湖口县规划建设局2018年工作总结

及2019年工作安排

今年以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在省市住建部门的关心指导下  ，我局围绕县委、县政府 “优化布局、完善功能、精细管理、提升品位”的城市建设思路，树立新理念，强化规划引领，提升城市品质，改善人居环境，推动自身建设，较好的完成了今年各项任务。现就我局工作情况总结如下：

2018年，县城规划区面积已扩展为40平方公里，城市框架拉开到18平方公里，建成区面积拓展到约14平方公里，规划工业园面积拓展到24平方公里。全年完成新增和改造道路面积36.33万平方米；新增给水管道5公里；新增污水管道7.1公里，污水处理率达到85%以上，供水率达到100%，绿化覆盖率49.2%；新增排水管道1.6公里；新增天然气管道近10公里；铺设强弱电管线2.7公里；新增住宅面积26.77万平方米，全年城市建设总投入22.39亿元，其中城市公用基础设施资金约2.3亿元。

一、主要工作回顾

（一）精心抓开局工作

一是用心抓管理，做到运行规范。严格执行《湖口县规划建设局机关管理制度》（2018版）、《湖口县规划建设局政府投资项目建设管理办法（试行）》、《关于进一步优化我局政府投资项目建设管理有关问题的通知》等文件要求，推行“121”工作推进管理模式和“六步制”工作推进监督机制。实行项目“511”督查制度。即：局每位领导每周一至周五轮流负责督查项目一天，并将督查情况及时报局重点工程建设指挥部，局重点工程建设指挥部每周六负责督查项目。全局每周一进行项目集中调度，每月进行一次项目情况汇总。实施项目评分考核办法，每督查通报一次，形象好的项目加2分，形象差的项目扣2分，形象一般的项目不加不扣分；开展“三比四提升”活动，将评分结果纳入年终考核范畴，落实项目奖惩机制。对符合工程安全质量要求且按既定时间节点完成建设任务的施工单位，在工程付款时予以优先考虑；对工程安全质量不到位、进度严重滞后的，将根据有关法律法规进行行政处罚。二是尽心抓学习，做到上下同心。今年我局采取多种形式，一系列学习教育活动，不断强化干部职工的责任意识、办事效率、纪律观念和城建形象；

（二）全力抓重点工作

1、着力抓规划工作。一是完成“多规合一”试点工作。我县是全省“多规合一”七个试点市、县之一，现已完成《湖口县城乡总体规划（2015-2030）暨“多规合一”试点》的编制，同时“多规合一”应用平台建设（结合园区调区扩区）已报省人民政府批复并实施；二是控规、专规编制全面铺开。今年我局完成了《石钟山组团控制性详细规划》、《湖口县台山组团控制性详细规划》、《湖口县中心城区社会停车场规划专题》、《湖口县中心城区公交专项规划（2018-2030）》、《湖口县海绵城市专项规划（2018-2030）》等专项规划并通过专家评审，使我县“总规—控规—专规”的规划体系更加完善。

2、聚力抓项目建设。一是城建重点项目有序推进。为确保完成今年项目建设任务，我局集全局之力除门卫及食堂工作人员，局机关其他干部职工全部服务项目建设，集中在项目报建组、招标组、推进组、结算组全力推进项目建设。同时开展“三比四提升”活动，通过比工程建设安全文明施工，提升工程建设安全管理到位率，提升工程建设环保达标率；比工程建设质量管理效果，提升工程建设质量合格率；比工程建设推进进度，提升工程建设进度完成率。我局对照《湖口县2018年政府工作报告》及《湖口县2018年重点项目计划安排》，2018年湖口县规划建设局城建项目“三比四提升”活动涉及城建项目共分为三类：一是城市规划项目；二是城建重点项目（含续建项目、新建项目及报建项目等）；三是“四城同创”项目等。并分成四个阶段推进：首先在活动启动阶段。局重点工程建设指挥部组织召开动员会议，细化任务，夯实责任。在确保安全质量前提下，全面完成续建项目，加快推进已开标的新建项目，尽快完成新建项目的报建工作（含土地手续、规划及施工许可等）。实施项目分类督查。对报建类、规划类及在建项目等分类进行督查；其次在攻坚阶段，在确保安全质量的前提下，所有项目应按既定的时间节点有序推进。重点项目重点抓，抽调已完成项目的工作人员，支持重点项目，合力攻坚。实施项目全面督查。对纳入“三比四提升”活动的所有项目进行督查；再次在强力攻坚阶段，向县委、县政府申报2019年度实施的城建项目。加快项目推进，在确保安全质量的前提下，强攻重点建设项目。对余下项目进行扫尾，已完成项目重点抓竣工验收、资料入档及决算审计等工作。实施项目重点督查。重点对存在问题建设项目进行督查。最后着力总结阶段，局重点工程建设指挥部办公室组织对各项目任务完成情况进行汇总，定时召开总结会议，按照实效兑现奖惩。总结经验，建立并完善长效机制，全面提升项目建设管理水平。实施项目扫尾督查。对项目送审前的资料、竣工验收情况等进行督查。“三比四提升”活动奖项有：重点项目建设综合奖及单项奖，单项奖有：安全施工优胜奖、工程质量优胜奖、工程进度优胜奖、工程环保优胜奖、工程技术服务奖等。

2018年城建口负责实施的城建项目39个，截至目前，城乡供水一体化、永济桥港箱涵及道路工程、三里小学东侧道路及管网、老城城防堤周边排污管网工程、洋港污水处理厂提标工程等 20个项目正在按时间节点要求推进，力争年底前完成；剩余项目正在进行可研、设计方案修改以及报建立项。二是“四城同创”项目快速推进。到目前为止，我局四城同创项目共有50个，目前已完成42个，其余项目正在紧张施工中。

3、尽力抓精准扶贫工作。均桥镇六甲村11个自然村13个村民小组，精准识别20户贫困户，其中五保户2户，低保户18户，投入五万余元，整理出30亩的精养水塘，成立农业合作社。落实了贫困户刘松春的危房改造项目，改善贫困户的居住环境；油垅村共计12小组，8个自然村，全村406户，1516人，建档立卡贫困户20户，共79人，占全村总人口的5.2%，创办油茶合作社，新建油茶园115亩。安排3个就业岗位，即：公益性事业1人，保洁员1人，公路维护1人；舜德乡荆桥村建档立卡贫困户17户，积极推进健康扶贫、教育扶贫等脱贫政策的落实，并结合产业扶贫，继续在金融扶贫上花气力下功夫，在端午节和中秋节前夕，组织走访慰问结对帮扶贫困户活动。安居扶贫工程:开展“春季攻势”五项硬性任务，即做好2017年度任务的扫尾完善，谋划2018年度任务，多措并举有效推进、大力整治农村空心危旧房屋，推动作风问题专项治理工作，其中今年结合各乡村振兴战略，我局重点助推折“三房”工作，大力拆除危改户原来危旧房屋、杂烂附属房，到目前为止，全县已拆除空心房357处，共26427平方米。精准识别，建立四类对象存量危房台账。今年4月份，我局组织县扶贫办、县民政局、县残联及全县各乡镇，完成了全县新一轮的《农村四类对象存量危房改造台账》摸底、核查、统计工作，本次共统计四类对象存量危房1288户，其中涉及建档立卡贫困户655户、分散供养五保户55户、低保户509户、贫困残疾人家庭69户。计划分三年实施完成，其中2018年计划完成改造482户，2019年计划完成改造400户，2020年计划完成改造406户。今年我县危房改造任务共360户。截至目前，已完成危房改造340户，其中新（重）建212户、修缮加固128户。

（三）着重抓要点工作

一是重抓安全质量。在安全生产方面，一是确保“四个到位”：即文明施工及封闭围挡到位、危大工程全过程管控到位、临边洞口安全防护措施到位、建筑工地扬尘防治到位。二是着重推动工地扬尘防治：印发《关于进一步加强全县建筑工地扬尘治理工作方案》，明确责任，依法依规，严管重罚；为在质量监管方面，确保“四个合格”：即原材料进场合格、施工实体质量合格、工序阶段验收合格、工程技术资料合格。今年，全局开展安全生产大检查10余次、通报整改8次、开展质量、建筑管理大检查4次，专项检查3次，下达工程安全、质量整改通知单和执法告知书共计120余件。二是重抓党风廉政工作。建设行业是风险行业，克己奉公、严明纪律，不碰高压线、严守底线是每个城建人的基本要求，尤其是项目建设上，每个项目必须签订《质量保证书》、《廉政承诺书》。纪挺在前、干净做事。一抓学习，组织全局系统干部职工坚持周五学习制度，学习习近平总书记关于作风建设的指示和要求等学习材料，兴起推进“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习活动。二重规矩，制定出台了县规划建设局《关于深入开展“作风大整治、服务大提升”专项治理实施方案》，严格执行《湖口县规划建设局党风廉政建设工作意见》和《年度党风廉政建设责任制分工》，局主要领导分别与局属单位主要负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》。三抓督查，局成立了党风廉政督查组，督促机关各股室、局属各单位履行好“一岗双责”责任，采取“听、查、看、评”的方式，对各股室及下属单位进行督查，加强自身监督措施，营造了规划建设系统勤政廉政浓厚氛围，专项治理活动开展以来，建设系统工作作风有了很大的转变，“怕、慢、假、庸、散”五方面突出问题得到了有效遏制。三是重抓组织宣传工作。 “春节”、“七一”前夕、“十一”走访慰问了老党员、生活困难党员；组织局机关党员同志开展“铭记光辉历史，传承红色基因”红色主题党日活动，诵读《红色家书》，讲述红色故事，进一步推进基层党组织理论学习制度化、规范化，组织学习和观看《榜样3》专题片等；让广大党员同志在心灵上接受一次洗礼。同时我局还以城建文化、廉政文化、工匠精神、基层文化等为载体开展系列活动，利用宣传媒体平台加大宣传力度，充分展现和树立了城建人“打铁先得自身硬”、“内强素质、外树形象”的精神新风貌；四是重抓农民建房管理。一是强抓农民建房审批，截至目前共召开全县农民建房联审联批会议三次，完成审批237户，完成农民建房备案206户，发放《乡村建设规划许可证》171份。二是加大督查力度。一年以来共开展农民建房大检查3次，暗访2次，共发现未批先建11户，占地面积超大10户，均已形成督查通报，抄报县委、县政府主要领导。五是重抓棚户区改造工作。一是制定县规划建设局2018年棚户区改造工作方案，成立了工作领导小组，组长、副组长由局主要领导担任。二是加强宣传、正确引导确保棚户区改造项目征收和安置政策家喻户晓，人人皆知。三是严明纪律、依法依规，在工作中坚持公开、公平、公正的原则，严禁弄虚作假。四是要求局属各单位、机关各股室统一思想、加强沟通、合力攻坚，按照县委、县政府时间节点要求全力以赴，确保棚户区改造工作顺利完成。截至目前，我局负责实施的18户棚户区改造任务已完成协议签订11户，剩余7户面积已丈量。

二、存在的问题和工作经验

1、提前谋划，分步实施，科学组织规划编制。

城市规划从上到下自成体系，涉及面广，编制工作周期长，管控年限远。容易出现成果完成后，部分应实施的内容已经完成，或规划成果仅停留在纸面上，无法科学指导城市建设推进。究其原因，如编制单位技术实力弱、资料收集不全、对接不到位，如编制工作滞后于城市发展进程，如对规划编制重视程度不够高等等。做好规划工作，必须立足于早、立足于实、立足于精，并且要形成系统、把握节奏、分步实施。一是完善编制，彰显特色。按照省市要求，我县已经形成“多规合一”暨城乡总体规划——各专项规划——控制性详细规划——城市设计——修建性详细规划等一整套规划编制和管控体系，并根据实际需要，编制了城市色彩规划。二是强化实力，提高质量。对规划编制工作引入招投标机制，提高编制单位资质要求，着重单位业绩经验和主创设计师资格；对规划方案的沟通和意见征集进行无缝对接，吸纳部门和社会人士的合理意见；同时聘请省市高水平专家进行评审，高质量指导成果优化，提高规划的科学性和可操作性。三是科学引导，分步实施。要求规划列出近中远实施步骤和投资估算，分年度、分片区进行逐步落实。

2、精心组织，突出重点，合理安排城市建设。

项目管理是城市建设的重中之重，是构建城市框架、完善城市功能、提升城市品位、树立城市形象的关键过程，关乎全县人民的切身利益。项目管理容易因数量多、分布广，使得管理难度加大、人手紧张；项目推进容易因雨水频、矛盾多，使得推进效率不高、进展较慢。因此必须突出重点，根据项目不同侧重，合理安排人员，抽调精兵强将，发挥各自专长，建立长效推进机制，压实管理人员责任，在确保安全和质量的前提下，高效推进项目建设。一是加强重大项目调度。对于列入县重大项目清单的工程，由局分管领导挂点，每天对项目进行一次调度。由项目组督促施工单位合理安排工序，做好雨水天气预案，利用晴好天气抢抓工程质量和进度。直面施工过程中存在的各种问题，发现问题和矛盾立即协调解决。二是强化项目督察。由分管安全和质量的领导挂帅，成立项目督察组。每周对各个项目进行现场督察，根据项目的安全生产、质量保障、进度情况等多方面进行检查和指导。三是处理好各环节的关系。在项目推进过程中，“工时、工序、工人”相互制约，任何一个环节出问题，都会影响工程进度。项目管理组时刻守在前线，督促施工单位倒排工期，合理安排工序，提前组织材料和工人，确保各项工作有条不紊，高效推进。

三、2019年工作安排

（一）工作思路

2019年是“聚力一核三带、建设五个湖口”的关键之年。按照县委湖口县委、县政府“作出‘湖口贡献’、体现‘湖口担当’、做好‘湖口示范’，奋力争创长江经济带绿色发展示范区的‘湖口样板’”总体部署，继续坚持“优化布局、完善功能、打造精品、提升品味”的基本思路。完善城乡规划编制、推进城市基础设施建设、优化生态环境、提升人居品位。

（二）工作任务

1、以城乡总体规划为引领，不断优化城乡结构布局。

在去年规划编制工作的基础上，构建完整的城乡规划体系。规划编制工作是城市发展的战术蓝图，是科学安排土地利用、集聚城市规模效应、促进经济社会合理发展的排头兵。坚持规划先行、有序推进的理念，在城乡总体规划的指导下，完成台山组团控制性详细规划、石钟山组团控制性详细规划、停车场设施专项规划的成果优化和报批工作，继续完善海绵城市专项规划、县域村庄建设规划的编制工作。按照各项规划要求，逐步落实各项城市建设，切实抓好城市规划管理和城市建设监管工作。

2、以安全生产为抓手，不断完善基础设施建设。

一是紧紧围绕“零”责任事故目标，加大安全隐患排查力度。安全生产是保障城市有序发展和社会稳定进步前提条件，是保护劳动者人身安全及社会财产安全基本保证。强化举措、压实责任，进一步完善监察机制，使安全监督制度化、常态化。突出重点、持续预警，继续要求建设单位加大从业人员培训力度，对重大项目、重点项目加强巡查和现场指导。

二是按照城市建设目标任务清单，有序推进基础设施建设工作。城市基础设施是城市运行基本保障，是各项功能相互连接的血脉和神经系统。加大饮用水源保护力度，实现城乡供水一体化，切实提高居民用水质量，保障人民群众身体健康。以海绵城市理念，依托“四城同创”，做好生态修复、城市修补工作。按照城市发展需求，继续完善台山大道向西延伸、老城沿江路、石钟山东大道绿道、莲湾小区出口道路、转盘至景湖路高速桥连接道路、党员教育警示基地旁道路等路网建设。

3、以项目督察为机制，不断打造城建精品工程。

按照“511”项目推进机制、“三合一”考核办法，领导带头，全员冲锋，把每一个城建工程都作为一场硬仗，抱着城建人必出精品的决心，带着攻坚克难的毅力，做好每一项工程的项目管理，以安全和质量为前提，凝聚智慧、群策群力，保证各项工程进度高效推进。

4、以环境整治为契机，不断提升城市人居品位。

城乡环境综合整治是优化发展环境的重点工程、是满足全县30万人民美好生活需要的民生工程。新的一年，高效推进城乡环境综合整治工作、切实改善人居环境。持续加大整治工作力度，按照网格化管理，紧盯死角，发现问题立即整改到位，给广大人民群众创造一个干净、清爽的生活环境。