政府工作报告
－－在张青乡第十八届人民代表大会第三次会议上
张彩峰
（2023年5月5日）
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是我乡逆势奋进之年。一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大有效监督和社会各界人士的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，践行“作示范，勇争先”目标定位，较好地完成了全年各项既定任务，交出了一份较为漂亮的“答卷”。全乡2022年度经济社会高质量发展考核位列全县第一方阵，荣获赶超进位奖、党的建设先进单位等6个单项先进，奖项个数列乡镇第一。
过去一年，我们积蓄发展动力，优化营商环境，经济建设再上“新台阶”。招商引资成果丰硕。全年成功招引千万以上投资项目8个，完成工业企业申规3家、服务业2家，金升纸业、十涵实业、快美佳塑料等6个项目已开工建设，获全县招商引资工作达标奖。项目建设加档提速。紧盯重点领域开展“项目大会战”，恒拓高端智能印刷包装、张青水环境综合治理工程等项目快速建成，牧多汁现代有机牧场等项目顺利推进，荣获全县服务项目建设先进单位。数字经济势头正劲。“5G＋数字乡村管理云平台”成功入选全省“村级数字乡村优秀综合应用场景”，全市首个5G＋数字乡村振兴产业研究中心挂牌成立，荣获全县全面深化改革先进单位。乡域经济后劲蓬勃。全年完成税收收入1.14亿元，申报固定资产投资29.17亿元，张青乡成为江西建行全省首个金融“整乡授信”合作单位。
过去一年，我们释放创新活力，深化三产融合，产业发展开启“新模式”。传统农业转型升级。完成早稻种植面积3807亩，高标准农田建设3310亩；八方村打造农药减量增效绿色防控示范区350亩，荷塘村创建油菜高产示范片117亩；青龙、荷塘等4个村级农民专业合作社、檀垅村太兴家庭农场通过县级示范社（家庭农场）认定。现代农业提质增效。八方蜜桃、柑橘，爱国菊花、五加皮等通过有机农产品认证；成功申报“九江市2022年省级现代农业专项（一村一品）”项目1个，市科协重点活动项目1个，县冷藏保鲜设施建设项目2个。特色产业推陈出新。投入50万元成立村级产业发展奖励基金，进一步壮大果蔬、稻虾、肉牛、鳜鱼等特色产业；投入200余万元“村企联建”张青八方食品有限公司，发展了坚果、果蔬冻干等高端零食加工产业；依托八方智慧果园，成功获批全国休闲农业三星级园区，农旅产业发展后劲十足。村集体经济发展壮大。全乡11个行政村集体经营性收入全部过15万元、5个村突破50万元，泉水村达88万元。
过去一年，我们提升乡村魅力，改善人居环境，美丽乡镇呈现“新面貌”。着力提升基本公共服务。投资560万元建成综合服务大楼，张青乡便民服务中心成功入选九江市第一批县乡政务（便民）服务标杆大厅；支持程山村建成民政元素融合示范村。不断完善基础设施建设。全乡新建4个分布式污水处理设施，集镇500余户居民污水成功纳入管理；完成张富新街1200米集镇道路“白加黑”改造，高标准建成刘瑞村连接高新园区道路，完成刘瑞村入村“四好农村路”建设。持续深化农村“宅改”效益。以“四结合三做到”理念，打造爱国村堰边张家“宅改＋特色产业”样板点、刘瑞村刘镇湾“宅改＋人居环境提升”示范点，荣获城乡环境综合整治先进单位。大力构建绿色发展格局。成立张青乡环委会，深入打好蓝天、碧水、净土及污染防治攻坚战；落实秸秆禁烧网格化管控和奖罚机制，大力推广万村码上通5G＋长效管护平台；探索“水清岸绿景色美”生态治理实践，张青水环境治理入选“美丽江西建设在行动”典型案例。
过去一年，我们凝聚攻坚合力，走好群众路线，民生福祉实现“新高度”。有效衔接乡村振兴战略。全年争取乡村振兴衔接项目16个281.77万元，发放脱贫人口小额信贷187.5万元，开发脱贫人口公益性岗位36个。刘瑞村第一书记张义和荣获2022年度省级乡村振兴优秀驻村干部。持续巩固疫情防控成果。全民齐心协力，积极应对世纪疫情的多轮冲击，平稳有序开展了疫苗接种、核酸检测等工作；开展“红色蒲公英”暖心帮扶行动，落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施。坚决压实安全生产责任。完成敬老院消防安全改造，常态化开展自建房、道路交通等领域安全隐患排查整治，全年实现安全生产“零”事故。促进教育优质均衡发展。全乡适龄儿童入学率、公办幼儿园办学率均达100％，高考录取一本以上大学生33人，获评全县履行教育职责情况督导评价优秀等次。社会保障体系日趋完善。推行乡村医保经办一体化服务，全乡基本医疗保险、养老保险参保率稳步提升，电子社保卡覆盖面不断扩大，民政救助等工作更加完善。打造武装“三室一库一站”。推动基层民兵连规范化建设，荣获全市征兵工作先进单位；完成全乡346名退役军人建档立卡管理。
过去一年，我们拿出改革魄力，推进自我革命，政务服务展现“新内涵”。政务服务廉洁高效。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”顽疾；牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费和一般公共支出实现双下降；严格工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域监管，加强村财务的监督和管理。政务服务依法依规。严格落实领导干部信访包案、公开接访等制度，继续聘请法律顾问护航政府决策；启用“5G＋数字乡村”智慧治理工程，开展“八五”普法、综治、禁毒等专项法制宣传；张青乡连续五年获评全县信访工作“三无”乡镇，竹山、张青等6个村获评全县信访工作“三无”村。政务服务善作善治。巩固基层便民服务场所，新时代文明实践阵地实现乡村全覆盖；推行“点单制”志愿服务，创新基层治理“积分制”。刘瑞村获全省“四星级”新时代文明实践站、江西省第七批“民主法治示范村”，青龙村支书、主任张红卫被省委组织部选树为“新时代赣鄱先锋”学习宣传对象。
同时，在过去的一年，我们的编制、档案、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、红十字、关心下一代等各项事业实现了新的发展。
各位代表，回望过去，我们抗大旱、战大疫、抵风险，在大战大考中砥砺奋进，勇毅前行！我们深知，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大鼎力支持的结果，是全乡干部群众知重负重、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表，向全乡人民，向离退休老同志，向乡村两级干部，向所有关心、支持和参与张青建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前发展面临的诸多困难挑战。主要表现在：由于地缘因素，我们的乡域经济发展掣肘较多、机遇较少、总量不大；由于基础条件限制，我们的村级产业规模较小、结构单一、发展后劲不足；由于自身财力有限，我们的乡村基础设施建设比较滞后、集镇功能不完善、乡村振兴压力较大；由于干部作风不够严实，我们争先创优意识不强，服务群众标准不高，等等。对此，我们必须直面问题，弥补短板，努力在新的起点作出新的成绩。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照中央及省市县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，在湖口“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”发展战略驱动下，为全面建设社会主义现代化国家展现“张青担当”。
今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：完成税收1.1亿元以上，实现地方收入4000万元，完成固定资产投资项目22亿元以上，实现居民人均可支配收入高于全县平均水平。
为实现上述目标，今年将重点做好以下五个方面工作：
（一）抓项目，促招商，挖掘经济增长潜力。始终坚持发展为第一要务，坚定不移抓好项目建设、做大经济总量、提升发展质量。强攻项目建设。加快推进牧汁源现代有机牧场项目，确保年底之前养殖区、游乐区建成使用；推进九江十涵智能科技研发中心项目尽快开工建设，尽快投产见效；盘活全乡各类资源，积极向上申报债券资金，有序推进集镇改造、基础建设、农文旅等项目。强抓招商引资。对标县委明确的新材料、新能源、电子信息、生物医药等主攻产业，围绕天赐、晨光等园区头部进行延链补链强链；聚焦绿色化工、高端装备等智能制造产业，学习沿海发达地区“工业上楼”好的做法，发挥以贤招商、以商招商、以会招商优势，确保招商团工作位列全县第一方阵。强化经济工作。持续扩大财税主要来源，推动经济稳定向好，厚植乡域经济发展优势；扎实做好第五次全国经济普查工作，全面摸清乡域市场主体，发挥市场主体对全乡经济发展积极作用；依托数字中心建设，继续支持数字乡村发展，赋能乡村振兴；适时举办数字乡村发展论坛。
（二）优结构，提效益，构建产业发展格局。持续深耕“瓜果小镇·甜蜜张青”品牌，持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，全面推进乡村振兴重点工作。打牢“一产”基础。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实扛牢粮食安全责任，实现粮食油料“双保”；扎实推进3000亩高标准农田建设，加快推进檀垅村育秧工厂项目，建成后可满足周边村民3000亩用秧需求；推进刘瑞村提灌站等农业基础性建设，进一步提升周边农业灌溉条件。做靓“产业”品牌，提升竹山稻虾、爱国中药材等特色农业产业基地质效，努力争创省级现代农业产业园；创建张青柑橘、西瓜、水蜜桃、火龙果等农产品品牌，推进“三品一标”和绿色农业示范建设，争取新增3个农民专业合作社市级示范社；依托现有电商资源，构建果蔬制品“产、供、销”链条。打造“文旅”路线。以省3A级乡村旅游点八方智慧果园为基础，积极申报国家3A级旅游景区；结合缤纷湖口文化活动，继续办好张青第二届桃花节、桃林采摘节，扩大全乡旅游名气；启动牧汁源创建国家级奶牛休闲观光牧场建设，推进沿山森林公园规划，全力打造农文旅融合“张青样板”。
（三）强基础，优品质，描绘美丽乡镇图景。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面完成村庄规划编制，奋力建设宜居宜业和美乡村。深化环境综合整治。稳慎推进农村宅改地制度改革，按照“1＋1＋50”工作思路，推动张青村陶屈湾“宅改＋产业”样板点、刘瑞村细屋梅湾“宅改＋人居环境整治”示范点、全乡50个自然村推进点建设，进一步盘活闲置土地资源，释放农村发展空间；建立健全村庄长效管护机制，完善新农村点建管相统一机制，巩固农村“厕所革命”成果，提升农村生活垃圾无害化、减量化处理水平。提升集镇功能品质。着力满足老年养老需求，投资98万元推进敬老院适老化改造；全面实施“路长制”，深化农村公路管养体制改革，完成泉水、长塘、刘瑞等7条约7公里村组道路改造；结合美丽乡镇示范建设要求，分步骤对集镇路进行拓宽疏堵、强弱电下地、人行步道、雨污分流、建筑外立面亮化提升等改造，新建农贸市场、公共停车场、灯光篮球场、游客集散中心等基础设施。加强集镇管理水平。常态化开展集镇综合执法工作，保障集镇路通、车畅、整洁；开展党员干部晚间巡逻志愿活动，纠治商贩占道经营、乱堆乱放等不文明行为，营造更加有序的集镇发展环境。
（四）保落实，惠民生，推动社会事业见效。以满足人民日益增长的美好生活需要，切实推进一批群众喜闻乐见的事业。扎实推动乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚与乡村振兴更好衔接，严格落实“四个不摘”政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线；增强“三类人员”内生发展动力，利用公益性岗位、“雨露计划”、致富带头人培训等，推动脱贫人员增收保收；完善土地流转、入股分红、示范带动等方式，建立健全利益联结机制。不断完善政务服务功能。持续推进“十县百乡”基层政务公开标准化规范化示范创建，开展“政府开放日”、新闻发布会等活动；加快新时代文明实践站所、乡镇社会工作站所建设；健全低保、五保、大病救助、临时救助分层分类社会救助体系，提升农民政策兜底保障水平；提高医保、社保等基础社会保障参保率，提升村级公共服务能力。统筹推进科教文卫等事业。加大农村学校基础设施投入，支持中小学校师资力量配备，改善提升学校教学条件；坚决落实新冠疫情“乙类乙管”要求，常态化做好农村群体疫情防控工作；统筹做好农村文化工作，深入推进科技工作进农村、入农户，持续提升基层公共事业服务水平。
（五）守底线，善治理，夯实平安建设根基。牢牢守住安全生产和信访维稳两条底线，确保社会大局持续稳定。提升基层安全防范能力。着力开展对安全生产、道路交通、工矿商贸、烟花爆竹等不同领域安全隐患专项整治和源头防治，完善会商研判、督查通报、警示约谈、考核问责等工作机制，压紧压实各方责任；坚持一手抓调处、一手抓排查的矛盾纠纷工作机制，进一步加大对疑难矛盾纠纷调处力度。强化农村社会治理水平。强化基层组织建设力度，配齐配强村民理事会、农村矛盾调解委员会等群众性组织，发挥群众组织村民自治作用；加强村级综治中心建设，标准化打造村综治室“四室一窗口”，健全农村社会治理工作体系；用好数字乡村5G智慧平台，强化智能“天网”等数字化运用，科技赋能农村社会治理。创新“积分制＋社会治理”模式。借鉴刘瑞村“积分制”推进社会治理工作经验，全面铺开“积分制”在村庄管理、矛盾调处、移风易俗等方面的积极作用，提高群众参与乡村治理的积极性；持续开展“张青好人”评选，注重农村精神文明建设，进一步弘扬正能量、营造新风气。
- 加强政府自身建设
各位代表，慎终如始守初心，牢记重托担使命。紧扣九江“聚力‘六个江西’建设，打造重要节点城市”和县委“狠抓落实年”工作目标和任务要求，我们应永葆“赶考”的清醒和坚定，切实推动新形势下张青“五型”政府建设向实处着力、往深处拓展。
坚持狠抓学习，铸牢忠诚底色。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极响应党中央大抓基层调研决策部署，引导党员干部往农村走、向百姓学、在基层干，努力在农村广阔天地善学善为。
坚持以民本色，彰显担当作为。把真抓实干作为检验党员干部重要政治品质，大力践行群众路线，让从群众中来到群众中去蔚然成风。全面深化“放管服”改革，积极承接下放的行政职责权限，做到接的住、办的了、服务好。优化错时延时、帮办代办、在线预约等服务方式，提升就近办、一次办等服务效能，继续推行村便民服务站“365天服务不打烊”。
坚持改善作风，树立过硬形象。持续开展问政于民、问需于民作风建设，充分听取利益相关群体意见和建议。加大法治政府创建力度，大力培养基层“法律明白人”，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强政府系统廉洁教育，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠正“四风”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的征程已经开启，新的答卷已经铺开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，勇做新时代合格答卷人，争当湖口全域高质量发展排头兵，为全面建设社会主义现代化新张青而努力奋斗！
