2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在县委、县政府正确领导下，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实省委十五届三次全会、市委第十二届五次全会和全国、全省住建工作会议的部署安排，按照“一个指引、六大提升”(即以党的二十大精神为指引，持续提升城乡功能品质、产业发展能级、住房保障效能、政务服务水平、安全监管能力、党建引领实效) 的工作思路，以项目建设为主抓手，着力提升城市功能与品质，全面促进住房和城乡建设工作提速提质。
一、2023年工作总体情况
(一)着力推进城市能级全面提升。根据《湖口县城市功能与品质再提升行动实施方案》总体部署，我们制订了《2023年湖口县城市功能与品质再提升项目计划表》，实施项目总数83个。其中：开展“服务优享”行动15个，“防灾除险”行动16个，“减污降碳”行动9个，“赓续传承”行动2个，“交通顺畅”行动12个，“风貌塑造”行动5个，“全龄友好”行动5个，“商圈营造”行动5个，“治理协调”行动5个。
(二)全面推进城乡环境综合整治。一是持续开展美丽城市建设，全口径谋划实施城市功能和民生项目50余个，总投资逾8.5亿元，全面改善提升城区重要节点功能承载。二是全力建设品质乡镇，围绕“一图两清单”的工作要求，全域推进11个乡镇（除城关镇外）美丽乡镇创建行动。获取债券资金1.2亿元，撬动乡镇推进集镇功能设施提档升级，美丽乡镇工作经验入选全省现场会典型材料汇编。三是接续建设宜居乡村，大力实施“一村一品”强村工程，全县农房风貌管控工作获取全省试点，城山镇团山村作为全省农房建设典型向住建部上报。四是着力重点区域治理，坚持问题导向，完成重点区域“三房”和拆除违章搭建463、216间，清理黑臭水体6个，农房整治1200余户，清理垃圾4429余吨，补植树木8900余株，墙面亮化提升130000余平方米，强弱电归整26000米，实现全县城乡环境一次全面提升。
(三)持续推进老旧小区改造。按照年初工作计划并结合实际，2023年，上级下达我县城镇老旧小区改造任务为双钟镇集资楼及周边老旧小区，涉及住宅7栋、106户，总建筑面积1.104万平方米，计划投资368万元。在项目前期准备工作中，积极联系对接属地社区和居民住户，针对群众反映的问题进行规划设计，旨在解决群众“急、难、愁、盼”问题。改造内容主要有：小区内雨污水排水系统提升、道路整修铺设沥青混凝土面层、解决空中飞线排除安全隐患、强电改造、修建坡屋顶增加防水和保温功能、公共楼梯间提升、安装太阳能路灯、增加停车场等。该项目已于2023年5月底开工建设，10月底完工并交付，总体进展顺利，群众反映良好。
(四)促进房地产业平稳健康发展。
1.出台《湖口县关于给予交易契税财政补贴实施细则》，将《关于促进房地产业健康发展和良性循环若干措施》优惠政策落到实处，已发放第一批契税补贴资金194万元。根据《若干措施》实施意见，多支付开发企业预售资金9400多万元，缓解了市场低迷时开发企业对资金的需求，确保项目建设正常资金需求，
2.严格日常监管，开展不定期上门检查。严格落实备案制度，按照备案审批程序做好备案及备案撤销工作。2023年全年颁发商品房预售许可证3张，面积20001.11平方米，其中住宅19722.64平方米，商业278.47平方米。
3.积极参与问题楼盘调处。桃源鑫苑160户纠纷户中已处理好纠纷户134户，其中办理不动产登记111户，23户正在办理中；学苑景城项目住宅240户，不动产登记已全部办理完毕；金砂中心城基础设施已全部完工，正在逐项移交建设资料。
(五)加快建筑业转型升级步伐。
1.发展壮大建筑业。全县共有规模以上入统建筑企业56家，预计全年建筑业总产值18.5亿元，与去年同期相比基本持平，总体经济运行平稳。加大装配式建筑、绿色节能建筑推广力度。今年上半年新增PC构件装配式建筑四栋：湖口县妇幼保健大楼项目、湖口县公安综合服务中心项目、湖口县高新产业园配套设施项目、湖口县公共文化服务设施建设项目，总建筑面积达5.7万m2。全年竣工绿色建筑（基本级）共18个，总建筑面积达151784.16m2。新增绿色一星级建筑项目二个：湖口县人民医院整体搬迁建设项目、湖口县石钟古城—江湖楼景区建设项目；绿色二星级建筑项目二个：湖口县高新产业园配套设施项目、湖口县妇幼保健大楼项目。
2.营造公平竞标环境。2023年开展了湖口县房屋市政工程招标投标领域各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为专项整治工作，查处了一起评标专家违规行为并予以通报。全面实行不见面开标，积极推行评标专家远程异地评标工作，严厉打击非法违规围标串标等行为，建立健全转包挂靠出借资质专项整治及部门联动长效机制。继续做好建筑工程计价解释及争议调解工作，积极搭建工程造价纠纷调解平台，切实维护发承包双方合法权益。截至目前全县房屋建筑和市政基础设施工程依法必须招标项目共计16个，累计工程造价116554.14万元，电子化招标项目的招标率为100%，共节约建设资金4687.65万元。我县非国有资金直接发包项目8项，累计工程造价16436.7万元。
(六)进一步强化保障房管理
1.保障房“双清工作”常态化开展。按照年初工作计划并结合全县保障房、安置房小区专项清理工作，对全县保障房住户信息进行了统一核查，发现：①499户欠缴房屋租金超六个月以上约154万元；②179户因条件发生变化不再符合我县住房保障条件，应当清退。经过保障中心四个房管站的努力，不再符合公租房保障条件的对象已成功清退68户；清收陈欠租金约110万元、214户。③在开展“双清”工作的同时，住房保障中心通过各种措施积极收缴租金，累计收缴房屋租金约780万元，目前已完成全年租金收缴任务。
2.小区配套设施整治稳步推进。公租房小区整治提升及完善配套基础设施建设稳步推进。2023年5个公租房小区第一期整治提升及完善基础配套设施均已启动，整治内容：完善小区实用性功能设施、基础设施改造提升、外墙修复等项目，目前已完成了项目立项、施工图设计、工程预算，工程总概算投资约750万元，该项目在12月底全面完工。
(七)不断完善住房保障体系。
1.全面贯彻落实中央、省、市加快发展保障性租赁住房的有关精神，扩大保障供给和多元化保障方式，满足新市民、青年人等住房困难群众的租房需求，我县2023年在湖口县高新园区职工公寓改建项目，总建筑面积28475.9平方米，总建成套数为530套，预计在今年年底全部完工。
2.今年2023年1-9月通过租赁补贴保障了13户、16人、发放补贴金额5928元，目前实物配租保障4574户、9085人。经报请县政府批准，我县2023年公共租赁住房实物配租公开摇号仪式于2023年5月13日，在湖口县第三小学（东门）报告厅三楼举行，经县公证务全程公证，县纪委、人大代表、政协委员及申请家庭代表现场监督，此次有538户保障资格对象参与摇号，共有309户家庭中签，圆满完成了2023年度公共租赁住房实物配租公开摇号分配工作。
(八)高效推进房屋征收工作。一是做好2023年棚户区改造资金融资事项，起草制定2023年我县棚户区改造房屋征收补偿安置方案，为项目的顺利实施提供有力保障;积极配合县棚改指挥部完成湖口县2020-2021年度棚户区改造石钟山片区扫尾工作。二是继续完成高新园区流泗片区2022年度棚改扫尾工作和安置房分配工作。三是配合凰村镇政府参与湖口县2023年棚户区改造高新园区凰村片区的房屋征收补偿工作，已经测绘房屋207户，建筑面积9.7万㎡，签订房屋征收协议208份;高新园区流泗片区测绘房屋93户，建筑面积3.75万㎡，签订协议13份；四是继续实施学士路西延、台山大道西延、莲湾三支路等城市道路改造项目房屋征收工作，测绘房屋面积4.3万㎡，签订协议142份，部分房屋已经拆除。
(九)强力保障建筑施工安全。持续推进建筑施工安全生产治理行动，探索建立住建领域安全生产信息员制度，开展高处坠落、物体打击、坍塌事故预防行动，加强对危大工程、起重机械的监管力度，积极推进“智慧工地”建设，有效降低事故发生率、人员死亡率，杜绝住建领域较大事故发生。6月份，全市城市运行和建筑施工领域重大事故隐患专项排查整治推进会暨建筑施工安全质量标准化示范工地观摩会在我县召开，我县就燃气安全和建筑施工领域安全进行了典型发言。
(十)强化工程质量全过程监管。组织开展质量综合执法检查及检测市场检查和专项整治工作，强化质量责任追溯追究，持续推进工程质量品质提升。本年度新受监建设项目共24项，受监面积约24.81万平方米。其中住宅工程2项，受监面积约4.05万平方米；公建项目6项，受监面积6.66万平方米；工业项目21项，受监面积约11.29万平方米；市政项目2个，总长2.25万米平方米，装修项目1个，受监面积约2.81万平方米，受监工程验收合格率达100%。备案工程81项，备案面积67.72万平方米，其中住宅工程15项，备案面积约14.53万平方米；工业项目62项，备案面积约52.33万平方米，公共建筑4项，备案面积约为0.86万平方米。半年来质量安全执法大检查2次，质量安全不定期巡查、检查，共下达各类整改通知单183份，其中质量方面87份，《单位工程监督检查整改通知书》47份，《建设工程执法检查告知书》40份；安全方面96份，《单位工程监督检查整改通知书》42份，《建设工程执法检查告知书》30份、《起重作业专项检查整改单》24份，建筑市场基本稳定有序，在建工程质量安全总体受控，未发现严重结构安全质量隐患，使用功能基本满足要求，常见质量安全问题治理力度加强，工程质量安全整体水平得到了提升。
（十一)持续保障城市运行安全。
1.今年以来，我县认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，制定《关于进一步完善安全生产责任体系及落实机制的实施意见》，县主要领导、分管领导多次召开专题会议，部署调度城镇燃气安全专项整治工作。一是强化宣传发动。城市运行专班多次召开燃气安全会议，6月22日召开了关于深刻汲取宁夏银川6.21事故警示会，结合湖口县“减灾日”宣传活动”和“安全生产月”要求，开展“五进”活动 7场次，发放宣传资料 4000 余份，接受用户咨询 495 次。二是强化整治部署。充分发挥城市运行安全专业委员会牵头作用，制定出台《关于紧急开展燃气隐患再排查，打击非法运输经营专项整治通知》、《湖口县城镇燃气安全专项整治工作方案》等文件，扎实部署开展专项整治工作。三是强化专班运行。建立燃气专项整治工作机制，由住建局牵头，抽调应急、市监、交通、公安、商务、教体等九个部们人员集中办公，组织专班成员学习全国专项整治APP，培训录入管理人员12人，执法检查人员110人，摸清企业底数，目前录入监管对象849家。
2.按照“谁所有、谁负责”的原则，要求各窨井盖权属单位对自己所辖范围内的窨井盖进行定期巡查，对排查出的问题要立行整改，对整改过程要留底留痕。通过排查摸底，截至目前我县窨井盖设施共计5023个，涉及公安、供电、燃气、移动、联通、电信、广电、自来水等十余家权属单位，其中雨水排水井盖754个，污水排水井盖506个，雨水篱子1253个；联通通讯井盖61个，电信通讯井盖106个，广电通讯井盖42个，移动通讯井盖195个；电力井盖685个，供水井盖1220个，燃气井盖201个；今年以来共发现破损窨井盖167个，已按要求更换到位。针对排查发现的问题，及时整改完毕，并进行“回头看”，整改率达100%。截至目前修补人行道约8000㎡，修补沥青道路约14430㎡，疏通下水道约8.4公里，修复破损下水道约1100m。进一步提升市民出行安全和舒适感，使城市发展更有“温度”、百姓幸福更有“质感”。
(十二)持续保障城乡房屋安全
一是持续开展农村危房改造工作。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步加强农村住房安全动态监测，我局加强与县乡村振兴近年来，我县城市建设相比较工业经济的迅猛发展，已呈现出不协同难配备的尴尬迹象，急需提升城市发展能级。兴局、县民政局数据共享，及时更新农村低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫户，脱贫户等农村低收入群体名单，强化动态监管，及时将新增危房纳入改造范围，2023年计划实施低收入群体危房改造19户，其中脱贫户6户、三类对象2户、分散供养特困人员5户、农村低保户6户，目前竣工率、资金拨付率均达到100%。二是扎实开展房屋安全排查整治工作。在前期按照全市城市既有房屋安全隐患排查整治及全省农村房屋安全隐患排查整治三年行动开展工作基础上，依托全国房屋建筑和市政设施调查信息系统，对县域内所有的自建房进行全面复核排查。截至目前，共排查复核录入自建房信息80566栋，经营性自建房1989栋，排查录入率均达到100%。其中经营性自建房共初判疑似存在安全隐患2栋，经技术人员鉴定均为A/B等级以上房屋，隐患销号率达到100%。其它自建房经乡镇初判共存在疑似安全隐患房屋1291栋，目前已全部完成鉴定，其中录入自建房系统C/D类危房756栋，已开展整治694栋，已完成销号62栋。三是加强农房安全宣传及技术指导。为进一步提高农村建房户住房安全意识，我局印制5000余份《湖口县农村房屋使用安全宣传手册》下发各乡镇，广泛宣传农村危房改造政策、住房安全常识，增强农户的安全责任意识，充分发挥农户自我监督、自我管理的作用，引导农户做好住房安全监测。在全县范围内统一开展农村建筑工匠培训100余名，邀请市职业大学博士专家进行授课，
二、存在的主要困难和问题
1、城市功能与品质需持续提升。近年来，我县城市建设相比较工业经济的迅猛发展，已呈现出不协同难配备的尴尬迹象，急需提升城市发展能级。在推进城市交通拥堵和综合交通体系建设、市政基础设施提升等方面亟待进一步完善，更好满足城市发展和群众出行需要。
2、重点项目建设要素需全力保障。目前，在重点项目推进中存在谋项目、干项目、服务项目主动性不够、部门间协调机制不畅等问题，要始终坚持大抓项目的鲜明导向，抓实项目的谋划储备，全力做好项目征地拆迁、用地报批、资金筹措等关键环节全要素保障，聚力项目攻坚，做实做细项目各项工作，为经济社会平稳健康发展筑牢根基。
3、专用技术人员力量需得到加强。目前，县住建局人才队伍总量偏少，学历偏低，年龄偏大，结构性矛盾尤为突出，缺少一批高层次的专业人才，特别是在城市规划设计、项目建设管理、质量安全监管等方面专业技术人员力量匮乏，一定程度上制约了住建事业的发展。
三、2024年工作主要打算
2024年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，以城市更新行动、强县域行动、新型城镇化建设为统领，在项目包装谋划、基础设施建设、民生工程实施、县域经济壮大、城乡融合发展等方面持续发力，全力补齐城市建设短板弱项，做好民生保障新文章。重点做好以下几方面工作。
（一）担当作为，推进重点项目建设进度。一是牢固树立“项目为王”理念，抢抓项目建设黄金期，紧盯目标任务、倒排时间节点，强化要素保障、加快建设进度，确保今年确定的5个续建重点项目取得突破性进展，按期完成年度目标任务。二是以“十四五”规划为主线、城区更新三年提升行动为抓手，靠前包装谋划2024年城建重点项目16个，总投资22.08亿元，年度计划投资12.2亿元。三是推动项目融资和企业融资双平台运作，加大中央预算内投资、专项债券、各级补助资金申报争引力度，加强与政策性金融机构沟通对接，争取更多有效信贷资金支持。
（二）系统谋划，推动城市更新提质增效。深入开展“城市体检”，统筹城市地上地下空间一体规划建设，坚持“以治促改、以改促建、以建促拆，治改建拆一体”导向，加快城区道路改造提升，畅通城市“微循环”；加快停车场建设进度，更新优化路内智慧停车系统；深化老旧小区改造，统筹开展既有住宅加装电梯工作；持续推进城市基础设施和公共服务设施共建共享，全面增强城市综合承载能力、公共服务能力和可持续发展能力。
（三）聚焦民生，打造宜居智慧品质城市。一是继续挖掘打造一批精品小游园、停车场，建设完善完整社区设施。持续推进县城区五大片区有机更新和城区公园设施提升改造，因地制宜建设口袋公园、微型绿地、景观小品。二是深化“党建＋物业”工作模式，全面推进物业星级评定工作，依托县属国有物业公司先行试点“以大带小”，分步骤、分区域解决剩余物业服务空白问题，实现小区物业管理全覆盖。三是围绕居民住宅开发建设，规划完善城市医疗、教育、养老、市场等基础设施建设，实现功能完善、环境整洁、服务健全、智能高效的现代化生活模式，倾力打造城市一刻钟生活服务圈。
（四）强化保障，积蓄城市持续发展动力。一是立足新市民、青年人住房需求，加快推动2023年县高新园区530套保租房交付使用。加快流泗、凰村、双钟镇等民房征收拆迁工作，为城市后续发展积蓄后劲。二是常态化开展全县城镇中低收入住房困难家庭公租房申请、审核及保障工作，实现公租房全覆盖动态管理，对不符合公租房租赁条件的加大清退力度。三是推进高质量农房建设，大力实施农房抗震改造项目，改造提升集镇基础设施，配套应急避难场所，打造特色示范村镇。
（五）务实笃行，构筑安全发展新防线。扎实开展住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入推行安全生产双随机清单化管理，对标对表实行项目清单化检查，督促企业落实安全生产责任，做到问题隐患闭环管理。持续开展自建房安全隐患排查，做好城镇燃气、市政公用设施安全监管，推进房地产项目风险动态排查，提前预防提早介入，支持房企纾困解难、项目平稳交付，有效防范化解房地产领域风险隐患。
湖口县住房和城乡建设局
2023年11月24日
