——在张青乡第十八届人民代表大会第一次会议上
张彩峰
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年主要工作回顾
过去五年，是张青乡接续发展过程中极不平凡、极为不易的五年。面对突如其来的新冠疫情、几十年一遇重大洪涝等不利发展因素，我们坚持在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕湖口高质量发展战略部署，全体党员干部解放思想、迎难而上，奋发而为、实干担当，高质量地完成了“十三五”时期全乡确定的各项目标任务，创造性地打响了“瓜果之乡、甜蜜张青”区域发展品牌，开拓性地赢得了张青在全县发展中的应有位置。
过去五年，全乡凝心聚力，综合实力大幅跃升。2020年全乡财政收入突破1.14亿元，较2015年7363万元增长54.83％，收入总量排名全县前列。大力服务全县招商引资工作，按照延链补链强链的方向定位，先后引进奥基德信3D打印、顶塑新材料、富强电子、德详茶叶枕头等项目17个，总投资达26.8亿元。主动对接湖口“工业强县”战略，推进“工业强乡”行动，新增规模以上工业企业10家、现代服务业企业6家，完成工业固投入库项目39个共62.8亿元。五年来，全乡先后荣获全县“固定资产投资”、“招商引资”、“财源建设”、“工业发展”先进单位称号。聚焦村级发展壮大，因地制宜发展集体产业、致富产业，截至2020年底，全乡11个行政村都有了自己的特色产业，各村集体经济经营性收入全部突破5万元，其中7个村达10万元，1个村实现40万元以上。
过去五年，全乡勠力同心，顺利完成“三场大考”。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，紧盯“两不愁三保障”目标，依托省、县、乡三级帮扶力量，抓重点、攻难点、补短板、强弱项，所有帮扶措施精准落实到位，全乡202户716名贫困户全部如期脱贫。五年共完成贫困户危房改造56户、改厕90户、改水63户；建成产业扶贫基地10个，共计投入各类扶贫资金315.5万元。2017、2018连续两年获评全县“脱贫攻坚”先进单位。坚决把维护人民生命财产安全作为最高服务宗旨，面对2016、2017、2019年三次长江领域历史特大洪水，面对张青港流域范围内群众受灾受淹等情况，全乡党员干部听党指挥、冲锋在前，第一时间组建党员突击队、干部值守队、灾情排查队，严守域内水库安全，摸排群众受灾情况，最大限度减轻了群众财产损失、保障了人员安全。全面做好疫情防控工作，新冠肺炎疫情突发后，快速建立启动群防群控机制，全乡机关党员干部、村级工作者、志愿者冲在一线，建立村组网格包保制度，设置村组路口卡点，切实做好风险人员摸排工作，全乡2.17万人无一例感染病例，以有力管控保障了经济社会发展持续向好。
过去五年，全乡团结一致，乡村面貌提质改观。累计投资600余万元新建了铁路桥底居民停车场和门球场，完成了漱芳园居民公园建设，做好了1500余米集镇人行道的升级改造。致力“水”治理工程，投资500多万元开展了张青港集镇段水流域治理，完成港渠清淤扩容筑坝，改变了水体“脏、差”问题；完成集镇污水处理一期项目建设，实现雨污分离、截污纳管、达标排放，集镇生活污水得到了有效治理。支持张青中学改观扩建，顺利完成校门拆除和教学楼后移建设，集镇整体品质有了显著提升。农村面貌换了新颜，五年完成省级、市级新农村建设点9个，新农村建设覆盖率85％，青龙村柳仲太、刘瑞村沈贵湾、竹山村张东湾等一批新农村点成为了全县示范。大力推进农村人居环境整治提升“五年行动”，全乡整体推进“厕所革命”，农村厕所改革率98％以上。全面完成“七改三网”等村庄整治建设任务，新建农村污水处理站6个，农村综合环境、生活质量得到明显改善。
过去五年，全乡全力以赴，民生福祉快速增进。围绕完善基础设施建设，完成了张青至付垅、张青至凰村两条县道改造，完成了张青至程山“四好”农村路、张青至青龙产业路的高标准建设，实施了9条村组公路建设项目，打通全乡道路交通内、外循环。持续完善社会保障服务体系，不断推进城乡居民养老保险、医疗保险等工作，全乡医保参保率达100％，养老保险参保率85％以上；坚决落实好民生政策，五年共计发放各类民生资金2700余万元；张青敬老院改建项目迅速完工并投入使用，各村退役军人服务站先后挂牌，农村服务功能进一步完善。大力发展科教文卫事业，完成张青乡第一家公办幼儿园——张青乡中心幼儿园建设，全乡适龄儿童在公办幼儿园入园率近85％；各村“新时代文明实践站”实现标准化建设，村级“农家书屋”全部投入运行；完成了10个村级卫生室的改造，农村医疗服务更加便利。
过去五年，全乡齐心协力，“五型政府”深入人心。建立领导干部接访包案调解制度，五年来排查各类矛盾纠纷128起，矛盾调处成功率100％；推行阳光信访200余起，解决群众各类诉求150余件。张青乡2018－2020年连续三年获评全县“信访‘三无’乡镇”，青龙村2018年获全国“民主法治示范村”荣誉。扎实开展安全生产专项检查，加强乡域重点领域、重点场所、重点时节等安全生产教育管理，五年来全乡“零”发生较大安全生产事故。坚决走“绿色发展”之路，认真落实河（湖）长制、林长制。深入开展“小、散、乱、污”企业整治，彻底关停张青采石场，完成了矿山生态复绿，督促鑫圣页岩砖厂脱硫达标排放。在荷塘村率先实施垃圾分类县级试点，引导农村形成文明新风尚。全乡2019、2020年先后获得“省级卫生乡镇”“省级生态乡镇”。投资960余万元建设公益性墓地10个，全面树立殡葬改革新风。成功举办了全县首届“西瓜文化旅游节”，“瓜果之乡、甜蜜张青”品牌得到广泛推广。
各位代表，事非经过不知难！过去的五年，全乡上下咬定目标、锐意进取、尽责担当，付出了辛劳、克服了困苦、战胜了艰难，完成了“十三五”期间的各项目标，取得了来之不易的成绩，在座的每个人都了不起！这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表认真履职、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群不懈奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心张青经济社会发展的各位代表、各位领导，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有支持张青建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作还有很多不足和困难，主要表现在：一是经济总量偏小，工业经济短板明显，发展后劲有待增强；二是一二三产基础还比较薄弱，村级产业发展规模小、效益低，融合发展、创新发展需要加倍努力；三是集镇功能配套还不够完善，脏、乱、堵、窄等方面问题还没有得到根本改善；四是服务群众的能力和条件还不够优质，个别干部面对新时代、应对新问题的能力水平需进一步提升，等等。针对这些问题，我们将在乡党委的正确领导下，在下一步推进高质量发展过程中，认真加以解决！
二、今后五年工作总体思路和主要任务
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标的第一个五年，是结合全面推进乡村振兴、推进张青高质量发展的关键时期。县第十五次党代会和乡第十七次党代会胜利召开，给我们指明了方向，确定了今后五年的发展目标和重点任务，吹响了“实现赶超倍增、挺进全省十强”“打造全县经济强乡、全市乡村振兴示范乡、全省瓜果特色小镇”的发展号角。各位代表，我们立足重大战略红利期、跨越追赶窗口期、后劲优势凸显期、生态潜力迸发期“四期叠加”的发展新阶段，全乡上下必须齐声奏响发展的主旋律，团结一心、众志成城，创新工作举措，在发展中抢占先机、乘势而上，奋力开创张青高质量发展崭新局面！
未来五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣县委“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”战略定位，以及乡第十七次党代会提出的“围绕经济强乡、生态立乡、产业富乡、文化兴乡、治理美乡的发展思路，对照‘实现一大目标、做好六篇文章、坚守三条底线’的工作要求，奋力打造全县经济强乡、全市乡村振兴示范乡、全省瓜果特色小镇，开创张青赶超发展的新局面”的目标。
根据乡党委的决策部署，全乡经济社会发展预期目标是：到2025年，财政收入总量达到1.4亿元，实现稳步增长，保持全县第一方阵；农民人均可支配收入达到2.5万元，比2020年增长40％以上，城乡贫富差距进一步缩小；乡村生活发展环境进一步改善，人民生活质量和幸福指数不断提高，社会治理机制更加健全，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
实现这些目标并不轻松，关键要全乡干部群众一道撸起袖子加油干：
（一）以项目建设为抓手，着力打造经济强乡。牢固树立“大项目、大发展”的理念，始终把项目建设摆在第一位。主动策应县委“工业强县”主战略，积极发挥乡村两级干部积极性，发挥张青在外人才资源优势，拓宽招商项目信息来源，力争招引一批符合延链补链强链要求的，高精尖实体企业落户湖口，每年完成招引项目3个以上。进一步对照“放管服”改革要求，在继续服务好原有引进项目的同时，创新做好新引进企业服务工作，组建服务专班，实行全方位跟踪，确保签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。持续壮大总部经济，进一步拓宽优质税源渠道，确保税收稳定在1亿元以上并实现逐年增长，打牢乡镇发展基础。
（二）以绿色发展为理念，加快实现生态立乡。坚持走好绿色发展之路，巩固“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战成果，坚决落实好森林防灭火、秸秆禁燃巡查管控责任，实现乡域范围内空气质量优良；快速实施张青水治理工程，常态化做好辖区内4座水库水体质量检测，实现全域水体Ⅳ类以上；开展乡村环境专项整治行动，守护好张青一方水土。大力落实“林长制”，持续开展造林绿化行动，加大天然林保护，鼓励发展林下经济，探索生态产品价值。利用好省级生态乡镇的底牌，创建2－3个省级生态村。全面推进“厕所革命”，确保全乡无害化厕所普及率达到100％。启动集镇污水处理二期工程，推进各行政村农村污水处理站建设。全乡普及推广荷塘村垃圾分类试点经验，打造生态宜居的乡村生活环境。
（三）以乡村振兴为契机，大力做好产业富乡。充分释放乡村振兴政策“红利”，在传统特色产业上，以“五个一千亩”特色产业为基础，实施“提质”工程，力争引进培育一批经济效益好、带动能力强的现代农业项目。力争通过5年的努力，现有产业规模实现翻番，各村产业形成“一村一品”，西瓜、柑橘、药材等重点产业面积达5000亩以上。积极申报“张青西瓜、张青柑橘”等国家农产品地理标志，做大做强张青瓜果品牌。按照“一核一带五区多基地”的布局，积极申报全省瓜果小镇，创建省级现代农业产业园。拓宽村级产业发展思路，用好上级项目资金、金融行业扶持资金等，不断壮大村级集体产业规模，增加产业收入，确保到2025年全部村集体经济经营性收入过20万元，力争3至5个村突破50万元。
（四）以服务人民为中心，深入实施文化兴乡。坚持“以人为本、文化育人、服务三农”服务理念，运用文化手段，用好文化元素，助推乡村振兴。持续完善文化基础设施，积极用好农家书屋、新时代文明实践站、村级党群服务中心等文化场地，加大村民文化活动中心建设，逐步建成每个村有文化广场、有文化活动带头人。举办各类群众文体活动，结合庆祝建党、新中国成立周年等时机，主动开办文化下村入组，开展好张青西瓜节、柑橘节、桃花节等活动，不断丰富全乡群众精神文化生活。抓住乡村旅游发展契机，进一步挖掘张青青阳腔、湖口十锦、红部遗址等地域文化，打造2－3个乡村旅游示范点。
（五）以安居乐业为目标，坚持不懈治理美乡。持续加大基础设施、教育、医疗等民生投入，进一步对集镇及周边房屋外立面进行改造，提升集镇功能和品质。策应全县沿山资源带和沿山公路建设，拉大集镇整体道路框架。全面启动集镇农贸市场、农村客运站、公共停车场、乡村振兴综合体等配套设施建设，进一步改善集镇服务条件。加快推进张青敬老院扩容项目，推进城乡用水、用气一体化。加快集镇私立幼儿园整合兼并，确保适龄儿童公办幼儿园普及率100％。扎实做好农村社保、医保等社会事业，努力把惠民实事办好、办实。运用好现代信息技术手段，推进“村村通广播”信息工程，大力开展乡风文明宣传教育活动，营造良好的宜居宜业氛围。
三、今年下一阶段工作目标
2021年是“十四五”新征程的开局之年，也是贯彻落实县委县政府“实现赶超倍增、挺进全省十强”行动的起步之年，做好今年政府工作意义重大。各位代表，距离年底还有不到一百天，我们必须拿出开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，奋力完成全年目标任务。
（一）持之以恒抓好乡域经济。深入研究全县产业发展方向，紧盯长三角、珠三角、大湾区等沿海区域，针对目标行业、目标企业进行实地走访，强化精准招商、上门招商。在现有基础上，力争再引进2个亿元以上项目，高质量完成今年招商引资任务。扎实做好企业服务对接工作，推进格瑞、沃特、城市智慧停车等对接项目快速落地投产。切实做好引进企业申规固投等工作，完成企业申规2个、项目固定投资20亿元。利用好现有时机，千方百计做好财税工作，不断开拓新的税源，确保今年税收总量不少于1亿元。
（二）统筹协调推进乡村振兴。以乡村振兴为契机，加快推进张青水治理项目，进一步打造水清岸绿的集镇生态环境。结合农村宅基地制度改革，加大村庄规划整治力度，完善好建房审批信息化监管平台。努力改善人居环境，在竹山村重点打造一批美丽乡村示范点。完善八方村智慧果园基础设施，完成园内道路建设和入园门楼打造，为创建省级现代农业示范园提供先行条件。快速启动乡村振兴综合体、机关便民服务综合大楼等建设，优化服务乡村振兴工作平台。快速推进张青村奶牛养殖农旅项目，确保年底前完成项目签约、立项、设计施工等工作。围绕殡葬改革，改善农村红白喜事等传统陋习，持续提优乡风文明。
（三）全力以赴做好疫情防控。始终紧绷疫情防控之弦，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决巩固来之不易的防控成果。抓住关键时间节点，进一步加强重点场所、重点人员、重点行业人员管控，引导群众做好个人防护，严防聚集性疫情。加强对乡域范围内重点领域、重点人群的监测监管，坚决杜绝疫情输入风险。全面落实疫苗接种工作，严格按照上级要求，确保完成适龄人群接种“应接尽接”，确保接种工作不漏一户、不落一人。
（四）不遗余力提升民生福祉。持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，抓好驻村工作队伍管理，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量不减不降。建立解决相对贫困的长效机制，加强返贫边缘户、易致贫户等三类人员的监测和帮扶，有效保障脱贫人员生产生活，严防大面积致贫返贫现象发生。全面发展社会事业，加快张青范围内幼儿园的整合。高效完成民生工程，推进沿山公路建设、农村客运站、农贸市场的等重点惠民工程项目。年底启动亭子涧水库坝体加固及水毁道路建设工程，切实维护周边群众生命财产安全。
（五）持续不断强化社会治理。健全矛盾纠纷排查化解机制，积极化解一批信访积案。探索推进“最多访一次”工作机制，着力解决重点领域信访突出问题。深入开展安全生产专项整治三年行动，着力防范全乡领域重大安全风险排查。加强防灾应急系统建设，提升治安监控覆盖率、使用率。深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。扎实开展工会、共青团、妇联、档案管理、民族宗教、关心下一代等工作，切实增强人民群众安全感。
四、加强政府自身建设
各位代表，征途漫漫，惟有实干！面对新形势、新任务、新挑战，我们必须大力弘扬实干苦干精神，不断激发创先争先斗志，切实担负起推动张青高质量发展的责任和使命，全方位打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。
（一）强化初心使命，打造忠诚法治型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握政治大局，心怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实县委县政府和乡党委的各项决策部署。深入贯彻落实习近平法治思想，全面坚持依法行政，扎实推进政务公开，严格遵守法定程序，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险，不断提升乡域治理现代化水平。
（二）强化进取思维，打造学习创新型政府。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育。增加新时代各类知识的储备，全乡每一名干部都要加强政策研究、业务学习，尤其要研究当前国家的大政策、发展的新格局，以及乡村振兴给张青带来的机遇与挑战。进一步创新工作举措，切实把学习创新贯穿于政府工作全过程，在比学赶超中提高“七种能力”，争做工作中的行家里手、业务上的精英能手。
（三）强化担当意识，打造实干高效型政府。始终坚持以人民为中心，把群众满意作为不懈追求，把民生实事作为头等大事，围绕人民群众的急难愁盼，全力以赴谋实策、办实事、求实效。大力践行“一线工作法”、“责任定位法”，对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。全乡上下绝不容忍遇工作任务就绕、遇矛盾问题就跑，工作拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬的人和事，真正实现“村民企业吹哨、乡村干部报到”的生动画面。
（四）强化正风肃纪，打造清正廉洁型政府。认真落实“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决破除基层形式主义、官僚主义。持续巩固巡视巡察反馈问题整改成果，查处和整治群众身边各种腐败和作风问题，让政治清明、政府清廉、干部清正在张青蔚然成风。全乡干部要按照中央要求，切实增强开源节流意识，坚决取消一切不必要的开支，勒紧裤腰带过日子，把有限的可用财力用在刀刃上、办实事上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
各位代表，工作有压力更要找动力，前景有信心更要下决心！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，上下齐心、砥砺奋进，加快建设新阶段现代化张青，建设新时代富裕型张青，建设新征程生态美丽张青，奋力描绘张青高质量发展新的美丽画卷！
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