湖口县2026年安全生产工作要点

2026年全县安全生产工作的主要任务是：全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，紧扣市委、市政府和县委、县政府工作要求，坚持人民至上、 生命至上，以推进治理模式向事前预防转型为核心主线，全面 推动安全生产治本攻坚三年行动圆满收官，认真落实固本强基 提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，从严从密排查防控重点行业领域风险隐患，坚决防范遏制重特大事故，有效控制较大事故，切实减少事故起数和伤亡人数，以安全生产稳定形势为全县“十五五”发展开好局、起好步提供坚实保障。

一、坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局

1.学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述。推动有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，纳入党委常委会议、政府常务会议、党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，并列入党委宣传工作重点任务；定期召开专题会议部署推进重点时段、重点地区、重点行业领域安全生产工作，深挖根源性、系统性矛盾问题并推动靶向解决。分级分批组织党政领导干部和各行业主管部门进行安全生产培训。[县委宣传部、县委组织部、县应急管理局会同各成员单位依职责分工负责]

2.层层细化压实全链条安全生产责任。聚焦企业主要负责人这个“关键少数”,深入宣贯落实生产经营单位安全生产主体责任规定、安全管理人员规范履职工作指引等制度规范，督促生产经营单位用好事故隐患内部报告奖励机制，引导企业主动开展事故隐患自查自纠，推动安全生产责任打通“最后一公里”。细化制定党政领导干部安全生产年度重点工作任务清单并落地落实。对职能交叉行业领域和新业态新风险，及时明晰监管职责边界，适时出台相对应的管理办法，推动“三管三必 须”落到实处。持续深化实施安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，让群众幸福感获得感更强。[县安防救委办组织，各行业(领域)专业委员会督促，各成员单位依职责分工负责]

3.从严规范事故信息报送与调查追责。严格执行安全生产事故信息报送制度。对典型事故及涉及瞒报、谎报的事故一律实施提级调查。全面落实防范和打击生产安全事故瞒报行为相关制度措施，严厉打击瞒报行为。严格执行《江西省安全生产责任追究办法(试行)》,落实安全生产“一票否决”制度， 被“一票否决”的地区和部门当年不得评为综合性先进单位，班子成员不得评为先进个人；党政主要负责人和有关人员一年内不得评先评优和提拔重用。[县安防救委办组织，各成员单位依职责分工负责]

二、持续深化治本攻坚，全面推动本质安全水平新提升

    4.坚决打赢治本攻坚三年行动“收官战”。梳理明确2026年度各重点行业领域治本攻坚重点工作任务清单，深化治本攻坚，各单位要成立专班，明确具体责任人员。持续推动各部门和单位学懂用好重大事故隐患判定标准(特别是部门行业重新调整了判定标准),提升重大事故隐患排查整改实效。严格落实重大事故隐患排查整治、挂牌督办、分类分级核实、责任追究等规定，确保隐患闭环管理。统筹推进安全生产标准化管理体系建设，激发企业自主安全管理内生动力，推动从“他律”向“自律”转型。持续推动城市安全风险综合监测预警工作体系建设。开展治本攻坚三年行动自评，推动提升本质安全水平。[县安防救委办组织，各成员单位依职责分工负责]

    5.实施重点领域工程性治理攻坚。有效治理部、省级督办道路安全隐患和农村地区重点路段安全隐患。加快水利和交通基础设施安全提升，加固10座病险水库，完成危险桥涵改造6座及约120公里农村公路安全生命防护工程建设。有序推进住宅老旧电梯更新更换工作，确保2025年度国债资金支持的电梯更新计划按期完工，按报废标准要求对老旧农机(具)进行报废。在多业态混合生产经营、人员密集、电动自行车停放充电等场所推广应用“一键报警”装置和简易喷淋系统。[县公安局、县发改委、县水利局、县交通运输局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县市场监管局、县消防救援大队等单位依职责分工负责]

     6.深化重点领域“一件事”全链条治理。城镇燃气方面，持续排查治理风险隐患，严厉打击第三方破坏燃气管道违法行为；持续开展老化管道更新改造，结合城市生命线安全工程建设，加大燃气管道智能物联感知设备布设力度；加强燃气具市场监管，严厉打击查处生产、销售伪劣产品行为。 电动自行车方面，开展电动自行车安全隐患常态化治理；严厉打击线上线下非法改装销售电动自行车及配件等违法违规行为，典型案例公开曝光；严格实施电动自行车登记管理；鼓励各地结合实际开展老旧蓄电池健康评估、报废回收和综合利用；继续推进新建和既有小区电动自行车停放充电设施建设；对电动自行车火灾及亡人交通事故开展全链条溯源调查，依法依规严肃追责。人员密集场所动火作业和建筑保温材料方面，强化标准制定、生产加工、检测检验和施工安装等环节风险源头管控，加强建筑保温材料产品源头信息溯源，严格落实建筑保温材料相关技术规范，加强产品质量、检测机构监督抽查和监管执法，严厉打击生产销售假冒伪劣产品行为；严格建筑保温材料出厂检验 和施工进场检测检验，督促企业加强动火作业内部审批监管， 严格落实限额以下小型工程动火作业备案(申报登记)管理；推动落实现场安全管控“六必须”要求，严格人员密集场所营业前消防验收，严控营业期间动火作业，推动特种作业证书发证部门提高考证发证覆盖率，落实相关证件互认规定；推动既有高层民用建筑外墙保温材料安全问题隐患整改，推行“一楼 一牌”制度；持续做好高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，加强消防设施日常运行维护。[县住建局、县消防救援大队、县应急管理局、县市场监管局等成员单位依职责分工负责]

    三、聚力源头系统施治，防范化解重点领域安全新风险

    7.加强交通安全整治。在持续开展道路交通安全风险隐患排查治理专项行动基础上，结合公路桥梁隐患排查整治行动，聚焦国道、农村公路、临水临崖等重点路段以及“两客一危一 货一面”等重点车辆，紧盯“三超一疲劳”“百吨王”“大吨 小标”“黑校车”等突出问题，针对性加强道路交通安全监管，严格800公里以上长途客车监管，治理10年以上车龄和50座以上客车安全隐患，加大严重交通违法行为查处力度；聚焦校园周边，优化交通组织、整治交通乱点，深化学生交通安全提升行动；健全完善县级道路交通事故救援救治联动机制，充实创伤救治专家力量，提升事故伤员救治率，持续深化道路交通事故预防“减量控大”工作。强化铁路沿线安全环境隐患排查治理， 加大渔业船舶和水上交通安全监管，深入排查治理船舶碰撞桥梁安全风险隐患。[县交通运输局、县交管大队、县卫健委、县消防救援大队、县农业农村局、县教育局、县文广旅体局、县港航局、长江海事、县公路发展中心、湖口火车站等成员单位依职责分工负责]

    8. 加强消防安全整治。聚焦火灾易发多发行业领域和“9+N”小场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等“三类场所”,实施分类整治，全力防范化解重大消防安全风险。持续深化消防“生命通道”治理。督促社会单位常态化开展隐患自查自纠，加强消防设施日常运行维护。加快消防安全指导服务中心建设，推动“9+N” 小场所消防安全长效监管机制落地落实，提升新能源、电竞酒店和自助棋牌室等新产业、新业态消防安全监管能力。加强“小火亡人”事故警示教育，提升初起火灾应对处置能力。抓实基层消防治理，规范乡(镇)应急消防管理站、村(社区)应急消防服务点建设。大力开展基层消防安全重点人员实操实训。[县消防安全委员会组织，各成员单位依职责分工负责]

    9.加强建设领域安全整治。坚持建设工程全生命周期安全管理理念，严格落实建设单位质量安全首要责任和施工单位主体责任，强化限额以下建设工程安全生产管理工作，落实限额以下工程管理备案工作机制，强化勘察、设计环节安全风险防范，加强设计交底和动态设计。严格分包单位准入审核，聚焦“关键少数”狠抓安全责任措施落实。充分发挥重大事故隐患判定标准的指导作用，加强危险性较大的分部分项工程安全管理，深化重大事故隐患排查治理。强化汛期施工工地安全管理，严格果断落实转移避险硬措施。强化“建筑市场”和“施工现场”联动监管，严厉打击转包、违法分包、挂靠等严重违法违规行为。[县住房和城乡建设安全委员会组织，各成员单位依职责分工负责]

    10.加强矿山安全整治。拧紧企业主体、部门监管和属地管理矿山安全责任链条，综合运用约谈曝光、失信惩戒、行刑衔接等手段，严厉打击隐蔽工作面、监测监控系统造假、不按设计施工、非法违法分包转包等违法行为，依法依规严肃倒查问 责。大力推进重大灾害超前治理和隐蔽致灾因素普查防范措施落实，实施普查成果“一张图”管理。加强矿山“五职矿长”和“五科”专业技术人员配备和资格审查、安全培训和考核管理，狠抓现场安全管理，督促推动九江市金鑫达实业有限公司安装矿山边坡在线监测系统，实现联网在线监测边坡动态，严格落实安全标准。采取考核、政策引导等手段，加快矿山淘汰退出、整合重组、升级改造“三个一批”工作进度。严格防范和打击盗采盗挖矿产资源行为。矿山事故原则上一律实施提级调查。[县应急管理局组织，各成员单位依职责分工负责]

    11.加强危险化学品安全整治。持续开展危险化学品重大危险源企业“消地协作”专项核查，深化硝化、氯气等高危细分领域安全风险专项整治，完成硝化高危工艺企业全流程自动化改造，持续跟进氟化、过氧化、氯化高危工艺企业全流程自动  化运行效果。强化新工艺新产品风险评估管控。严格管控企业特殊作业、检维修、试生产、开停车及异常工况处置等关键环节，落实现场作业人员聚集风险管控措施。提升化工园区安全风险综合管控能力。常态化开展油气储存等企业安全风险评估。 强化危险货物运输安全监管，严厉查处常压液体罐车罐体运输介质超出适装介质范围、危险货物运输车辆未按规定落实安全防护措施等行为。持续进行危险化学品登记和化学品鉴定分类专项执法检查。加强危险货物港口作业管理，确保危险货物港口作业设施设备符合作业安全规范要求，安全标识标牌清晰明确。保持“打非治违”高压态势，全面排查治理非法“窝点”“厂中厂”、违规租借资质、违法转包厂房等非法生产行为，强化追根溯源、行刑衔接。[县应急管理局组织，县公安局、县交通运输局、县发改委、县港航局、县消防救援大队等有关成员单位依职责分工负责]

    12.加强烟花爆竹安全整治。深化储存、经营等环节突出问题整治，坚决做到“五个严禁、三个务必”,重点整治堵塞逃生通道、混合经营、超量储存、异地储存、“下店上宅”“前店后宅”等违法违规行为。加强烟花爆竹经营、储存、运输、 燃放全链条监管，深入开展烟花爆竹集中整治行动，联动排查整治烟花爆竹安全隐患，保持“打非治违”高压态势，严厉打击非法生产、经营和储存“黑窝点”,严肃查处通过互联网引流向个人非法销售寄递烟花爆竹、寄递物流和托运物品中夹带烟花爆竹等违法违规行为，坚决打击使用非专用车辆运输、驾驶员及押运员无证上岗、超载超量运输等违法违规行为。强化追根溯源、行刑衔接。[县应急管理局、县公安局、县市场监管局、县交通运输局、县供销社、县邮政公司、湖口火车站等有关成员单位依职责分工负责]

    13.加强工贸、民爆、商贸等行业领域安全整治。强化钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、有限空间作业、涉危化品使用等工贸重点行业领域安全监管，开展精准帮扶指导、执法检查和专项督查，紧盯检维修等高风险作业环节安全管控，持续推动重大事故隐患动态清零；加强《铸造安全规范》《有限空间作业安全技术规范》和新出台的《铝加工(深井铸造)安全规范》等重要标准宣贯工作，推动标准落地实施。加强民爆行业安全监管，严厉整治“四超”“三违法”等违法违规行为。强化农业农村领域安全生产监管，规范涉农有限空间警示牌设置，筑牢农业农村安全防线。强化商场、超市、批发市场、餐饮、展会等场所燃气、火灾、特种设备等安全管理，严格落实防火、防爆、防踩踏等安全防护措施。 [县应急管理局、县科工局、县商务局、县消防救援大队、县市场监管局等成员单位依职责分工负责]

    14.加强教育、旅游、体育领域安全整治。贯彻执行校园安全风险防范指南和教育系统安全生产“三管三必须”实施细则；聚焦校车和校舍消防等重点领域，在校园周边、内部路、教学楼、体育场馆等重点部位，以及实验室危险品管理、食堂燃气 使用等关键环节，全面开展校园及校外培训机构安全隐患排查整治。健全旅游安全工作机制，聚焦节假日等重点时段和游乐设施、交通、消防等重点领域，深入排查安全风险隐患；压实旅游景区安全生产主体责任，加强安全提示引导；强化未开发未开放区域和户外攀岩、岩降、高空、徒步、涉水、露营、探险等高风险旅游体育项目安全监管；建立载人“魔毯”等旅游新业态新项目安全评估机制，未经审批、未经安全评估不得新建。[县教育安全委员会、县文化和旅游安全委员会组织，各乡镇，县公安局、县交通运输局、县住建局、县消防救援大队、县市场监管局、县水利局、县林业局等成员单位依职责分工负责]

    15.加强能源领域安全整治。聚焦油气长输管道、电力设施、新能源场站等重点环节，全面排查风险隐患。强化油气长输管道安全监管力度，严打非法占压和第三方施工破坏。提升电网安全韧性，加强超高压、换流站等关键节点监测，防范大面积 停电风险，推进储能电站消防安全管理。协调行政审批部门，规范风电、光伏及氢能项目安全准入，严格施工与运维操作规程，防止高处坠落、火灾等事故。完善应急联动机制，推动政企数据共享，开展跨区域、跨部门联合演练，提高极端天气和突发事件处置能力。[县能源安全委员会组织，各乡镇，县发改委、县消防救援大队等成员单位依职责分工负责]

    四、坚守依法治安底线，全面强化安全生产监管新效能

    16.积极推进安全生产法治建设。深入开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国危险化学品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等安全生产法律法规和《重大事故隐患判定标准》宣传学习，推动法律法规入脑入心、落地见效；加强《九江市城市地下空间安全使用管理办法》贯彻落实，全面摸排城市地下空间底数，压实责任链条，强化隐患排查，切实防范化解地下空间安全风险；围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦安全生产领域群众反映强烈的突出问题，推动建立完善一批规章制度，确保工作常态长效。[县应急管理局组织，各成员单位依职责分工负责]

     17.坚持规范执法和指导服务并重。严格规范安全生产执法行为，落实分类分级执法检查制度；全面深化“互联网+执法”等系统运用，实现执法全流程线上运行，将每千次检查发现重大事故隐患数作为重要指标，加快构建“关口前移、重违严罚、惩教结合、规范文明”的服务型执法模式；落实安全生产举报奖励制度，充分运用数据监测监控等技术手段，及时开展执法检查和调查核实；探索推行包容审慎监管执法措施，推广重大事故隐患自查免罚制度。对危险化学品及矿山、钢铁、铝加工 (深井铸造)、粉尘涉爆、中小油气储存、有限空间作业等重点企业，开展精准帮扶指导，有效提升企业安全管理水平。 [负有安全生产监督管理职责的有关成员单位依职责分工负责]

    18.强化安全生产考核。贯彻落实党中央、国务院《安全生产考核巡查办法》要求，健全完善全流程、各环节规范性制度、信息化管理手段，坚持提升考核效能与整治形式主义为基层减负相结合，做到“减负不减责、降量不降质”。消防安全、森 林防火等纳入乡镇应急管理及安全生产考核内容；安全事故防范、治本攻坚三年行动推进及系统数据填报纳入部门安全生产考核内容。强化考核结果运用，提高考核权威性和指导性。 [县安防救委办组织，各成员单位参与实施]

    五、聚焦强基固本举措，持续夯实安全生产基层新基础

    19.加强教育培训和宣传引导。推动各相关行业部门开展高危行业领域企业主要负责人培训教育，持续开展养老服务、儿童福利领域服务机构干部职工安全教育培训工作；深入推进安全培训考核360工程，推动高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，加强安全生产专业人才培养；规范优化安全生产考试流程，提升考试规范化水平。深化推进安全宣传教育365工程，开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、“安康杯”竞赛、应急管理普法知识竞赛等活动，强化安全生产正面宣传引导，用好公共实训基地科普、宣教、培训、考试等功能，提升全社会安全防范意识。深化落实灾害事故舆情监测和应对处置协作机制，持续推进“有课本”的安全培训和安全宣传与实践“双六进”,营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。[县安防救委办、县委党校以及各成员单位依职责分工负责]

     20.强化安全生产科技和信息化支撑。科学编制应急管理体系“十五五”规划。持续加强桥梁隧道、油气储存企业、油气 长输管道、危险物品道路运输等领域安全风险监测预警系统建设。加快推进城市生命线安全工程、矿山智能化以及消防安全管理服务平台建设，加强钢铁和铝加工(深井铸造)、烟花爆竹仓库两个安全生产风险监测预警系统以及生产安全事故调查评估和统计信息系统、安全生产智慧培训考试系统、自然资源领域重大事故隐患数据库系统的推广应用，全面提升安全监管 效能。积极推广人工智能大模型等技术在安全生产监管中的应用，以科技赋能安全生产治理能力提升。推进应急仓储项目建设，全面提升基层应急能力。[县应急管理局、县科工局、县公安局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县教育局、县消 防救援大队、县发改委、县市场监管局、县自然资源局、县公路发展中心等成员单位依职责分工负责]

    21.筑牢安全生产基础防线。严格按照我县分工文件，扎实推动党中央、国务院《进一步提升基层应急管理能力的意见》以及全省《若干措施》贯彻落实，加快推进全县乡(镇)应急消防服务点建设。用好“两新”超长期特别国债资金，持续推进安全生产领域设备更新。完善高危行业领域安全生产责任保险事故预防服务规范，充分发挥安全生产责任保险参与事故预防功能。统筹修订安全生产应急预案，强化应急演练，鼓励采用无脚本方式开展实战化演练，提升应急处置能力；持续加强安全生产应急救援队伍建设，提升专业救援能力。[县应急管理局、县消防救援大队、县住建局、国家金融监管总局湖口支局等各有关成员单位依职责分工负责]