政府工作报告
——2021年9月30日在湖口县第十七届人民代表大会
第一次会议上
代县长 陈洋
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是我县发展进程中极不寻常的五年。面对复杂的国际国内形势、繁重的改革发展稳定任务，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情、鄱阳湖流域超历史洪水和经济下行压力加大等重大风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，围绕聚力“一核三带”，建设“五个湖口”战略，奋勇争先、担当实干，全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官，高质量发展在攻坚克难中迈出了坚实步伐，经济社会发展取得了新的更大成绩。
——综合实力大幅跃升。2020年全县地区生产总值达245亿元，五年实现翻番；财政总收入在全市率先突破40亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达40009元、18659元，年均分别增长9.76%、10.42%；第三产业占比提高5.4个百分点，产业结构不断优化；固定资产投资累计超900亿元，社会消费品零售总额突破50亿元，利用外资累计突破8亿美元，外贸出口累计突破16亿美元，均实现翻番；金融机构存、贷款余额分别达到197.8亿元和141.7亿元，较2016年分别增长45.9%和50.6%；“十三五”末全县人均GDP超过10万元，比全市平均水平高出50％以上。主要经济指标稳居全市第一方阵。
——工业经济量质齐升。规上工业企业136家，增长近一倍，规上工业营业收入突破500亿元，年均增长11%；税收过亿元企业4家、过千万元企业18家，均实现翻番。高新技术企业由8家增至42家，实现高倍数增长，2家企业获市长质量奖。晨光新材料成为全市首家本土境内主板上市企业。神华九江电厂、五星纸业、中红普林等一批重大项目建成投产。天赐龙山基地、一德粮油、东鹏新型建材等一批“5020”项目加快推进，天漪半导体、睿芯科技、凯杰新能源等34家新动能项目加快实施。荣获全省工业高质量发展先进县、全省工业崛起“年度贡献奖”、全省“十佳优化营商环境工业园区”、全省“模范劳动关系和谐工业园区”等称号。成功创建国家级精细化工高新技术产业化基地、省级循环经济示范园区。
——发展活力竞相迸发。“放管服”改革纵深推进，“三集中三到位”全面推行，政务服务事项网上可办率达100％；“刷脸办”服务、“办不成事”窗口、“无纸化”分类退税等做法走在全省前列；市场主体登记压缩至1个工作日，市场主体存量近1.8万户，比2016年增长近2倍。R&D经费投入稳步增长，新增省级以上创新平台（载体）22家、瞪羚（潜在）企业4家、省级“两化”融合示范企业4家，获评全国科技管理先进集体、全省绿色金融先进县。海山科技创新试验区100万平方米标准厂房、天赐大厦、富达大厦等创新平台全面建成。园区成功获批省级高新技术产业园区、省级战略性新兴产业集聚区，园区第二轮扩区调区获省政府批复，被认定为第一批省级化工园区。凰村乡撤乡建镇，组建南北港水产集团和石钟控股集团。入选国家新一轮农村宅基地制度改革试点。“湖口螃蟹”、“湖口豆豉”分别获批国家农产品地理标志和国家地理标志保护产品，“流芳豆参”获国家地理标志证明商标。
——城乡面貌日新月异。累计实施城建重点项目305个。石钟山大道绿道建设、三里大道综合提升、石钟山周边环境整治等项目全面完成。完成城区、园区主干道路雨污分流管网建设60公里。完成棚户区改造2962户51.5万平方米，分配保障性住房3257套，近万人的住房条件得到有效改善。新建了停车场、小游园、小广场等一批便民配套设施。城市功能与品质提升成效获全省通报表扬。湖口学宫、九江舰爱国主义教育基地、杨赓笙故居等一批文旅项目建成开放，获评全省旅游强县。成功创建国家卫生县城、国家园林县城，国家森林城市创建获国家林草局备案，省级文明城市创建列入提名城市。建设新农村点901个，新农村建设覆盖率82%，城镇化率达到54%，率先实现城乡环卫、公交、供水一体化。农村人居环境整治（新农村建设）工作荣获全省先进。建成高标准农田6万亩、省级现代农业示范园6个。累计投入13.3亿元，改造县、乡道路163.3公里、危桥30座，新建独立桥梁5座、生命防护工程265.7公里、自然村组公路236公里，全市首个荣获“四好农村路”省级示范县。鄱阳湖单退圩堤加固、牛脚芜泵站扩容等一批水利项目全面建成。
——社会民生齐头并进。累计民生支出111.3亿余元，较“十二五”时期增加近一倍。9160名农村贫困人口、596名城镇贫困群众全面脱贫，9个“十三五”贫困村全部退出，脱贫攻坚目标如期实现。在全市率先开展园区“三化”行动，高标准打造长江“最美岸线”，拆除沿江沿湖非法码头、泊位23个、整治提升沿江排口13个、关停清理“小散乱污”化工企业5家、平整复绿矿山砂山、裸露山体及沿江滩涂6000余亩，生态园区建设连续三年获市级考核表彰。PM2.5浓度下降35.6%，优良天数比例提高9.2个百分点。新建改建学校（幼儿园）35所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，建成新星职业技术学校。获评国家级中小学校责任督学挂牌督导创新县、国家义务教育发展基本均衡县。医药卫生体制改革持续深化，三家县公立医院高质量通过“二甲”复评，县中医医院康复大楼、流泗镇中心卫生院等项目全面建成，公有产权村卫生室实现全覆盖，“15分钟医疗卫生服务圈”基本形成，荣获全国计划生育优质服务先进县。基本实现社保、医保全民参保，社保养老金发放超35亿元。在全市率先启动困难老人政府购买居家养老服务，农村养老服务改革试点经验在全省推广。打掉涉黑涉恶团伙15个，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。五年未发生较大安全生产事故。城区烟花爆竹禁燃全面实现。殡葬改革成效显著。全县第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。荣获全国信访“三无”县、全国第三批节水型社会达标县、全国渔业健康养殖示范县、全国平安农机示范县、全国防震减灾工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县。渔民禁捕退捕、转产就业安置全省示范。国防动员、双拥、民宗、妇女、儿童、涉老、工会、残联、史志、档案、消防、人防、气象、通信、红十字会、慈善等各项事业取得长足进步。
——政府建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。健全完善集中破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。行政机关和事业单位机构改革全面完成，政府效能进一步提升。审计监督有力有效，5年共审计政府投资项目555个，项目送审金额28.65亿元，核减2.93亿元，平均核减率为10.1%。坚持过紧日子，财政一般性支出进一步压减。深入推进作风建设，正风肃纪驰而不息，激励机制不断健全，“五型”政府建设在各种风险挑战中得到检验和提升。流泗镇荣获全省首批“五型”政府建设示范乡镇。
各位代表、同志们，五年的成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众、企业家、社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体和各界人士，向驻县单位、驻县部队、政法干警、消防救援队伍，向关心、支持、投资湖口的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：
“红色”，是最强的基因。我们打赢了脱贫攻坚、疫情防控、防汛抗洪等重大战役，这些胜利离不开伟大建党精神，靠的是党委坚强领导，只要我们坚定红色信仰，始终做到党政同声、上下同步，就能战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利。
“民心”，是最大的政治。我们在民生领域投入超百亿元，从群众最关切的教育、医疗、养老等方面发力，不断回应群众期盼，刷新幸福账单，让发展更有力度，让城市更有温度，让幸福更有质感。
“传承”，是最好的致敬。我们从沿江滩涂地变成最美金砂湾，从“扁担一条街”走向“环形新格局”，是历届领导班子一任接着一任干，接续奋斗的结果，我们将接好接力棒，用奋斗诠释初心，用担当扛起使命。
“求是”，是最实的作风。我们坚持从实际出发，牢固树立正确的发展观、政绩观，处理好改革、发展、稳定之间的关系，有力推动产业转型升级、产城融合发展、“两山”通道转化，用工作实效展现工作作风，用科学发展彰显求是担当。
“正气”，是最硬的底气。我们坚守公道正义，始终站在最广大人民的立场上，扎实开展扫黑除恶专项斗争，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，营造风清气正的政治生态、公平正义的社会环境，让浩然正气在湖口大地蔚然成风。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，面对高质量发展的新要求，湖口发展还存在诸多困难和挑战。主要是：经济总量还不够大，增长速度还不够快，产业结构还不够优；资源要素制约越发明显，节能环保压力持续增大；城乡发展不平衡，产城融合不充分，教育、医疗、养老等公共服务水平还有待进一步提升，生态治理、社会治理还需提质增效;政府自身建设还需进一步加强，施政能力和服务水平还要进一步提高。对于这些问题，我们将采取更加有力有效的措施，坚持问题导向，认真加以解决。
二、今后五年目标任务
今后五年，是向第二个百年奋斗目标迈进、开启湖口全域高质量发展的第一个五年。站在历史新起点，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，解放思想、坚定信心、加压奋进，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，在接续奋斗中奏响时代最强音！
今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，全面落实省委关于江西在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起的要求、市委“融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”工作思路和“三打造两提升”工作举措，突出生态立县、工业强县、文旅活县、实干兴县，构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强，奋力争当全域高质量发展排头兵，为湖口全面建设社会主义现代化而努力奋斗。
今后五年，我们的发展目标是：
通过一段时期的持续努力，把湖口建设成为宜居宜业的魅力之城、创新创造的活力之城、富裕富足的实力之城，为全面建设社会主义现代化打下坚实基础。
——综合实力实现新跨越。全县财政总收入实现倍增，工业营业收入突破1000亿元，挺进全省十强行列；固定资产投资达到500亿元以上；社会消费品零售总额力争突破100亿元。主要经济指标年均增速超过省、市平均水平，GDP总量在全省排名前进10位以上。
——发展质量效益实现新提升。三次产业结构进一步优化，第三产业比重逐年增加；R&D经费占GDP比重提高到2.2%以上，整体创新能力迈入全省先进行列。园区规模以上企业达到200家以上，产值过100亿元的工业企业5家以上、税收过亿元的工业企业10家以上，高新技术企业突破70家，新增本土上市企业5家以上。
——城乡融合发展迈出新步伐。环鄱阳湖旅游公路、银砂湾作业区疏港公路全面贯通，都九高速湖口互通完成南移，构建高效快速的物流运输体系，形成互联互通、内外循环的交通大格局。城市功能和品质显著提升，力争石钟山成功创建国家5A级旅游景区。新型城镇化进程加快，中心城区常住人口达到总人口一半以上，城镇化率达60%以上。
——生态文明建设取得新成效。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率显著提高，万元GDP能耗持续下降，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境日益改善，生态文明建设制度体系更加健全，湖口的天更蓝、地更净、山更绿、水更清。
——民生福祉达到新水平。共同富裕不断推进，优质均衡的城乡公共服务体系基本形成，社会保障实现全覆盖。城镇居民人均可支配收入达6万元，农村居民人均可支配收入突破3万元。
——县域治理水平跃上新台阶。社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，安全保障更加有力，社会秩序更加稳定。
今后五年工作重点任务：
（一）更加突出产业发展，培育转型升级新优势。把产业发展作为挺进全省十强的主引擎，抢抓园区第二轮调区扩区获批和省级化工园区认定的重要契机，推进金砂湾、银砂湾和龙山片区组团开发，打好系列组合拳，构建现代产业体系，提升发展质量效益，打造新型工业集聚区。
促进工业强而优。坚定不移实施工业强县主战略，加快工业转型升级、赶超倍增，全力争创国家级高新园区。改造升级传统产业。实施“数字+产业”升级行动，以钢铁冶金、电力能源、纤维素纤维、船舶制造、纸制品等传统产业为重点，推动企业与“5G”、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术深度融合，鼓励方大九钢、国华九江电厂、江铜铅锌、五星纸业等重点企业开展机器换人、管理上“云”、智能制造等技改升级，形成纵横延伸、跨界融合的集聚效应，全面激活传统产业新活力。加快处置低效企业、淘汰落后产能、盘活闲置土地，腾出发展空间，提升园区整体效益。做大做强首位产业。以天赐、晨光为龙头，围绕锂电新材料、硅基新材料产业延伸，构建新材料全产业链条，打造全球最大的绿色锂电产业基地、全国重要的硅基新材料制造基地，再造一个产值超500亿元的新材料循环产业园。培育壮大新兴产业。加快电子信息、生物医药、数字经济、氢能源等战略性新兴产业发展，培育一批带动力强的骨干龙头企业，形成产值超100亿元的战略性新兴产业集群。
促进农业特而优。紧扣乡村振兴“二十字”总要求，加快推进农业农村现代化，大力发展“一乡一园”产业，争创一批国家、省、市级现代农业产业园、国家级产业强镇和农业现代化示范区。巩固提升传统农业，积极整合各类涉农项目资金，建设高标准农田6万亩。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积和产量，守住粮食安全底线。突出水产、中药材、茶叶等特色主导产业，大力引进培育农业龙头企业。巩固提升一方田园综合体产业园、流芳豆香小镇、南北港现代渔业产业园等项目建设成果。推动农业“接二连三”，大力发展农副产品精深加工业、冷链物流、农村电商等现代农业服务业，新增市级以上农业龙头企业5家。更加注重农产品品牌建设，加快培育一批“农创客”“农二代”和产业带头人，新增3个国家级、10个省级示范合作社。
促进服务业活而优。做强旅游品牌，以石钟山创5A级景区为抓手，加快实施石钟古城、长江鄱阳湖水生生物保护基地特别是江豚迁地保护基地等项目，推进雁列山国家级森林公园、五七厂等项目开发，打造历史文化街区与山水奇观相融合的特色核心景区。深挖乡村旅游潜力，发展“旅游+”“+旅游”新业态，成功创建全省全域旅游示范县。做大现代物流，加快推进火车站货场扩容、银砂湾大宗散货集散基地、长江干堤防洪能力提升、大型货车停车场等工程建设，持续放大“公铁水”多式联运优势。做活新兴服务业，加快建设云服务平台，鼓励发展总部型、结算型楼宇经济，积极发展科技服务、文化创意、工业设计、私募金融等新产业、新业态。大力发展商务办公、金融服务、购物娱乐、酒店餐饮等生活性服务业态，打造一批高品质商业综合体、综合性农贸市场。
（二）更加突出项目建设，形成赶超倍增新动能。坚持把项目作为全域发展的支撑，全力以赴抓项目，切实提高投资有效性，着力增强发展后劲。
精准招商引资。坚持项目为王、质效为先，更新招商理念， 做好“选”字文章，提高招商精准度。优化招商队伍配置，完善项目审核、考核、利益共享机制，构建全县“一盘棋”招商新格局。全力发展新材料首位产业，培育壮大新能源、电子信息、生物医药、数字经济四大主导产业，着力引进一批补链延链强链、引领转型升级的“大好高”项目和高科技、高效益、高成长性的科技型中小微项目，兼顾高端纸制品、装配式建筑、文化旅游、商贸物流、绿色食品等符合产业发展方向、政策导向的产业，确保每年引进“5020”项目2个以上、亿元以上项目不少于40个。
加速项目推进。建立工业服务中心，推动应急、科技、金融等涉企部门一线集中办公，强化项目督查、调度，确保一德粮油、东鹏新型建材、颐合天成生物制药、博澳新材料、LNG二期等重大项目全面建成、达产达效；五星纸业二期、天漪半导体二期等一批项目全面启动；格派镍系电池新材料、沃特环保新材料等一批新项目加速落户。确保每年至少新开工投资亿元以上工业项目30个，新竣工投产项目20个，形成招引一批、开工一批、投产一批、见效一批的滚动式发展态势。
强化要素保障。推动资源要素向重大项目倾斜，优先保障重点产业发展，着力解决项目能耗、排放、用地、物流等问题，加快园区“水电路气热”、污水处理、停车场、物流园、商业服务、职工宿舍、人才公寓、培训基地等基础配套设施建设。深入推进工业企业节水行动，破解企业取用水难题。成立用工保障专班，破解企业招工难题。加速工业标准地、标准厂房建设，推动“工业上楼”。加快推进海山科技创新试验区“满园扩园”，把海山科技创新试验区打造成传统产业配套服务区、产城融合示范区、新兴产业集聚区、高质量发展引领区。
（三）更加突出城乡面貌，增添美丽家园新魅力。统筹推进新型城镇化和生态文明先行示范区建设，着力美城乡、优生态，促进人与自然、城与乡村发展相协调，全力建设美丽家园。
打造精品县城。高质量完成国土空间规划编制，实施城市更新行动，加快推进老旧小区、城中村、背街小巷改造。大力推进既有住宅加装电梯、新能源充电桩、垃圾处理等功能配套建设，全面实行新建楼盘人车分流，打造一批高品质示范小区。加大防洪排涝、雨污管网等基础设施建设，提升城市综合承载力。启动台山公园拓展提升工程，加快建设沿江、环湖旅游步道、小游园、小广场、城市驿站等功能设施，满足群众休闲需求。推动石钟山、月亮山和洋港片区连点成线，打造城市核心商业圈；优化提升公共服务配套，促进政务资源和城市发展有效衔接，建设城市田园综合体，打造台山海山组团产城融合示范区。全力创建国家森林城市、省级文明城市，突出城乡道路连接点、门户乡镇街道、城市主干道等重点区域，实施城市彩化、绿化、亮化提升工程，打造城市标识；整合部门资源，构建“多网合一”的智慧城市监管平台，强化部门联合执法，充分发挥“五老”人员、业主委员会、志愿者作用，推进城市管理科学化、精细化、智能化；加速城区工业企业“退城入园”及汽车修配、快递物流、废品回收等行业“划行归市”。
建设美丽乡村。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住防止规模性返贫底线。结合农村宅基地制度改革试点和全域土地综合治理试点，统筹推进乡村规划建设，实施美丽乡村建设五年行动和农村人居环境整治提升五年行动，完成“七改三网”村庄整治、“三线”“两高”环境整治，建成“万村码上通”长效管护平台，打造新时代“五美”乡村。引导农民落户集镇、县城，稳步推进“撤乡建镇”。因地制宜发展一批优质村级集体经济项目，整合专项资金和县村级集体经济发展基金，设立乡村振兴发展基金，打造10个以上集体经济收入超50万元的行政村、5个以上集体经济收入超100万元的行政村。坚持以社会主义核心价值观为引领，推动移风易俗，树立文明新风，促进全社会充满活力、向上向善。
优化生态环境。落实生态立县总要求，从生产生活两头、治理保护两侧、约束激励两端发力，把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，努力实现美丽与发展共赢。严格执行长江经济带发展负面清单和“三线一单”，认真落实“三区三线”管控制度，深入实施河长制、湖长制、林长制。巩固扩大畜禽养殖“三区划定”、矿山复绿等成果，强化山水林田湖草沙一体化保护修复，建设集生态保护、休闲观光、文化体验于一体的生态廊道，打造“城市绿肺”。依托智慧长江监测监管一体化平台，持续加强监测、预警和应急能力建设，构建全方位环境监控体系。实施“碳达峰”“碳中和”湖口行动，落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目上马。深入打好污染防治攻坚战，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，努力营造爱护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。
（四）更加突出改革创新，激发体制机制新活力。以深化供给侧结构性改革为主线，加快推进全面创新，持续深化重点领域和关键环节改革，加大开放合作力度，全面激发县域活力。
坚持改革引领。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境。打通各部门信息壁垒，建成“数字湖口”，推行电子证照共享应用，实现办事服务从“线下”到“线上”“掌上”的迭代升级，让“数据多跑路、群众少跑腿”。全面推进税收征管改革及数字化升级、智能化改造。完善县乡村三级政务服务体系，推动高频服务事项“就近办”“帮代办”“一次办”。全面推行“双随机、一公开”监管模式，使监管既“无处不在”又“无事不扰”。深入推进教育评价改革、教育人事制度改革、招生考试制度改革，加快推进教育体育事业高质量发展。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，形成更多可复制、能推广、惠民生的实践成果。加快推进财税金融、投资等领域改革，把握金融服务实体经济主线，提升金融综合服务能力，加大对中小微企业支持力度。进一步防范和化解金融风险，促进投融资平台市场化转型，做大做强石钟控股集团等国有企业，提升国有企业造血能力，实现国有资产保值增值，充分发挥国有企业在基础建设和民生保障方面的重要作用。采取多元化战略经营鄱阳湖南北港水产集团，打造全省乃至全国知名的综合性水产集团，力争2025年启动上市。
强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，加快建立政府推动、企业主体、社会参与的区域创新体系。助推新材料产业高端科研机构、科技企业孵化器进驻天赐大厦、富达大厦科创平台，深化与中国水产科学研究院、华南农业大学、省农科院等院校企业的战略合作，加快建设国家大豆产业综合试验基地、鄱阳湖国家科学观测实验站等科研平台，着力打造一批国家级协同创新体。大力实施高新技术企业倍增计划，培育一批单项冠军、独角兽、瞪羚企业和科技企业孵化器，支持创新型中小微企业发展，推动企业融通创新，催生产业加速聚变。全面落实企业研发普惠政策，支持企业加大研发投入，加快构建“科技型中小企业——高新技术企业——创新型领军企业”的梯次培育机制。纵深推进企业上市“映山红行动”。坚持从产业发展着眼引育人才，建设一批数量充足、结构合理的高素质人才队伍，打造人才集聚高地。
抢抓开放赋能。深度融入大南昌都市圈，全面融入长江中游城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区，加快融入新发展格局。把握湖口撤县设区和九江至湖口过湖通道建设等重大机遇，加快推进都九高速湖口互通南移、环鄱阳湖旅游公路、银砂湾作业区疏港公路、苏官渡至金砂南大道连接线等项目建设。加快主干路、次干路、支路联通建设，优化“内循环”；完善乡与乡、村与村路网的有效衔接，打造一批产业路、旅游路、资源路、公益事业路、路网连通路，畅通“微循环”，形成城区、园区、景区、乡村全面贯通的现代化交通体系，构建县域范围“30分钟出行交通圈”环形格局，争创全国“四好农村路”示范县。紧密对接红光枢纽港建设，加快货运码头及港区物流园项目建设，构建赣东北地区物流集散新格局，借势区域航运中心建设，大力引进外贸出口企业、现代物流企业、跨境电商企业。发展口岸经济，积极承接口岸辐射功能，把湖口打造成九江对外开放开发的“桥头堡”。
（五）更加突出共建共享，回应人民群众新期待。坚持发展成果普惠共享，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
完善社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，加强对重点行业、重点群体就业支持。实施“全民参保登记计划”，逐步提高社会保障标准，实现人人享有基本生活保障。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，拓宽社会救助途径，加大社会救助服务供给。稳妥解决农民工和失地农民社会保障问题，实现城乡社会保障有序接轨。健全医疗保障制度体系，持续推进全民医保政策应保尽保、应享尽享。以扶老、助残、救孤、济困为重点，完善县乡村三级社会福利服务网络。加快建设居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系。深化退役军人服务保障体系建设。全面巩固禁捕退捕工作成果，确保退捕渔民就业稳定和生活保障。
优化公共服务供给。优化教育网点布局，实施教育资源优质均衡工程，新建第六小学、九年一贯制学校，完成湖口二中综合楼项目建设，确保通过国家义务教育优质均衡认定；实施学前教育普及普惠工程，巩固城镇配套小区幼儿园专项治理成果，建成叶家舍及瀚林国际小区等配套幼儿园；实施职业教育提质创优工程。用心用情办好特殊教育。持续推进“双减”政策落地见效。建立“好教师”培养激励机制，打造湖口名师队伍。新建职业学校篮球馆、湖口中学体育馆，促进学校体育场馆有序向社会开放。广泛开展全民健身运动，高质量承办省运会游泳赛事。深入实施“健康湖口”行动，完善重大疫情防控体制机制，推广三明医改经验，推动县域医共体建设，实施中医药提升行动，高标准建设县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心。深入实施应对人口老龄化工程和托育建设，扩大养老托育有效供给，切实解决好“一老一小”问题。全面落实“三孩”生育政策及配套措施。守住食品药品安全底线，成功创建省级食品安全治理示范县。
提升社会治理水平。促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，推动人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设。践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心（所、站）建设，常态化开展“身边好人”“道德模范”评选，全面净化社会环境。启动实施“八五”普法，建设法治湖口。完善社会治安防控体系建设，健全完善扫黑除恶常态化机制，推进“天网”“雪亮”工程升级改造，坚决防范和打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加快化解问题楼盘等历史遗留问题。建成应急指挥中心平台，提高应急处置能力和防灾减灾救灾水平。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整治，坚决杜绝安全事故发生。
三、全面完成今年各项目标任务
各位代表，距离年底只有三个月时间，我们要决战四季度，全力以赴完成全年既定目标：生产总值实现272亿元，财政收入完成40亿元，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额突破60亿元，利用外资1.94亿美元，规模以上工业增加值增长8.8%。
（一）加快项目建设。盯紧盯牢已签约项目，确保尽早落地见效。按照年初“项目大会战”的进度安排，做大做强天漪半导体、睿芯科技等新型实体企业；建成一德粮油、东鹏新型建材、新动能产业园B区等重大项目；加快建设博澳新材料、喜发实业、LED产业园等重点项目；启动五星纸业二期项目。力争规上工业企业营业收入突破600亿元、新增规上工业企业10家。
（二）推动改革创新。全面完成第一批39个自然村宅基地制度改革试点和重点打造8个县级宅改样板点，加快完成县域村庄布局规划。深化水产集团重组改革，加快石钟控股集团等国有公司市场化。通过全国基层市场监管所试点县评估验收。完成政务服务中心搬迁和智慧大厅建设。推进省级创新型试点县建设，力争国家高新技术企业和科技型中小企业均达到50家，力争新增市级以上科创平台（载体）8家以上。
（三）聚焦城乡统筹。建成瀚林国际一期、江畔花园、钟山华府等安置住宅小区，加快建设鄱湖御景二期、瀚林国际二期等安置小区。加快启动台山东大道延伸线、文体西路南路连通线建设，实施石钟山大道、台山大道沿街建筑亮化工程。完成台山大道改造、石钟山古建筑消防工程、流芳桥修复、劳家渡桥修复等工程。改造省道、县道10.35公里，拓宽窄路面10.2公里。加快2.5万亩高标准农田建设。新增1个省级现代农业产业园。打造12个以上乡村振兴示范点。完成103个新农村建设点、3个活力村庄、10个美丽宜居示范村庄建设。深化城乡供水一体化提质扩面，建成园区、流泗、均桥、流芳等重要节点供气设施。推进均桥镇全域土地综合整治试点。
（四）着力生态保护。完成“十四五”生态环保规划编制。确保智慧长江监测监管一体化项目年底投入运行。落实第二轮中央环保督察问题整改。强化能耗“双控”管理，加强能耗监测预警，落实节能审查制度，持续推进重点用能企业节能技改、能耗在线监测、能效对标、节能监察、节能诊断等工作。统筹推进工业废气、道路扬尘、机动车尾气、垃圾秸秆焚烧、船舶和港口污染等治理。加快城乡雨污分流提升改造，持续开展农药化肥减量增效行动，确保年底长江鄱阳湖流域农业面源污染项目完成验收。
（五）办好民生实事。深入开展“我为群众办实事”实践活动，全力办好县本级确定的29项实事项目。完成新增就业创业和职业技能培训任务。落实义务教育“双减”要求，清理整顿校外培训机构违法违规办学行为。做好学前教育普及普惠评估认定工作。加快建设湖口二中综合楼，确保太阳城、海山幼儿园春季开园。精准务实抓好常态化疫情防控，安全有序有力推进疫苗接种。加快迁建县人民医院，完成县人民医院胸痛中心建设，成功创建国家健康促进县。建成文体中心游泳馆。完成第一次全国自然灾害风险普查。启动“寻书”城市书屋、城市驿站品牌、视播一体化应急广播体系建设。抓好扫黑除恶、安全生产、食品药品安全、金融风险防范化解、信访稳定等工作。
四、努力建设人民满意的政府
立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。新一届县人民政府将在县委的坚强领导下，始终同全县干部群众想在一起、融在一起、干在一起，同心协力，实干巧干，努力打造全省“五型”政府建设示范县，推动湖口经济社会发展再上新台阶。
始终坚持忠诚干事。加强学习型政府建设，推动党史学习教育走深走实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实中央、省、市和县委决策部署，任何时候都要把人民利益放在第一位，做到党委有要求、人民有呼声、政府有落实。建立“我为群众办实事”长效机制，畅通民生诉求通道，完善困难问题即知即办机制，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。
始终坚持高效干事。大兴实干之风，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，狠抓工作落实。加快数字政府建设，建立健全跨部门、跨区域协同推进工作机制，实现一体融合、高效协同。坚持以实绩论英雄，坚持敢为人先、勇创一流的比学赶超机制，全面争项目、争政策、争资金、争试点、争荣誉，努力实现各项工作走在前、作示范。
始终坚持依法干事。坚持领导干部带头学法守法用法，依法全面履行职责。加强队伍法治建设，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。严格落实行政执法“三项制度”和规范性文件备案审查机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，加大政务公开力度，提升依法行政能力。全面提升行政复议和行政应诉工作水平，争创全国法治政府建设示范县。
始终坚持清廉干事。充分发挥全面从严治党引领保障作用，压实各级政府和部门党委（党组）主体责任。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，把纪律要求转化为内在追求和行动自觉。坚持过紧日子，全面加强预算绩效管理，压减非刚性非重点支出、压减“三公”经费支出。充分发挥审计作用，加强公共资金、公共项目投资、领导干部公权力运行等重点领域、关键环节制度建设和工作监管。全力支持纪检监察机关履行职责，坚决惩治腐败行为，努力营造风清气正干事创业的良好政治生态。
各位代表，新时代是奋斗者的时代。惟拼搏者强，惟奔跑者进，惟担当者成，惟实干者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，奋力争当全域高质量发展排头兵，为湖口全面建设社会主义现代化而努力奋斗！
名 词 解 释
1.“一核三带”：“一核”指以县城中心城区为核心，促进产城深度融合，打造县域政治、经济、文化中心；“三带”指沿江工业经济带、沿湖生态经济带、沿路城乡一体示范带。
2.“五个湖口”：活力湖口、实干湖口、秀美湖口、富裕湖口、幸福湖口。
3.“R&D经费”：研究与试验发展经费。
4.“5020”项目：投资超过50亿元、超20亿元的产业项目。
5.“三集中三到位”：三集中是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。三到位是指事项进驻大厅到位、审批授权到位、窗口到位、电子监察到位。
6.园区“三化”行动：生态化改造、清洁化整治、绿色化生产。
7.乡村振兴“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
8.“一乡一园”：每个乡（镇）至少建成1个市级现代农业产业园。
9.“大好高”项目：符合国家、省、市产业政策和导向目标，并达到节能环保要求的工业类项目。其中，“大”项目指固定资产投资在5亿元以上，且设备投资占比超过40%。“好”项目指国内外知名企业直接投资固定资产在1亿元以上，对湖口产业集聚发展具有带动性作用的龙头型项目。“高”项目是指固定资产投资5000万元以上，符合国家、省战略性新兴产业规划，且具有自主知识产权，或技术处于国内领先，或有“国家高层次人才特殊支撑计划”领衔的人才团队支撑的项目。
10.“四个不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
11.新时代“五美”乡村：产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。
12.“七改三网”： 改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境。电网建设、广电网络建设、电信网络建设。
13.“三线”“两高”：“三线”一是高新园区连接线，二是流芳豆香小镇和武山现代农业田园综合体连接线，三是均桥集镇至武山、武垦集镇（景湖线）、均桥至流芳（均流线）道路两侧环境整治。“两高”一是对县域内九景衢铁路、铜九铁路两侧100米控制区范围和九景高速、彭湖高速红线范围内秩序管控措施。二是结合新农村建设，加强高速、高铁两侧500米可视范围内环境整治，彻底消除沿线脏、乱、差现象。
14.“万村码上通”：通过扫描省、市、县三级统一监管平台二维码，“无障碍”反映农村人居环境有关问题，引导农民群众参与农村人居环境整治监管。
15.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
16.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
17.“碳达峰”“碳中和”：碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值后逐步降低；碳中和是指到2060年，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
18.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。
19.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
20.“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。
21.独角兽、瞪羚企业：独角兽企业指创办时间较短，估值在10亿美元以上的公司。瞪羚企业指成功跨越创业死亡谷后，商业模式得到市场认可，进入爆发式成长期的创新型企业。一个地区的独角兽、瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强。
22.“映山红行动”：省委、省政府出台支持鼓励企业上市的专项行动。
23.“一老一小”：城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿。
24.能耗“双控”：能耗强度和能耗总量。
25.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
26.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
