湖城安专字(2023)11号
各燃气企业：
正值岁末年初、进入冬季用气高峰期，是城镇燃气安全事故易发期，为全面贯彻落实省安委办《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神切实加强岁末年初安全生产工作的紧急通知》、市安委办、市减灾办《关于切实加强岁末年初冬季安全风险防范工作的通知》、市住建局安委会《关于做好岁末年初九江市住建领域安全生产工作的通知》工作要求，抓好我县城镇燃气行业岁末年初冬季安全风险防范工作，现通知如下，请各燃气企业认真遵照执行。
一、深化思想认识，坚决扛起防范化解燃气安全风险的政治责任
各燃气企业要认真组织学习十堰“6.13”、“赣州10.29”、银川“6.21”等燃气事故调查报告，深刻汲取事故教训，结合本地燃气行业领域安全管理现状和风险特点，举一反三，开展系列警示教育活动，促进全领域、全社会、全企业、全体员工反思自查，切实强化风险辨识管控、确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急处置到位、应急救援到位，坚决防范和遏制事故发生。同时，深刻汲取“11.16”山西吕梁火灾喜故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故、一氧化碳中毒事故易发多发特点，深入排查燃气行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
二、紧盯目标任务，持续推进城镇燃气安全专项整治
认真落实好全省城镇燃气安全等住建领域安全生产工作电视电话会议精神。一要持续推进隐患排查。持续聚焦“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题管”“问题网”“问题环境”等六方面问题整治，加强城镇燃气管道和设备巡查，坚持深入查、全面查、彻底查，确保燃气安全风险隐患排查全面覆盖、不留死角，确保如期完成集中攻坚阶段各项任务。二要持续开展督导检查。督促餐饮场所抓紧安装报警装置，严厉打击无证经营、“黑气瓶”、整治图占压、破坏燃气管道及附属设施等违法违规行为。自11月27日起，省工作专班办公室对各地整治整改完成情况，实行每日一统计、三日一通报，对整改进度偏慢、整改到位率连续三次排名后三位的设区市，由省工作专班办公室约谈相关设区市分管领导同志。省工作专班办公室将组织开展新一轮明察暗访和督导检查，督促重点地区、重点县（市、区）开展好整治工作。市工作专班将同步开展相关检查和督导工作，确保整治工作取得实效。三要持续深化源头治理。统筹城市更新、城镇老旧小区改造等工作，加快更新改造老化和有隐患的城市燃气市政管道、庭院管道、立管、厂站设施及用户设施。压实企业保供责任，督促各城镇燃气企业储气设施达到应储尽储，实时监测上游供应情况，提高监测预警能力。鼓励和支持信誉好、实力强、经营规范的企业通过参控股等方式，推进燃气行业兼并重组。四要持续强化宣传培训。进一步增强燃气安全宣传的广度和深度，切实提升人民群众参与度。多渠道、多形式曝光一批典型案例，发挥震慑效应。加大燃气从业人员安全知识培训力度，提升工作能力水平。
三、强化问题导向，迅速开展燃气安全风险隐患大排查大整治
各燃气企业要把防范化解城镇燃气领域重大安全风险作为一项重要政治费任，将岁末年初安全生产工作摆在首要位置，深刻领会习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，牢固树立“隐患就是事故”的理念，把别人的事故当成自己的事故对待，把小事故当作大事故对待，认真研判城镇燃气领域安全事故规律特点和重大安全风险隐患，要有针对性地组织好指导服务，督促燃气企业主动排查隐患，堵塞漏洞，盯住重大隐患一抓到底，及时防范化解安全风险，坚决遥制事故发生。重点抓好以下工作：
(一)全面排查整治城镇燃气设施设备风险隐患。进一步加强燃气输配站、中低压调压站、中低压管道、液化石油气灌装站等重点设施、重点部位的安全防护工作，重点检查供气管道及附属设施、用户燃气设施、消防设备设施维护保养情况，重点关注雨雪天气对供气管网和设施产生的低温冰冻影响，及时采取保温等措施，保证管网正常运行，防止可能导致的次生灾害。
(二)扎实排查治理城镇燃气使用安全环节，坚持问题导向，重点治理餐饮经营场所、农贸市场等人员密集型场所存在的风险隐患，对不符合用气环境和用气条件的用户（含居民、工商、企业），督促城镇燃气供气企业要出具书面告知书，限期整改，对拒不整改或整改不到位的用户，供气企业要停止供气。同时采取多种方式深入开展燃气用户用气安全常识宣传工作，督促各液化石油气经营企业不得提供经营性气源给未安装燃气泄漏报警装置的餐饮等行业用户。
(三)积极排查整治一氧化碳中毒安全风险隐患。结合冬季燃气使用特点，重点排查使用燃气热水器区城，使用天然气、液化气区城，人员留宿场所。深入开展防范一氧化碳中毒“八个一”活动，即“编一则手机短信、播一条电视字幕、发一封宣传信、组织一次村（居）逐户上门活动、开展一次消防宣传、组织一遍喇叭鸣锣宣传、开展一次校园宣传、组织一次督查”。
(四)加强风险研判、强化督导检查。元旦、春节、两会等重点时段，加大日常监管力度和业务指导，督促企业高度重视恶劣气候期间的安全防范工作，从经营服务、运行生产、使用等多个环节严加管控，全面落实人防、物防、技肪措施。重点检查安全生产能力、危险作业能力、安全生产风险辨识攻坚、安全生产监管责任攻坚是否得到提升。单位主要负责同志要深入基层开晨安全生产调研，对安全生产防范工作进行再强调、再部署、再推进，对存在重大隐患、不能保证安全生产的燃气企业，坚决停产整顿，确保所管辖范围内不发生较大生产安全事故。
四、坚持标本兼治，不断提高燃气本质安全水平
(一)持续开展“五个一”活动。2024年1月底前，各地燃气主管部门要督促辖区内企业全面开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、一次全覆盖的安全风险辨识评估、一次全面隐患排查治理、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动，全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，
(二)严格落实“十个一次”工作。各企业主要责任人严格按照“十个一次”工作要求，常态化做好安全生产检查、安全生产工作述职、组织安全培训考核、技能竞赛、应急演练等工作
(三)持续推行风险辨识“十必辨”。各企业要不断健全完善双重预防机制，重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知等制度，完善隐患非查治理体系。生产经营单位要全面掌握、灵活运用风险识别“十必辨”内容，并如实告知一线从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；在作业或者工作交接班前，必须对人员、物、环境、安全措施、工作指令等进行确认，一触碰红线立即“熔断”；按规定建立应急救援和消防组织或者确定专兼职应急救援和消防人员，按规定配置安全设施并定期维护保养。
(四)完成三级安全生产标准化达标工作。认真落实《关于印发<九江市城镇燃气企业安全生产标准化建设实施意见>的通知》要求，企业建立安全生产标准化体系，开展创建自评，评审单位评审和专家评审，对存在的问题和不足进行整改完善，于2024年3月31日前完成三级安全生产标准化达标
五、完善应急举措，全力做好冬季保供工作
针对冬季气候特点，抓紧组织协调各企业加强对城市供气的基础设施进行检修维护，及时消除隐患，防止宁故发生。主动对接上游气源单位，做好应急储存各气源调峰工作，多举措防范因不可预见灾害或客观因素影响燃气供应的问题，科学调废气源、优先保证居民生活用气，防止出现断供现象。加快推进我市液化石油气改革进程，确保液化石油气行业实现“自有产权瓶、购气实名制和配送服务化”三个硬性目标。
六、工作要求
(一)思想高度重视。各燃气企业要坚持人民至上、生命至上，切实把思想和行动统一到习近平总书记视察江西重要讲话精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，以“时时放心不下”的责任感紧迫感抓好当前安全防范工作，推动层层落实部门监管责任和企业主体责任，全面排查整治各类风险隐患，查大风险、除大隐患、防大率故，坚决守住安全底线。
(二)深化考核检查。充分运用“四不两直”明查暗访、专家指导服务、通报曝光等手段，加大元旦、春节和两会前安全生产督导检查力度，对易发生生产安全事故的企业及不放心的薄弱部位进行再督导、再检查，严防漏管失控。对事故多发企业实施约谈通报、挂牌督办、黄牌警告等措施，严防事故反弹，坚决稳控安全生产形势。
(三)应急充分准备。各企业落实好应急物资保障及应急救援力量，完善纽化各项应急处置预案，开展针对性的实战演练，应急救援队要做好抢险救援各项准备工作，确保能及时、迅速开展抢险救援工作；加强物资调集和储备工作，保障正常生产和应急处置需求；严格执行有领导带班的值班制度和关键岗位24小时值班制度，外出请假报备和信息报告制度，确保人员在岗在位、信息畅通；抓好舆情管控和引导工作，密切关注涉及燃气行业及自身的网络舆情线索，实时掌握并及时化解各类媒介平台上的相关热点问题。扎实做好重大节假日及全国两会敏感时期的相关工作，加强事故灾害舆情监测、研判，实时掌握舆情热点事件、及时调查核实、有效处置、主动回应，正确引导舆论，创造安全环境。
(四)宣传教育常抓。各燃气企业要广泛开展城镇燃气安全风险防范大宣传大实践活动，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。企业要强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急处置能力。通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、开展大讨论、图片展等形式，开展警示教育，着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
湖口县城市运行安全专业委员会
2023年12月11日
