湖建施安专字〔2023〕1号

县建筑施工安全专业委员会各成员单位：

现将《2023年全县建筑施工安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。各单位请分别于2023年6月20日和12月20日前将有关工作情况总结报县建筑施工安全专业委会办公室。

湖口县安委会建筑施工安全专业委员会

 2023年4月3日

(此件主动公开)

2023年全县建筑施工安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生 产重要论述，认真贯彻省市县党代会精神、及省委、省政府 、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚持“人民至上、生命至上”,统筹发展和安全，围绕“切 实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事  故"目标，强化思想引领，狠抓责任落实，突出隐患整治,加强监督检查，注重宣传教育，着力推进我县建筑施工  安全生产整体水平提升，扎实推进我县安全生产治理体系和能力现代化，为高标准建设长江经济带重要节点城市提供安全稳定社会环境。

一、强化思想引领，牢固树立安全发展理念

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻党的二十大“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”重要部署，结合各地实际、建筑施工行业特点研究对策措施，坚决守住安全底线。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各地建筑施工安全专业委员会成员单位党委(党组)  理论学习中心组重点学习内容，每半年至少组织1次集体学 习，切实提高领导干部统筹发展和安全的能力，自觉把安  全生产放在全局工作的前端优先布置，把安全要求融入经济社会发展各方面全过程。

2.扎实开展宣传教育活动。各建筑施工安全专业委员 会成员单位党委(党组)要坚持组织观看《生命重于泰山- 学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，推动党政领导干部统一思想、夯实责任、狠抓落实。结合 宣贯党的二十大精神，组织宣讲活动，广泛宣传、深入解 读习近平总书记关于安全生产重要论述，交流学习体会，强化学习效果。通过开设专栏、演讲比赛、安全知识竞赛和小视频拍摄等形式，开展经常性、系统性宣传活动，推进学习教育全覆盖。

二、 坚持从严从实，务必狠抓各方责任落实

1.压实行业监管责任。健全完善建筑施工安全专业委 员会工作职责、运行机制，落实工作例会、联合执法等工作制度，有效发挥专业委员会牵头、协调、督促作用。严格落实“三个必须”和“谁主管谁负责”要求，推动建筑 施工安全专业委员会成员单位依法做好各自专业领域的建 筑施工安全生产监督管理工作。加强建筑施工领域重大安全风险分析研判，协调落实重大事故隐患整改，开展安全生产联合检查，强化事前预防，坚决根绝重特大事故发生。

2.压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实 际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产负总责。推动企业建立健全安全风险 分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全生产责任体 系，督促企业配齐安全生产管理人员、加大安全投入，落  实安全预防措施，加强施工总承包与各专业分包单位合同 管理。落实劳务派遣单位和用工单位安全生产责任，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。对于管理层级较多的企业，发生较大以上事故的，直接追究集团公司有关负责人的责任。继续公开曝光住建领域安全生产“百差工地”倒逼企业落实安全生产主体责任。

3.落实全员安全生产责任制。督促企业落实全员安全 生产责任制，明确各层级、各职能部门、各岗位的安全生产责任，签订安全生产责任书。切实督促企业完善双重预防、风险告知及交班确认等制度，更好落实企业主体责任。建筑施工各行业监管部门要把企业全员安全生产责任制 建立情况作为安全生产监管执法检查的重要内容，对制度不完善的及时督促整改，加强监督考核。

三、 坚持风险防控，持续开展隐患排查整治

1.持续强化重大危险源防控。建立完善重大危险源预 防机制和隐患排查治理体系，重点规范项目安全风险辨识 、分级管控、及专家论证制度。住建部门按照《危险性较  大的分部分项工程安全管理规定》,强化危大工程管控，重 点加大深基坑、高大模板及支撑体系、钢结构及网架安装 工程、起重吊装及起重机械安装拆卸、脚手架工程、有限  空间作业、拆除工程和暗挖工程等检查力度，及时消除安全隐患。交通、水利、能源、工矿等主管部门要结合各自 领域行业特点，开展相应的重大危险源防控工作，切实提高施工现场安全生产管理水平。

2.深入开展重大隐患专项整治。严格房屋建筑和公路、水利、电力等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查  整治。住建部门要按照《房屋市政工程生产安全重大事故  隐患判定标准(2022版)》,深入开展房屋市政工程安全生产治理；交通部门要开展重点公路水运工程安全生产“破壁  "专项整治；各行业监管部门要开展建筑起重机械和建筑  施工现场专用机动车、电动车辆、搅拌机等施工机具重大隐患排查整治集中攻坚行动，开展预防深基坑、高大模板及支撑体系、脚手架等坍塌引发群死群伤事故的重大隐患的排查整治工作。推动落实安全隐患排查、建立台账、挂牌督办、整改销号的全流程系统性治理。

四、 坚持铁心硬手，全面加强安全督导检查

1.加强督导检查和典型案例曝光。开展好重大隐患专 项整治和督导检查，强化“两会”等重大活动，元旦、春 节、中秋、国庆等节假日期间以及高温、汛期等恶劣天气 期间的重点管理，扎实做好各项安全防范工作，坚持“四不两直”执法检查、专家指导服务和多种形式明查暗访，对事故多发的薄弱地区、企业和环节加大检查频次，积极  协调解决重点难点问题，切实解决”屡禁不止、屡罚不改 ”痼疾。建立典型案例曝光机制，抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三，查找制度漏洞和监管不足，严格督导检查发现问题隐患整改跟踪督办，确保落实闭环整改，对整改不及时的进行通报并在主流媒体曝光。

2.狠抓事故调查和责任追究。以事故警示推动安全生 产工作，对风险管理措施不落实、隐患排查治理不到位、 安全检查走过场而导致事故发生的，严格按照”四不放过”的原则，依法依规严肃追究事故责任企业和责任人的责 任。开展事故项目“两场联动” “ 一案多查”,除调查事 故本身发生的原因和责任，还需调查是否存在违法建设、围标串标、转包挂靠、违法分包、出借资质等违法违规行为，并进行严厉查处。深刻汲取各类生产安全事故教训，通过制作警示教育片、召开现场会、图片展览等形式，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。

五、 坚持强基固本，切实提升安全发展水平

1.持续推进安全标准化建设。深入推进企业和项目安 全生产标准化建设，房屋建筑领域继续开展建筑施工安全 生产标准化示范工地交流活动，以示范样板为抓手，以点带面，大力提高建筑工地安全生产标准化水平。交通建设 领域推进平安工地建设全覆盖，对各高速公路和大型水运工程建设项目、施工标段按照平安工地建设标准进行考核 管理。公路水运领域推进标准化示工程创建，开展我县公 路水运工程平安百年品质工程示范创建活动，全面提升公路水运工程质量安全水平。

2.加快安全监管信息化建设。大力推进“智慧工地” 建设，进一步规范智慧工地检查和评价行为，打造一批智慧工地示范项目，以示范引领提高我县在建项目参与智慧工地创建活动覆盖率。推进安全监管信息化，实现平台间互联互通、信息共享、科学精准监管。有效运用省建筑施工企业信用信息评价体系，结合企业安全生产管理和安全生产事故等情况对企业开展信用评价，结合实际完善信用机制，加大对各方责任主体违法违规安全行为的责任追究力度，严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。

3.加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”“安 全生产咨询日”“全国防灾减灾日”等主题活动形式，集中宣传新《安全生产法》、“三级安全教育”、全员安全生产责任制、双重预防机制等规定，开展安全生产标准化 示范观摩和生产安全事故应急预案学习、演练活动，加强对安管人员和特种作业人员教育培训，强化安全知识和安 全技能提升，增强安全生产意识，推动安全宣传教育走深走实、见行见效，凝聚全社会“查风险、除隐患、遏事故、保平安”强大合力。