范化建设党员活动室，打造党建学习新阵地。筹集书籍1000余本，内容涵盖党报、党刊及政治理论学习用书、自然资源业务用书、古今中外名著等，并设置了专门的阅读区域。

3.开展党建主题活动。①在鄱阳湖市场社区大舞台举办“学党史、跟党走，保要素、促发展”主题专场展演活动。②组织全体党员赴彭泽县浩山乡兆吉沟开展庆建党100周年主题党日活动。③组织开展了以“读红色家书，忆革命先烈，颂家国情怀”为主题的朗诵比赛活动。④在机关内部组织全局党员干部向“新时代赣鄱先锋”获得者邹细阳局长学习的宣讲会。⑤重阳节组织退休老干部开展了“颂百年、迎重阳、赞自然、勇担当”系列活动，参观舜德王遂村参观省第二次党代会会址。⑥下基层讲党课。局党组成员、副局长柳益平在坝桥村以“学党史 悟思想”为主题兼谈九江红色历史，支部书记周霞在文光村以“以史为鉴 开创未来”为主题开展了“七一”专题党课活动，驻村第一书记崔生水在文新村带领村民学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。

4.加强廉政教育，筑牢思想防线。以廉政、警示教育活动为抓手，通过坚持“每会一廉”制度及开展谈心谈话等活动，不断加强干部作风建设。

一年来，虽然做了一些工作，获得2020年度全市自然资源工作综合先进单位，但同上级和人民群众要求还有一定差距，下一步将更加努力，全力做好自然资源管理工作。

二、2022年工作打算

2022年，将继续深入贯彻落实中央、省、市、县会议精神，主动作为，狠抓落实，充分发挥自然资源推动全县经济社会发展中的支撑保障作用，推动自然资源事业高质量发展。

1、加强党建活动阵地建设。依托活动阵地，优化功能布局，突出党建活动阵地建设，加强组织建设，思想政治建设，着力营造全局良好的宣传教育氛围，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。

2、进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，提升“一窗综合受理”建设水平，加快推进“互联网＋不动产登记”，打通内循环，让数据多跑路，逐步实现“最多跑一次”或“一次也不跑”，联通好服务群众最后一公里。大力开展“六减一增”专项提升行动，进一步提升营商环境。

3、完成国土空间总体规划编制。与省市工作进度同步，落实三线统筹划定，一是细致落实“三区三线”划定试点工作，在第三轮试划工作中，确保三线落地与县委县政府决策部署同方向。二是细心谋划国土空间总体规划，待三线划定后，快马加鞭制定总体规划方案，保障城市公共基础设施和公共服务设施的功能配套，合理安排各项用地布局，加强上下衔接，横向协同，形成立足现状、谋划长远，可执行、可实施的规划成果，按程序完成报审报批。

4、项目建设用地应保尽保。坚持要素跟着项目走，项目跟着规划走，重点保障县重大项目建设用地、合理村民住宅建设用地、农村一、二、三产业融合发展用地、民生基础设施建设用地，确保全县重大项目不因土地问题而耽搁。

5、做好均桥镇全域土地综合整治试点工作。按照自然资源部对全域土地综合整治试点项目的指导要求，试点范围内的村庄规划编制、、实施方案的编制、永久基本农田调整补划方案完成报部备案后，启动矿山复垦300亩，土地开发400亩，旱改水500亩的项目立项实施工作。

6、积极按照上级下达我县的工作要求，继续加大工作推进力度，迎难而上，确保顺利完成市局党委、局党组交办的各项工作任务，一是预计完成土地开发申报立项600亩，旱改水立项600亩；二是完成已立项实施510亩旱改水项目的验收报备工作；三是计划完成300亩生态修复项目的立项申报及实施工作。

7、强化日常执法监察力度。落实网格责任，强化动态巡查，及时通报，有效制止新增违法用地行为，力争全年违法行为为零。

8、积极推进净矿出让工作。按照《九江市净矿出让指导意见》文件精神与要求，我县积极构建工作机制，建立规范的操作流程，明确各部门相应职责，制定具体实施办法，将“净矿出让”工作进一步落到实处。同时，在我县编制的矿产资源总体规划工作（2021-2025年），已拟设三个建筑用石料和建筑用砂采矿权，保障我县后备资源供应需求。

9、加快绿色矿山建设进度。目前我县创建绿色矿山为九江玉岩矿业有限公司，目前该矿已加大力度进行创建工作，预计明年10月份完成验收。另具备创建绿色矿山的企业九江市金鑫达实业有限公司因矿山停产数年，要求其在开工前进行创建绿色矿山工作。湖口县其余矿山都为小型矿山，或服务年限较短，不具备创建绿色矿山条件，但我县所有矿山都已开展“边生产、边复绿”和生态环境修复工作。

10、积极向上争资争项。充分用足用活自然资源部门政策，高标准、高质量地完成均桥镇全域土地综合整治试点项目，助力乡村振兴和生态文明建设。

2021年12月20日