张字〔2023〕10号

中共张青乡委员会 张青乡人民政府

关于2022年度法治政府建设专项的报告

中共湖口县委：

按照习近平总书记提出的“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破”的要求，我乡深入开展法治政府示范创建活动。抓组织领导，不断压实责任链条。我乡在第一时间成立了法治政府示范创建领导小组。建立了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作专班专门抓”的工作机制，形成全域创建、一体推进的良好工作态势。为落实相关工作要求，现将张青乡2022年度法治政府建设具体情况报告如下：

一、法治政府建设取得的成效

(一）持续加强政治理论学习，不断提升履职尽责能力。强化思想教育。召开乡党委理论学习中心组专题学习5次，带头深入学习贯彻习近平法治思想，开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”法治政府建设知识竞赛，组织13名近年新提拔领导干部、新录用公务员和执法人员参与县法治政府示范创建考试，12名副科级以上领导干部参加网上法律知识学习和考试。融合推进法治建设与中心工作。召开乡党委（扩大）会、全乡领导干部会议，传达学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求、县委全面依法治县委会2022年工作要点、2022年全县普法依法治理工作要点等内容，通过乡例会定期调度贯彻落实。恢复乡镇党校。开展《习近平谈治国理政》（第四卷）理论宣讲、党性教育专题辅导报告会等活动，并将法治教育纳入培训计划和重要学习内容。

(二）始终牢记为民服务宗旨，真抓实干践行使命担当。落实法律顾问制度。聘请专业律师参与处理乡内行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，为乡党委政府重大决策、重大行政行为提供法律意见；省司法厅驻村帮扶乡村振兴重点村刘瑞村组建了由驻村工作队员、公职律师为成员的村法律顾问团队，建立了法律服务工作室，开展法律援助，扩大涉农公益法律服务覆盖面。开展“红马甲”服务大局志愿普法行动。联合多单位开展送法律、科技、医疗、农业知识下乡活动和投教防骗进社区“蓝马甲”公益行动，大力推广“国家反诈中心”APP，突出宣传民法典，加强全民国家安全教育，推进法治乡村建设；开展寒假青少年普法宣传班，由清华、北大挂职工作人员结合专业知识在刘瑞村新时代文明实践站讲授，并向中小学生赠阅法律书籍和读本，促进全民法律素养提升。以“积分制”完善“三治”融合基层治理。在刘瑞村试点开展积分制参与乡村治理实践，制定《刘瑞村乡村治理积分制方案》，架设“村村响”广播播报党务政务信息，推动构建自治、德治、法治三治融合治理体系，促进平安乡村建设，刘瑞村获评“第七批江西省民主法治示范村”。

（三）完善制度建设，推进法制环境持续改善。积极完善基层权力监督机制，构建农村基层党组织“两员一会一公开”制度，实现11个行政村派驻督导员、纪检委员全覆盖，每季度召开村情发布会，推进涉农项目资金及时公示公开制度，构建农村“微权力”监督机制，确保村级权力在阳光下运行。完善政务公开制度，在乡便民服务中心开设政务公开窗口，由专人负责群众申请公开各项事宜；落实政务公开工作要求，定期在政府网站公开规范性文件，不断拓宽群众监督线上线下渠道，推动政府工作在法治轨道上高效运行。推进行政执法责任制度，认真承接《湖口县人民政府关于调整赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限和经济发达镇县级经济社会管理权限目录的通知》行政执法职能；建立重大执法决定法制审核目录清单、行政执法音像记录事项清单等制度，规范公正文明执法水平；积极创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，提升执法效能。

（四）紧抓法制教育，推进普法教育入脑入心。加强对政府工作人员的法治教育培训，坚持领导干部带头，督促领导班子其他成员依法办事,在日常工作中把握法律红线、法律底线,切实把法纪标准变为自觉行动,带头做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面。今年以来，全乡无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。完善行政机关工作人员学法用法制度，通过积极开展法治专题讲座、观看反腐倡廉教育片等多种形式,不断增强乡村两级干部的法律意识、提高法律素养。开展“八五”普法活动。高质量打造长塘村廉政文化广场、张青村漱芳园广场等法治文化阵地，宣传“五法四条例”等重点内容，进学校、进村组、进乡直机关单位、进企业等弘扬宪法精神，普及宪法知识，让宪法深入人心，培养了“法律明白人”916名。

二、存在的问题与不足

（一）依法治理软实力薄弱。乡镇干部队伍结构老化，经验主义思想抬头，导致队伍懂法、用法人员比例偏低。乡镇承接行政执法权限能力不足，综合执法大队人员的法治意识及执法水平有待进一步提高。

（二）群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，全民学法的意识还不够浓厚,“法律明白人”工程的推进和在乡村治理中真正发挥效能依旧现阶段工作难点。在出现矛盾冲突、利益纠葛时，“认自己的理、不认国家的法”的现象仍然存在，阻碍司法、普法工作开展。

（三）农村治理法治化进程慢。村民依法管理农村事务参与性还不高，部分村民代表会议、村民大会召开不及时、不规范，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。

（四）创新意识还有待进一步提高。目前乡镇普法宣传形式相对单一，采用老办法、硬方式较多，大多采用张贴横幅、村内广播、宣传车宣传等方式硬性宣传，不够灵活，与群众互动较少。

三、下一步工作安排

(一)加强队伍建设,增强依法行政能力。把是否具有运用法治思维和法治方式破解难题的能力,作为考察使用干部的重要依据,形成重视发展素养和法治能力的用人导向。加强法治工作队伍建设,配强配齐行政执法干部队伍,推进法治队伍正规化、专业化、职业化。深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高全乡干部职工法律素质和依法办事能力。

(二)突出村民自治,夯实基层治理工作。将法治建设和乡村治理工作紧密结合，通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式,充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用,切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力,形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围,全面规范司法所建设,推进全乡诉源治理工作有序助推基层民主法治建设。

(三)加强督促检查,巩固法治建设成果。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度,细化法治建设指标考核体系,认真落实乡领导班子、村两委干部及成员述职述廉述法报告制度,确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定,百姓的安居乐业。在新时代、新起点上,我乡全体干部职工将凝聚共识,齐心全力,力争法治政府建设工作迈向新台阶。

专此报告。

中共张青乡委员会                         张青乡人民政府

2023年1月4日

抄送：县政府、县依法治县办

张青乡党政办公室                        2023年1月4日印发