今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市住建局精心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，围绕全县“跨入全省十强、争当四个标杆”的奋斗目标，按照全局“一个引领、四大任务”的工作思路，扎实做好“六稳 ”工作，全面落实“六保”任务，取得较好成绩。
一、工作情况及成效
（一）加快推进“决胜攻坚”四大攻坚战，为决胜全面建成小康社会助力
1、坚决打赢防范化解重大风险攻坚战
（1）依法依规调处问题楼盘。建立了房地产领域涉稳风险防范处置联席会议制度，落实分级预警、快速响应、协调联动、分类处置、稳妥化解工作机制，针对当前问题楼盘制定一楼一策方案。解决了力山世贸大楼延期交房问题；学苑景城59户、桃源景城（巴黎春天）36户、桃源馨苑18户（解封）办理不动产证的问题；基本解决金砂商务中心的问题。盛世中央城问题已经通过多次调度取得了明显进展，其他楼盘问题也得到了有效化解，做到涉稳问题楼盘“减存量、控增量、防变量”，有力地维护全县的稳定。
（2）从紧从严狠抓安全生产。一是突出强化安全生产责任制落实。深入开展建筑施工安全专项三年整治行动，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。全面开展建筑工地安全标准化建设。对受监的26个在建工程项目（其中市政项目3个），按工地安全质量标准化进行预验收，现场指出问题和隐患，并提出整改要求，安全标准化创建正在有序进行，年底前全县所有在建项目均可达到安全质量标准化要求。目前已对翰林国际、钟山华府、东投联盛状元府、鄱湖御景、新动能产业园、第三幼儿园、九江凯华医疗器械废物处理项目、九江钢铁高炉鼓风机改造、江西盐业湖口配送中心、天赐化工15万吨锂电池厂房、力举重工办公楼、五星纸业二期、湖口文体中心游泳馆、中红普林医疗有限公司厂房、九江港湖口港区洗舱站等15个项目进行检查，下发隐患整改单15份，发现安全隐患及扬尘治理方面问题87条,并督促其限期整改到位，处罚54.7万元。二是突出强化危险源管控。进一步规范和加强结构混凝土、受力钢筋、危大工程和起重机械安全监管，杜绝较大及以上事故。对5个在建项目涉及危大工程（其中深基坑2个，高支模2个，市政管道1个)的施工方案进行专家论证，并实施跟踪监管。组织工程机械专家开展全县起重机械安全大排查，及时消除隐患。三是突出强化行业领域安全环境。继续做好燃气、保障房、直管公房、物管小区、城市供水、白蚁药品等重点领域安全防范工作。
（3）加强加深推进扫黑除恶专项斗争。今年是扫黑除恶专项斗争决胜之年，为确保实现目标，我局以“一十百千万”为牵引，坚持问题导向，按照边整、边治、边建的思路，4月份来，组织开展了以“工程建设、房地产市场、住房保障”为主要内容的三项“专项整治”，对建筑市场、招投标、工程建设项目管理、房地产开发、房地产中介、物业服务、保障房“双清”、行政审批、村镇安居工程建设、房屋征收等住建领域各行业进行全面清源治理。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，实行挂图作战，每周进行调度，排查清理住建领域的各类问题，不断规范行业管理，完善制度机制，全面梳理提炼专项斗争成熟经验做法，补齐短板，完善源头治理、系统治理、综合治理制度体系。2019年以来我局在工程建设、项目管理、行政审批、房屋征收、农房改造、物业管理等各方面建立和完善管理制度共16项，形成了打击、整治、管理、建设的长效机制，推动扫黑除恶专项斗争工作常态化。
2、坚决打赢住建领域脱贫攻坚战
按照决胜脱贫攻坚的要求，制定并落实局2020年脱贫攻坚工作要点。一是全面完成贫困户危房改造工作。分阶段开展对全县2878户贫困家庭房屋安全等级鉴定及挂牌工作，形成房屋安全等级鉴定台账。对新排查发现的动态新增符合农村危房改造对象，及时列入改造计划并组织实施。完成2018—2020年脱贫攻坚三年行动危改对象档案资料及全县2878户建档立卡房屋保障情况网上信息录入工作，并联合县扶贫办组织每个行政村对贫困户房屋保障情况进行再核验，并将核验结果录入“脱贫攻坚住房有保障核验助手APP”。开展受汛情影响的灾后房屋安全等级鉴定工作，邀请省市专家技术组一同对全县受灾农房进行排查，共鉴定农户房屋120户，其中A级76户，B级35户，C级7户，D级2户（C、D级房屋对象均为一般农户）。组织开展对上岸渔民住房安全保障情况进行摸底排查，共排查渔民住房820间，其中建档立卡贫困家庭17户，经县、乡共同现场勘察鉴定，居住房屋全都达到居住安全等级。顺利通过脱贫攻坚普查，实现全县贫困人口住房安全有保障。二是全力完成挂点帮扶脱贫任务。三个帮扶村持续深入落实“十大扶贫工程”，完善“两业扶贫”脱贫成果巩固机制，高质量完成脱贫攻坚目标。
3、坚决打赢住建领域污染防治攻坚战
（1）高质量抓好城区黑臭水体治理。紧扣“到2020年底全省城市建成区黑臭水体100%消除”的目标，结合我县实际，制定了湖口县中心城区城镇生活污水治理三年攻坚行动方案(2019-2021)。针对文体公园等黑臭水体治理工作，我局今年对台山公园、文体公园等进行了水质检测同时针对水质检测结果已经聘请生态环保治理公司提出解决方案，并已治理到位。
（2）高标准抓好乡镇集镇污水处理。坚持“政府主导、因地制宜、厂网同步、有序推进”的基本原则，在已建双钟镇、流泗镇、城山镇污水处理基础上，实施湖口县乡镇集镇生活污水治理EPC总承包工程，该项目所涉及的马影镇、均桥镇、武山镇（含武垦场）、凰村乡、舜德乡、流芳乡、大垅乡、张青乡、付垅乡、南北港场等11个乡（镇、场）集镇污水处理站和配套污水管网建设已全部完成，通过设备调试试运行，经聘请第三方进行水质检测，所有站区出水水质均达到一级A标准，并已交付各乡镇使用。该项目建成后，全县乡镇集镇面上生活污水基本得到有效治理，在全市率先实现了乡镇集镇污水处理全覆盖。
（3）高要求抓好建筑工地扬尘治理。严格落实建筑工地施工扬尘整治“八个百分之百”要求，进一步落实扬尘治理建筑工程各方主体责任，加大降尘设施设备投入，强化视频监控、仪器监测、媒体曝光、行政监管力度，坚决打好建筑工地施工扬尘污染防治攻坚战。坚持每日巡查制度，对全县在建工地进行拉网式巡查。针对检查中发现的问题，立查立改，未整改到位不得动工。目前共下发整改通知书22份，停工整改通知书2份。共排查出建筑工地扬尘问题共69条，对扬尘治理不到位的工地实施行政处罚达11.5万元。目前全县各建筑工地扬尘治理工作稳步推进，逐步向规范化、常态化迈进。
4、坚决打赢疫情防控攻坚战
（1）迅速响应，落实防控措施。疫情暴发以来，局党组迅速贯彻县疫情防控工作会议精神，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，研究落实疫情防控工作措施，在做好机关防控的同时，牵头做好35个物业小区疫情防控工作。建立对小区实行分片管理，各物业小区联系人负责协调和联络的工作机制，及时落实防控措施，配发防疫物资，组织各物业公司做好小区疫情宣传、摸排、管控和情况报告工作，确保了住建系统和牵头负责的小区未发生疫情传播和蔓延。同时，我局吴吉奎同志荣获全县疫情防控先进个人，以实际行动践行“住建人”的担当。
（2）严格措施，抓好系统内疫情防控。积极开展疫情防控宣传，引导干部职工强化疫情防范意识，落实防护措施。疫情期间，局机关和下属单位严格落实体温监测、外来人员登记、环境消毒等疫情防范措施，切实加强系统内干部职工疫情期间的管理，严格实行外出报告审批制度，严格如实报告个人健康情况和接处外界人员情况，全面做好疫情防控工作。
（3）充分准备，有序推进复工复产。为稳步推进全县各建筑工地复工复产，切实做到疫情防控和生产两手抓，两手都硬。一是及时提请政府下发了《关于做好疫情防控期间湖口县建筑工地复（开）工工作的通知》。二是实行责任领导干部挂点帮扶项目。挂点领导和干部深入工地一线，为项目开工复工出谋划策，“一对一”服务寻办法，帮助各项目解决复（开）工中困题，2月17日，县取水口项目第一个开工，至2月27日我县建筑业复工率达到了100%。三是多举措为企业解难。积极协调，开辟绿色通道，组织购买复工复产口罩10万个、电子测温仪40个，配发消毒液1000斤；积极协助解决了招工、材料供应等问题。同时，做好疫情期间供水、供气，行政审批等各项工作。
5、坚决完成防汛和城市内涝应急抢险任务。
（1）迅速动员部署。今年7月，受持续强降雨及上游来水影响，根据县防汛指挥部启动防汛应急响应的通知要求，我局迅速传达了县防汛指挥部《关于启动防汛Ⅳ级应急响应的通知》《关于明确防汛紧急期县重点圩堤巡堤查险责任的通知》，并根据县防指的要求，及时落实相应级别的防汛响应措施，组织全局干部职工立即行动，全员参与，将工作重点和主要精力投入到防汛上来。
（2）成立党员先锋突击队。根据全县防汛指挥部的分工和我局职能，主要负责湖口长江建设堤、牛脚芜堤（工交城建口）的巡堤和城市防内涝工作等工作，为确保防汛工作落实到位，全局机关党员干部组成两个党员突击队，分别由两名副局长担任突击队长，负责长江堤巡查和城市防内涝工作，确保责任到岗到人，24小时备战。两个党员先锋突击队分工合作，采取24小时值守，让鲜红的党旗在防汛一线飘扬。
（3）严格落实防汛措施。一是细化责任分工，安排具体的值班人员。就长江堤防汛值班和内涝点落实具体负责人和值班人员。二是提前做足准备，积极做好采购防汛物资、搭建防汛帐篷、清查内涝排水设备及联络施工队等工作。加大宣传力度，及时做好江边流动人员的劝导工作，悬挂横幅，插采旗，并利用微信群通报防汛动态，全力营造做好防汛的氛围。三是领导干部冲锋在前。随着长江水位不断上涨，防汛应急响应很快升级到1级备战，局领导班子及时落实战备要求，主要领导亲自带班上堤巡察。7月6日全县发生重大内涝后，局领导班子成员周清华深入一线落实排水疏通措施，协调相关部门做好交通引导；吴华兵深入石钟山排水泵房、海山保障房小区组织排涝工作；曹泓波坚守在廉湾小区雨水管网铺设工地，日以继夜连续奋战了十多天，终于完成排水管网的铺设，有效解决大市场涝点排水问题。在领导干部的带动下，全局干部职工发扬不怕苦、不怕累，连续奋战作战精神，始终把人民利益放在首位，为全县打赢防汛攻坚战贡献住建力量。
（二）加快推进项目建设三大任务，城市功能与品质进一步提升
1、有力推进重大城建项目建设。
（1）全力完成城建重点项目建设任务。今年来，我局以“完善城市设施功能，提升城市宜居品质”为重点，共有城建重点项目27个，已经完成或正在扫尾。按局项目推进“121”工作机制，每天项目组必须在项目上，每2天分管领导必须到项目上，主要领导及局项目办每周进行项目调度。开展重点项目集中督查，下发督查通报200余份，发现问题60余项并督促整改到位，确保各项目按计划推进。一是加快路网结构优化，加大污水收集力度。启动学士路西延、台山大道改造、台山大道东延工程建设，进一步完善刷新了高速出口综合整治方案。启动台山片区周边污水收集建设，全面完成三里大道周边部分污水收集等项目建设。二是加快推进城乡供水一体化进程。完成湖边乡镇供水工程（二期）城山加压泵站建设，三期项目开工建设。乡镇水厂并购工作稳步推进。9.9万吨取水口工程已完成总工程量的80%。润泉水厂主体工程已完工、具备通水条件；已完成城乡自来水管网铺设31公里。应急备用水源工程已完工。三是保障房建设项目稳步推进。完成了石塘安置区后续工程2栋安置房12号楼、19号楼的建设。完成了石塘一期、三期后期维修工程（屋面防水、下水管堵塞等）、海山小区及海山涧吴家东区零星维修工程；完成海山涧吴家西区分户验收，正在进行竣工验收。对莲湾廉租房小区下水管堵塞、屋面及卫生间漏水问题进行维修。
（2）着力服务重大建设项目。积极推进工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，加快项目审批系统建设。继续推行容缺办理和告知承诺制，全力服务重大项目建设，推动项目建设提速增效。为更好地服务县重点工程新动能产业园项目建设，确保该项目施工管理、安全、质量等方面规范高效推进，如期完成项目建设任务。成立以主要领导为组长新动能产业园项目建设服务领导小组，就安全、质量等工作确定服务联系人，服务领导小组多次到现场协调帮助解决工地扬尘治理、质量问题及工程组织管理方面等问题。
（3）努力向上争资争项。以项目建设为载体，大力实施城镇老旧小区、边街小巷改造，着力补齐短板，积极争取中央补助资金，扎实推进老旧小区改造。申请2019年老旧小区改造中央补助资金老啤酒厂、钟山小区及周边老旧小区改造950万元，玻璃模具厂292万元；申请三里林场小区中央补助资金100余万元；申请2020年老旧小区改造项目中央补助资金2200万元并已到位。
2、有序推进城乡环境综合整治
（1）着重开展“净化、序化、美化”三化行动。制定并落实《2020年湖口县城乡环境综合整治工作要点》，明确整治工作任务，持续推进城乡环境综合整治。把“乡镇、城乡结合部、施工工地”等重点区域环境和“中心城区、交通沿线、商业秩序”开展精细化管理作为年度整治重点，统筹推进城乡一体发展，全力改善城乡生态环境和居住环境。截至目前，全县共清运垃圾3066车35456余吨，清理牛皮癣1200余处。加强常态化环卫动态保洁，城乡环境卫生管理水平高质量保持稳定。依法清理、取缔城区内违法占道摊点、车辆乱停乱放150余起，依法拆除违法违规建设50起5000余平方米,城区秩序得到进一步规范。完成省市城乡环境综合整治督查暗访发现问题整改任务51个（含铁路沿线问题整改16个）。
（2）着重打造示范片区。按照“净化、序化、美化”工作整治要求，把“乡镇、城乡结合部、施工工地”等重点区域环境和“中心城区、交通沿线、商业秩序”开展精细化管理作为年度整治重点，以城市功能品质提升、“双十示范”乡镇创建、老旧小区改造为抓手，因地制宜用好“拆、改、清、洁、绿、新”六字方针，统筹推进城乡一体发展，全力改善城乡生态环境和居住环境。重点完成对均桥高速出口至王常村全长18公里整治打造、进行道路管网改造、沥青铺面、沿线高标准改造房屋831栋，同步进行房前屋后周边环境集中整治，并将集镇弱电地埋，打造了“幸福王常”“红色王遂”等为代表的一批精品示范点。同时全力推进实施城乡供水一体化项目建设，切实推动城乡融合一体发展，进一步增强服务功能，城乡居民的生产生活条件明显改善。围绕打造5A景区目标，对石钟山景区周边开展环境整治攻坚，重点打造景区亮点。相继完成九江舰军事主题教育基地、杨赓笙故居、五点合一项目、太平天国火药库、湖口学宫等重点文旅项目，进一步丰富了石钟山景区内涵。
（3）着重推进特色小镇创建行动。积极争取中央、省、市各级奖补资金，其中流芳乡已获得特色小镇市级奖补资金20万元。督促指导特色小镇建设，全力推进以流芳豆香小镇创建省级，凰村梅兰服务小镇、付垅青阳腔小镇等创建市级特色小镇活动。抓好我县传统村落保护工作，按照住建部要求完成流泗镇庄前潘家国家级传统村落登记挂牌工作，组织县财政局、县农业农村局、县文广新旅局一同对流泗镇庄前潘村开展了传统村落县级自查验收，并顺利通过由市住建局牵头，市财政局、市文化馆一同对我县庄前潘村传统村落市级检查验收。
3、有效推进城市功能与品质提升
（1）有效推进老旧小区、背街小巷建设。聚焦聚力八大行动，加强脏乱堵的治理，加强功能的投入。提请县政府下发《湖口县城镇老旧小区改造实施方案》,按照“一化二清三修四改五配套”的老旧小区改造内容，正在对莲湾小区和三里林场小区进行改造，其中：莲湾小区改造涉及户数1084户，涉及栋数119栋，总建筑面积约10.30万㎡，项目总投资约2000万元，改造内容为小区雨污管网、小区道路“白加黑”（沥青罩面）、停车场、环境卫生设施、补绿等方面；三里林场小区改造涉及户数54户，涉及栋数4栋，总建筑面积为0.66万㎡，项目总投资约150万元，改造内容为建筑外立面、小区道路“白加黑”（沥青罩面）、停车位、环境卫生设施、拆除违章建筑等方面。同时启动既有住宅加装电梯工作，与中升乙源建设工程有限公司达成战略合作，正在实施对原国土局宿舍楼5栋加装电梯。
（2）突出城区补短板项目建设。一是启动湖口县莲湾小区出口道路、雨污水管网工程，工程总投资约2000万，雨污管网设施铺设已完工，管网总长度共1.08公里，其中污水管网401米，雨水管网679米。二是已实施湖口县5A景区三里大道道路部分管网提升工程，工程总投资约1660万，计划年底完工；台山片区周边部分雨污分流及污水收集工程已完成立项工作。三是做好污水处理厂监管工作。截至11月底，五桥生活污水处理厂共计处理污水588.66万吨，处置污泥1826.50吨；洋港生活污水厂处理污水119.76万吨，处置污泥43.80吨。全年污水管网建设10.98公里。
（三）加快推进住房保障三大工程，建立稳定的住房保障体系
1、房地产市场在健康平稳发展上下功夫
（1）构建房地产市场长效管理调控机制。坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，科学把握供地节奏、频率，促进住房及用地供需平衡、价格稳定,严格执行省市对商品住房限价的要求，构建了房地产市场平稳健康发展的长效管理调控机制。目前，已颁发商品房预售许可证11份，面积218747.19平方米，其中住宅166422.39平方米，1863套；商业27524.8平方米。销售总面积147372.76平方米。其中住宅128053.61平方米，1065套；商铺销售面积19319.15平方米。通过强化监管手续，开发企业开发资质按时申报数量明显增加。
（2）整顿规范房地产市场秩序。深入开展房地产专项整治活动，强力打击违规哄抬房价，扰乱房产市场秩序等侵害群众利益违法违规行为,依法整治虚假房地产广告和住房租赁中介机构乱象，规范商品房销售信息公示及售前告知行为，查处违法违规企业，持续净化房地产市场环境。专项整治以来，发现涉嫌散布虚假房源信息的企业1家，及时下发整改意见书；检查中介公司10家，分支门店16家，针对个别中介公司插手问题楼盘纠纷房源处置及时进行了提醒、警示；查处擅自挪用预售资金一起，已将该银行列入黑名单；发现桃源鑫苑项目一房多抵行为，并要求其提出解决方案。针对这次整治发现的问题，积极督促整改到位。“双随机、一公开”抽查开发企业2家，下发整改通知书2份，均已督促开发企业整改到位。
（3）服务监管房地产开发企业。持续落实商品住宅限价要求，及时做好商品住宅核价、房屋合同备案及撤销工作，运用“预售资金监管平台”，不断强化房地产市场预售制度。不定期进行巡查，检查开发企业预售房源、房价是否公示情况，规划许可、预售许可、资质证书、局公示是否在售楼部醒目地方张贴等情况，实现预售资金监管审核“一次不跑”。加强对房地产开发企业、租赁企业、中介机构及从业人员的管理，进一步规范了商品房销售行为。
2、住房保障在进一步完善规范上下功夫
通过“县政府网”“县房地产信息网”及时将住房保障信息进行公开，不断提高群众的知晓度。至目前累计收缴房屋租金约614万元，其中：公租房520万元，廉租房约94万元。一是开展保障房“双清”工作。以建立保障房动态管理系统为目标，集中力量对全县直管公房、公共租赁住房数量、租赁情况、资金缴纳等情况大清查，建立保障房信息管理台账。4月来，全面开展保障性住房“双清”工作，发现377户欠缴房屋租金约265万元,123户不再符合住房保障条件，已完成清收311户约207万元，清退85户。根据双清情况，及时对保障房动态管理系统进行了数据更新，并结合当前出现的新问题完善管理机制，做好与全国保障房管理系统对接工作，不断提升我县保障房管理水平。二是启动保障房报名工作。对“双清”清退的房源，于6月1日启动2020年度公共租赁住房（含廉租住房）报名，满足城市务工群众的需要。目前已完成“四道程序、三级审核、三榜公示”的申报程序，目前我们正在做摇号前的准备工作，公开摇号实物配租方案已提交县政府，计划12月底前完成摇号配租。
3、房屋征收在规范行为上下功夫
一是落实县委、县政府决策部署，分片区制定2020年棚户区改造房屋征收工作方案。今年棚户区改造约计1031户（含提前实施2021年的751户），房屋建筑面积约15.4万平方米，土地面积约29.5万平方米。预计资金约11亿元。目前，棚户区改造石钟山片区房屋征收工作已全面启动，测绘房屋689栋，签订承诺书498份，签订征收补偿协议112份，腾空交出房屋65户。二是完成全县安置房办证审核工作，共协助不动产登记中心为被征收户办理不动产权证4122本，其中叶家舍小区1226套，石塘小区一、二、三期640套，江新小区588套，黄新华小区323套，洋港小区1187套，海山小区158套。三是完成县老城棚户区改造扫尾工作，拆除面积26869㎡，签订征收协议53户，发放补偿金约4598万元。四是配合流泗镇做好五星纸业二期、亿德油料协议，县疏港公路等项目征收补偿工作，为项目的顺利实施提供有力保障。
（四）加快推进“改革创新”三项工作，推动住建事业高质量跨越式发展
1、着力深化住建领域“放管服”改革
（1）梳理精简办事流程。为落实县政府深入开展“营商环境优化年”行动，制定具体工作方案和工作清单，组织每月进行调度。一是按照“减证”和“简政”的要求，加强与各有关部门的信息数据互联共享，不断优化办事流程，真正实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”，让群众“只跑一次”，甚至“一次不跑”。
二是不断增加“赣服通”可办理的业务种类，进一步提升业务办理离柜率。房地产开发企业资质核准由线下转为线上审批，办事人员从原先的只跑一次转变为一次不跑，真正实现线上申报、审批、发证一条龙。截至目前，共办理只跑一次业务576件，一次不跑业务111907件（含自来水缴费），缴纳收费（行政征收）合计256.4423万元。
（2）推进“互联网+住建”模式。完成“九江市工程建设项目审批管理系统”建设，共组织业务学习培训48次，不断提升业务能力服务水平 ，顺利将施工许可证及后续相关行政审批业务从“住建云”转接到“九江市工程建设项目审批管理系统”平台办理。
2、着力深化建筑业供给侧结构性改革
（1）加快绿色建筑发展步伐。深入贯彻落实省市关于加强绿色建筑工程质量监管工作要求，我县今年的绿色建设项目是县东南置业有限公司建设的“东投联盛状元府项目”，总建筑面积146208.82㎡，容积率为2.4，建筑密度25%，绿化率达35.08%，项目等级为基础级，公共设施配置均满足规划条件通知书、现行国家相关规范及江西省相关规定和要求。同时，加大了绿色建筑的宣传力度，组织各项目悬挂绿色建筑宣传标语10余条，日常组织检查2次，共检查13个项目。
（2）加强住建领域事前、事中、事后行业监管。
新模式建设监管。一是依托江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，今年来开展“双随机、一公开”行政执法检查活动4次，日常巡查检查44次，行政执法案件公开4件。二是建立工程建设智能管理系统。目前系统已经初步建成，正在作最后的运行测试。系统建成运行后，将能够系统地杜绝工程项目建设招标、管理、施工、质量等出现的问题，大大提升工程项目管理水平。三是突出建筑工程质量监督。①深入开展建设工程质量提升行动，积极开展工程质量的巡查、专项督查，加大重点环节、重要分部分项工程的抽查抽测力度，进一步健全和完善日常巡查、专项检查、综合检查等监督检查程序，创新新形势下工程质量监督检查方式，监管体制。推动建设工程品质提升和工程质量管理标准化实施与评价，积极开展住宅工程质量公示制度试点和建筑品质工程创建活动。②落实工程质量手册制度。以工程质量手册为切入点，加强工程质量基础建设。对执行良好的企业和项目给予激励，对不执行或执行不力的依法依规严肃查处并通报批评。③树立“精细管理”的理念，打造精品优质工程。坚持创优示范引导，指导企业开展优良工程创建活动，快速推进我县工程质量标准化管理和工程质量品质的提升。目前湖口县中医院康复楼工程、湖口县科创体综合体项目1#-16#楼工程已通过九江市结构示范优良工程奖的评审；湖口县科创体综合体项目1#-16#楼工程和湖口方大·太阳城酒店工程获得了2020年度江西省建筑结构示范工程奖。且近期湖口县新动能产业园（标准化厂房）项目1#-10#楼工程和湖口县开源国际南地块（翰林国际一期）限价商品（安置）房项目拟申报九江市结构示范优良工程奖。四是加强消防工程设计审查和验收的监督管理。加强对建设工程消防施工和验收实行全过程控制和监督，确保消防专项验收在工程竣工验收前完成，将彻底解决以前工程竣工验收后消防验收滞后问题，更快捷、有效地服务企业。年度消防设计审查项目18项，消防备案项目7项，消防备案抽查项目7个，消防验收项目11个。
截至2020年11月24日，本年度新受监建设项目共23项，受监面积约51.38万平方米。其中住宅工程3项，受监面积约19.27万平方米；公建项目7项，受监面积约7.38万平方米；工业项目13项，受监面积约24.73万平方米，受监工程验收合格率达100%。备案工程44项，备案面积 15.64万平方米。经过不定期巡查、检查，共下达《建设工程执法检查告知书》、《工程质量整改通知单》共97份、《单位工程监督检查整改通知书》28份。建筑市场基本稳定有序，在建工程质量总体受控，未发现严重结构安全质量隐患，使用功能基本满足要求，常见质量问题治理力度加强，工程质量整体水平得到了提升。
新方式招投标监管。认真落实省、市、县招投标工作要求，落实限额以下的政府投资项目在中介服务超市中随机抽取机制。今年来，较好地完成了房屋建筑和市政设施工程项目招投标监管任务。截至目前，全县房屋建筑和市政基础设计工程招标项目19个，累计工程造价153346.21万元，招标项目的招标率为100%，共节约建设资金4425.02万元。我县非国有资金直接发包项目15项，累计工程造价32555.7万元。
新办法行业监管。①实行施工许可网上办理，推行容缺后补、告知承诺审批制度，最大限度压缩办结时限。今年共发放《建筑工程施工许可证》21份，下发《建设工程停工通知书》5份。②进一步规范全县项目（含施工单位、监理单位）主要管理人员到岗履职行为。落实各方责任单位主体责任。采取人脸识别方式进行考勤，项目主要管理人员严格执行到岗履职有关规定，定期公布县内项目主要管理人员到岗和履职情况。今年来，查处了因项目主要管理人员未到岗履职2起，涉嫌转包行为的案件1起。③规范建筑施工及监理企业资质动态核查工作，对企业资质条件、市场行为等进行检查，推动企业资质管理向信用管理过渡。今年共办理劳务资质9家。④全面推进建筑工人实名制管理，对建筑工人实名制信息平台使用情况进行日常指导和监督。目前，已安装门禁系统并在平台运行的有20家，工程覆盖率达到100%以上，全年下发建筑工人实名制督办函15份。
3、着力打造物业管理“湖口模式”。
今年，物业管理工作主要把重点放在疫情防控、整治小区环境、物业维修资金监管等方面。一是以疫情防控工作为切入点，不断提升服务水平和能力。加强对全县35个物业小区进行疫情防控巡查，配合发放口罩、消毒液、宣传资料等，指导物业公司对外来人员、特别是从中、高风险区域来湖人员，及时做好信息收集，测量体温，并实时上报。二是加强对物业服务企业督促监管。严格执行物业项目前期招投标制度，要求新开发建设单位通过招投标方式选聘物业服务企业，并做好中标企业合同的审查、备案工作。积极处理信访投诉案件，协调业主与物业服务企业之间的矛盾，对于服务质量差、屡教不改和投诉较多的物业服务企业，给予相应处理，对全年信访投诉量排前的物业服务企业将进行通报，并记入信用档案。指导社区做好业主大会组建、换届、备案工作。今年有3个小区成立业主委员会,还有1个小区正在筹备当中。三是加强物业专项维修资金使用程序的监管。对物业小区申报的维修情况及时进行现场勘察，严格验收，维修项目价格通过审计公司进行审核。
（五）加快推进固本强基三大建设,进一步提升全面从严治党能力
1、加强党的政治建设
（1）强化理论武装，增强“四个意识”。一是加强理论学习。局党组制定并落实《2020年局党组理论学习计划》，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要论述作为首要政治任务和头等大事来抓，班子成员带头学。统筹用好党组中心组研讨学、党支部集体学、班子成员个人学和每周工作调度会、每月工作会议等途径，组织党组理论学习中心组集中学习研讨11次，机关党员干部集体学习8次，各党支部集中学习35次，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走。二是严格落实意识形态工作责任制，认真履行意识形态工作主体责任和分管责任，把意识形态工作贯彻到全局工作的各个层面，教育引导全局党员干部严格执行政治纪律、工作纪律和生活纪律，牢牢把握意识形态方向。三是扎实召开脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。领导班子和班子成员针对查摆剖析的问题认真进行整改，自身建设水平进一步提升。
（2）进一步巩固“不忘初心、牢记使命”成果，不断提升党支部“三化”建设水平。结合住建系统实际，出台了《2020年党建工作要点》《庆祝建党99周年活动方案》等文件，以调阅资料，下发工作提示的方式对各支部建设工作进行指导。加强党建活动经费的投入，将原房管局四楼会议室改造成党员活动室，为局党组织开展各项活动提供了保障。各支部认真落实“三会一课”、主题党日制度，积极开展学习党章党规和习近平总书记关于疫情防控、脱贫攻坚以及在住建系统的重要讲话精神，主要到县委党校参观扫黑除恶警示成果展、中共江西省第二次党代会旧址等地开展主题党日活动。开展了庆祝建党99周年专题党课、重温誓词、走访慰问等活动。一系列活动的开展，教育引导全体党员将精力集中到疫情防控、脱贫攻坚、项目建设、扫黑除恶等中心工作上来，切实增强全体党员“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（3）坚决落实事业单位机构改革,进一步优化全局干部配置。按县委要求，完成了下属事业单位湖口县规划设计院进行改革。为整合全局职能，提高工作效率，对局领导分管理工作进行了微调；为强化城市建设股职能，将局建筑节能与科技设计股、项目建设股、造价站、招投标办等股室涉及城市建设的相关职责职能并入城市建设股。同时提拔重用了股级干部7人（副股级4人、正股级3人），进一步加强了对优秀年轻干部的选拔培养，加强干部横向轮岗交流，不断提高干部的专业能力、专业素养和专业精神，充分调动了干部职工的积极性。
2、加强党风廉政建设
（1）强化责任意识。局党组认真落实党风廉政主体责任和一岗双责，形成了主管领导亲自抓，分管领导协助抓，股级干部抓落实的工作机制，将廉政风险防控摆上重要议事日程，将廉政风险防控工作作为履行全面从严治党主体责任的重要内容切实抓紧抓好抓实。为做好重点领域和重点岗位廉政风险防控工作，制定了《湖口县加强重点领域和重点岗位廉政风险防控持续构建风清气正政治生态的意见》,制定加强廉政风险防控工作细则，明确责任人员，将责任目标分解落实每一个人和每一个工作岗位，把廉政风险防控工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查，确保取得实效。
（2）强化警示教育。局党组在严格落实日常管理的同时，坚持执行“每会一廉”制度，充分利用党组会、干部职工会和工作调度会开展警示教育，主要学习省市有关违纪违规通报，学习了《湖口县涉黑涉恶腐败及“保护伞”案例汇编》，还组织参观了县扫黑除恶专项斗争警示教育展，观看警示教育片《贪欲之害》。为强化党员干部的法律意识和风险意识，3次邀请律师分别针对工程建设和房地产管理方面，开展预防职业犯罪专题教育及《中华人民共和国民法典》解读讲座。各种活动的开展，切实增强了党纪国法和思想道德观念，不断提高全局干部职工的法纪意识、自律意识，着力巩固全局风清气正的政治生态。
（3）强化问题整改。一是持续开展对党中央、省市县委和局党组重大决策部署贯彻落实情况进行督查，确保政令畅通、重大决策部署落实到地。紧盯“四风”问题，狠抓上班纪律和工作作风，定期开展作风纪律督查；落实谈心谈话制度，对疫情防控履职不到位的同志进行警示谈话。开展了常规谈心17次、警示性谈话6次。二是坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改，完成问题整改10个（含省级验收新增成效考核问题2个）。严把安居扶贫对象资格审核关，资金发放关，确保惠民政策公平、公开；督促驻村第一书记认真履职，真帮实扶，发展产业，补齐短板，带动整体脱贫。三是落实省委巡视反馈意见整改。受领整改任务共8条，已经完成配合整改任务3项；完成牵头整改任务5项中的3项，还有盛世中央城超建和几个问题楼盘的2项正在整改。四是积极做好全省经济发展环境审计和2019年保障性住房审计工作，并对反馈的问题坚持立行立改，确保每个问题一一整改到位。
二、工作亮点
2020年，我局在强化行业监管基础工作的同时，积极推进工作创新。我县成立了城镇规划建设领导小组，统一组织协调指导，县城镇的规划设计、建设、管理工作，明确了精细规划、经营城市、严格管理工作的任务要求，顺利推动各项建设创新开展。
（一）大力开展三个“专项整治”整治
为规范全县住领域行业监管，我局以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，坚持落实“源头治理、系统治理、综合治理”的原则，在全县工程建设、房地产市场、住房保障管理方面开展了专项整治活动。
1、开展工程建设领域专项整治。以项目审批、招标投标、实施为整治重点，从规范工程建设项目审批行为、规范招标投标活动、加强工程建设过程中工程质量与安全监管、加强资金安排使用的管理、完善工程建设项目资料、配合查办工程建设领域违纪违法案件6个方面入手，深入查摆和整治建筑市场、工程项目建设领域存在的问题。通过扎实开展整治，发现并整改项目审批问题3个；纠正招标文件中设置的不合理的条件，规范了社会中介代理机构运行程序；强化了建筑工人实名制和项目主要管理人员到岗履职,对湖口县新五中项目施工单位中建一局存在八大员不按规定上岗，及时下发函告、进行约谈并责令整改到位。根据工程建设领域发现的问题，我局坚持从源头上进行治理，进一步梳理了工程建设流程和管理标准，已经初步建成了工程建设智能管理系统。该系统正在运行后，将能系统地杜绝工程项目建设招标、管理、施工、质量等出现的问题，大大提升工程项目管理水平。
2、开展房地产市场领域专项整治。一是积极化解各楼盘存在的矛盾纠纷问题。根据各问题楼盘制定一楼一策方案，有效解决了力山世贸大楼延期交房问题，学苑景城、桃源景城（巴黎春天）、桃源馨苑办理不动产证等楼盘的问题，做到涉稳问题楼盘“减存量、控增量、防变量”，问题楼盘调处工作取得了阶段性成效。二是查处整改了湖口县东南置业有限公司在开发资质尚未办理的情况下对外宣传楼盘房源的问题。查处整改了个别中介公司插手问题楼盘纠纷房源处置，房产经纪人持证上岗率极低等问题。三是查处物业公司擅自改变物业用房用途，以停水、停电等非法手段逼迫业主缴纳物业费等问题，并已整改到位。通过专项整治，构建了全县房地产市场平稳步健康发展的良好态势。
3、开展住房保障领域专项整治。开展了清收和清退，对长期拖欠保障房房租、违规转租等现象进行集中整治，分6个工作组，由领导带队对377户欠缴房租和123户因条件发生变化不再符合保障条件的公租房承租户实行拉网式清收、清退，完成房租清收206万元、完成清退83户，对拒不交租金的对象提交司法机关处理。通过整治，进一步规范保障房的管理。
（二）率先实现全县集镇污水处理设施全覆盖
按照集镇污水处理工作的要求，我县按照尽力而为、量力而为、先点后面、解决有无的原则，提前谋划，提前实施。在2019年已建双钟镇（城关镇）、流泗镇（省百强重点镇）、城山镇（环鄱阳湖污水示范镇）污水处理基础上，今年再投资6000余万元全面建设完成凰村镇、马影镇、均桥镇、武山镇（含武垦场）、舜德乡、流芳乡、大垅乡、张青乡、付垅乡、南北港场等其他11个乡（镇、场）集镇污水处理设施和集镇污水管网建设。工程项目采取EPC模式建设，强化一体化推进，做到统一规划，统一设计，统一建设，统一进度，统一管理，集镇污水处理厂选址遵循“因地制宜，合理布局，布置紧凑、节约用地”原则，外观设计尽量融入周围的整体景观,充分利用场地条件,采取地埋式方式建设,设施上面覆土绿化。污水集中处理后出水水质要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中确定的一级A排放标准，确保集镇污水管网建设到位，处理达标排放。目前管网建设总长50余公里，收集处理污水范围主要包括机关、学校、医院、商业服务机构及各种公共设施排水、居民生活用水等，全县14个乡镇集镇面上污水基本得到有效治理，在九江市率先实现乡镇集镇污水处理全覆盖，在全省城乡污水处理设施建设处于领先地位。
（三）基本实现城乡供水一体化
按照全面落实《江西省人民政府关于全面推行城乡供水一体化的指导意见》，我县开展了精细化与供水服务标准化管理，同步推进供水生产、项目建设、水质管理、水厂运行、管网维护和应急管理，全县城乡供水迈出坚实步伐，为助推城镇化高质量发展打下坚实的基础。一是夯实基础设施建设、加大管网改造力度。
累计完成供水设施改造与建设项目投资约1.2亿元。其中新建9.9万吨/日润泉水厂（首期5万吨/日）主体工程已完工，计划2021年春节前实现通水；建设应急备用水源工程，形成“双重水源、双重保障”格局；铺设润泉水厂至柘矶水厂DN800球墨管3.5km，改造工业园材质差、建设年代久远且管网漏损率高管网DN800～DN600球墨管8km。二是着力打造城乡一体，促进资源共享共建。持续推进湖口县湖边乡镇供水管网工程，大力推动城镇供水设施和服务向农村地区延伸。铺设农村供水主管网21km（均桥至武山DN300球墨管9km，均桥至付垅DN300球墨管2.7km，城山至流芳DN300球墨管6.3km,城山至舜德DN300球墨管3km），台山加压站、城山加压泵站均已建成；付垅、舜德、流芳、武山四座加压站已开工建设。同时，大力整合优化供水资源，通过以大并小、小小联合方式，进行乡镇农村水厂并购工作。三是强化水质检测分析、确保水质安全达标。对源水、出厂水、管网水的在线监测和预警机制，并在全县设多个水质检测点，加强了水质监测力度，水厂每天进行的水质日常规检测有9项，每月委托九江市水质监测有限公司对我县水样进行36项（其中水源水32项、出厂及管网水36项）常规采样检测分析，每年委托第三方对丰水期、枯水期106项水质指标全分析。水质检测结果通过县媒体及水厂滚动显示屏、水质公开栏等多种渠道实时公布。2020年，我县水厂源水、出厂水、管网水和用户水龙头水质均符合国家生活饮用水卫生标准，集中式饮用水源水质合格率100%。
（四）有效加强了新型城镇化建设
按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的建设要求，我县将新型城镇化建设纳入重大项目建设重点内容：一是深入开展城乡环境综合整治。把“乡镇、城乡结合部、施工工地”等重点区域环境和“中心城区、交通沿线、商业秩序”开展精细化管理作为年度整治重点，统筹推进城乡一体发展，全力改善城乡生态环境和居住环境。依法清理、取缔城区内违法占道摊点、车辆乱停乱放150余起，依法拆除违法违规建设50起5000余平方米,城区秩序得到进一步规范。二是统筹推进城乡一体发展，全力改善城乡生态环境和居住环境。精准打造示范片区，完成对均桥高速出口至王常村全长18公里整治打造、进行道路管网改造、沥青铺面、沿线高标准改造房屋831栋，同步进行房前屋后周边环境集中整治，并将集镇弱电地埋，打造了“幸福王常”“红色王遂”等为代表的一批精品示范点。围绕打造5A景区目标，对石钟山景区周边开展环境整治攻坚，重点打造景区亮点,完成湖口学宫等重点文旅项目，进一步丰富了石钟山景区内涵；全力推进以流芳豆香小镇创建省级，凰村梅兰服务小镇、付垅青阳腔小镇等创建市级特色小镇活动。三是完成凰村乡“撤乡设镇”工作。根据全县经济发展和凰村乡在的发展实际，积极推进凰村乡改镇工作进程，优化区域发展格局、有效加快了城乡一体化进程、促进各类市场主体和人口向城镇集中，为湖口经济发展注入新的动力。
（五）有力实施经营城市的新举措
一是创新经营城市理念。结合老旧小区改造，启动三里林场小区改造，三里大道至云亭路临街老旧建筑整治等，按“就地上楼”方式建设，采取市场运作方式，拆除1-2层旧建筑，就近开发新楼盘进行安置，高品质实施老旧改造。二是实施棚改与新建古城相结合古城。为改善城市居民生活环境，有效提升城市形象，我县以创5A景区旅游项目，全力打造石钟山组团“城市名片”，以拆促建，以建促效，以商养建，以建养城，于10月份全面启动石钟山片区的房屋征收工作。石钟山片区房屋征收约计859户（含2021年提前实施的579户），房屋建筑面积约9.64万平方米，土地面积约8.6万平方米。目前，已经完成丈量728户（其中含门店52户），536户签订承诺书（其中3户选择货币，含19家门店），298户签订协议，96户交房，预计2021年5月全面完成征收工作。在房屋征收同时，我县提前谋划古城建设，成立了工作小组，已完成古城概念性规划设计，正在结合相关政策，在建设资金上外引内联，为2021年建设打下坚实的基础。
三、2021年工作思路和打算
2021年，我局将继续围绕全县“跨入全省十强、争当四个标杆”的奋斗目标，坚持新发展理念，立足全局职能，强化住建行业监管，补齐短板弱项，聚焦重大项目建设、住建行业发展，扎实推进各项工作，为全县“十四五”期间经济社会发展开好局贡献住建力量。
1、狠抓重点项目建设。以建设古城为重点，进一步提升我县基础设施建设水平，加快推进在建项目，确保按时间节点完成任务。加快报建的项目审批速度，争取早日启动。同时，坚决落实县委、县政府交给的其他项目建设任务。
2、强化建筑市场和工程质量安全监管。一是加大建筑业扶持力度，推动绿色建筑发展。二是深入开展工程质量安全提升行动，针对建筑市场中存在的突出问题，盯紧看牢，集中治理，消除问题；积极打造样板工程、标兵企业，以点带面，示范带动，推动工程质量取得大幅提升。三是加强与相关部门的协同配合，齐抓共管，形成合力，共同推进我县建设工程安全生产形势稳定。
3、强化房地产市场监管。一是重点对我县问题楼盘进行有效调处，按照一楼一策方案，尽快将问题调处到位。二是继续开展房地产市场专项检查，围绕房地产开发、销售、中介等环节，对全县房地产开发项目及中介机构进行全面排查和整顿。三是进一步完善商品房销售合同网上备案和存量房网签交易备案，不断规范交易行为，保障交易资金安全，维护当事人合法权益。
4、强化推进住房保障工作。完成好2021年度棚户区改造任务和县委、县政府交办的其他征收任务。规范保障房管理，加快保障房双清工作收尾总结，严格按程序要求做好保障房摇号分配工作。加快县保障房管理系统与全国系统对接，做到信息互联互通。
5、强化物业、供水、燃气行业监管。一是积极推进物业服务标准化建设工作，大胆创新思路，力争我县形成新的物业管理模式，以点面全面铺开。二是完成湖口县城乡供水一体化项目建设任务，建成新水厂，十万吨取水口，确保我县供水迈上新台阶。三是燃气方面加大查处力度，严厉打击违法灌装、私自倒卖液化气行为，同时燃气公司管理供气向乡镇延伸。
6、强化自身建设。一是进一步落实党风廉政建设责任制度。明确分管领导、责任单位和具体人员，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络。二是推进系统党风廉政建设和预防腐败教育。结合行业特点，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。三是重点围绕重点工程建设、行业管理等工作，加强党风廉政建设。
做好新常态、新形势下住房城乡建设工作，责任重大、使命光荣，任务艰巨。我们将以打造“品质之城”为己任，以更大的担当、更实的作风、更硬的举措推动我县住建工作实现新跨越，为我县城市转型升级和经济社会发展做出应有的贡献。
湖口县住房和城乡建设局
2021年2月25日
