附件八

湖口县消防“十四五”规划

一、前言

“十四五”期间，是我县“突出生态立县、工业强县、文旅活县、实干兴县，构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强，奋力争当全域高质量发展排头兵”的五年。

为进一步做好消防工作，提升火灾预防和应急救援能力，维护社会和谐稳定，促进我县经济社会更好更快发展，为实现“跨入全省十强、争当四个标杆”的奋斗目标提供坚实保障。根据《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》、《消防安全责任制实施办法》以及《江西省消防条例》、《江西省森林防火条例》、《江西省森林火灾应急预案》、《九江市突发公共事件总体应急预案》、《湖口县突发事件应急预案》、《湖口县城区消防专项规划（2014—2030）》等有关法律法规和规定，结合我县消防事业发展现状，制定本规划。规划编制基准年为2021年，实施期为2021年至2025年。

二、发展现状和面临形势

（一）全县消防事业“十三五”发展现状

“十三五”期间，全县消防工作在省委省政府、市委市政府的正确指导下，在县委县政府的正确领导下，全县各级、各部门牢固树立安全发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，统筹推进消防安全责任体系、社会火灾防控基础和综合应急救援能力建设，认真落实消防安全责任制，不断创新消防管理，通过建立健全消防工作责任体系、深入开展消防安全专项整治、全面加强公共消防基础建设、大力扩充消防队伍、广泛进行公众消防安全宣传教育，社会消防安全环境明显改善，火灾形势总体平稳可控，“十三五”规划确定的主要目标和任务基本完成，全县城乡消防事业发展取得实质性成效，为全县经济发展和社会稳定提供了强有力的消防安全保障。

1、消防工作机制日益健全

“十三五”期间，在县委县政府的正确领导下，在市消防救援支队的有力指导下，我县将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，建立了政府挂牌督办、部门联合执法、监察部门问责、媒体公示曝光、火灾隐患举报等长效管理措施，保质保量完成了各项消防工作目标任务。进一步完善了消防工作督察、考评、奖惩制度，明确了消防安全工作领导职责和工作任务。各机关、团体、企业和事业单位认真贯彻消防法律法规，严格履行消防安全职责，逐级落实岗位消防安全责任，各单位自我管理、自我检查、自我整改的能力明显提升。

2、消防安全环境保持平稳

常态开展消防安全专项整治，实施重大和区域火灾隐患政府挂牌督办，着力解决突出消防安全问题，社会消防安全环境进一步优化。“十三五”期间，全县共发生火灾1652起，死亡11人，受伤32人，火灾造成直接财产损失8979.76万元。火灾形势总体平稳，未发生较大以上亡人火灾，各年度火灾起数保持逐年小幅下降趋势。消防官兵忠诚践行习近平总书记重要训词精神，不忘初心使命，强化责任担当，坚持边改革、边建设、边应急，出色完成了各项应急救援任务，打赢了一场又一场硬仗。

3、消防法制建设得到加强

全面贯彻实施《消防法》、《江西省消防条例》，全社会消防法律意识持续增强。全面抓好消防改革转隶之后消防建审、验收等行政审批移交。狠抓执法规范化建设，大力推动“双随机、一公开”消防监督执法，推出便民利民服务举措，群众满意度大幅提升。

4、消防社会化进程不断加快

安委会消防安全专业委员会平台作用发挥明显，政府消防安全责任体系逐步健全并实体化运作，消防工作社会化进程进一步加快。“十三五”期间，全县各乡镇和140家重点单位均建立了消防安全管理组织。

5、综合救援能力得到增强

“十三五”期间，新建消防救援一级站1个，改建消防二级站1个，新建乡镇政府专职消防队2个，新建社区和重点单位微型消防站89个，新增政府专职消防队员43名，新增市政消火栓60余个、购置更新消防车辆3辆和消防装备器材20万余件（套）。近五年全县企业共建立应急救援队伍43支，拥有199人应急救援人员，并进行了328次应急演练。多元化消防力量建设步伐明显加快。在投入经费上，与“十二五”期间相比，“十三五”期间有了很大的增长。

7、宣传教育培训成效明显

“十三五”期间，全县深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，深化消防宣传教育“七进”工作，将消防知识纳入职业培训、普法教育、义务教育等内容，经常化、多样化、公益化的消防宣传教育工作格局初步形成。“十三五”期间，依托金砂湾小学建成湖口县消防科普教育基地，结合“一警六员”消防基本技能实操实训，培养“准消防员”12000余人，组织各类大型消防宣传及疏散逃生演练等活动100余场次，公共传播媒介播放消防常识60余万次。

（二）“十四五”时期面临的新形势

“十三五”时期，我县消防事业发展取得了长足进步，但消防事业发展水平仍相对滞后于经济社会发展，社会抗御火灾的整体能力仍然较为薄弱。而“十四五”是我县与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是推进高质量跨越式发展、全面建设社会主义现代化湖口和更高水平的平安湖口的关键时期。全县消防工作既面临着难得的发展机遇，又面临着诸多问题和挑战。

1、消防安全管理社会化程度有待进一步提高

政府消防安全法定职责和消防安全责任制落实有待加强，基层消防监管力量较为薄弱；职能部门和行业主管部门消防安全监管落实不尽到位，部门联合监管和执法机制还不完善；社会单位消防安全责任主体意识较为淡薄，消防安全职责履行和火灾隐患整改尚不到位；消防安全监管公民参与度有待进一步提高。

2、火灾防控难度不断增加，防控水平有待进一步提高

随着我县城镇化、工业化快速推进，火灾风险日益增多、消防安全风险防控难度不断增大。行业性隐患方面，医院、卫生院、养老院、福利院、文物古建筑的隐患较为突出。区域性隐患方面，三合一场所集中连片区域、部分老旧市场集中区的火灾隐患较为普遍。从近几年监督检查发现的火灾隐患特点及变化趋势分析可以发现：1）“老旧”隐患增多。随着时间的推移，原有的建筑消防设施逐渐老化，维护成本越来越高，有的已经丧失了防火灭火功能，隐患逐渐增多，却又难以整改；2）“新老”规范冲突。各类消防设计规范逐渐完善和更新，对消防的要求越来越高，但建筑消防设施无法及时更新换代，特别是老旧城区、老建筑根本无法满足现行消防设计规范的要求。同时化工火灾防控形势严峻，全县园区企业近年来无论是总数还是面积规模都呈持续增长的趋势。这些化工企业一旦发生火灾，初期控制不当很容易造成较大的损失。

3、公共消防基础设施有待进一步完善

公共消防基础设施建设水平滞后于城市发展，现有消防站存在布点稀、距离远、保护半径大等问题；部分工业园区未按规定编制消防专项规划；城区消火栓覆盖率和完好率不高，天然水源消防取水设施较为缺乏；城区道路消防车通行状况不尽理想，占用、堵塞、封闭消防车通道等现象时有发生；农村消防基础设施建设亟待加强，消防经费不足、防灭火保障措施薄弱等问题仍然存在。按照《湖口县城区消防专项规划（2014—2030）》，金砂湾工业园区、凰村和流泗镇镇区及《湖口县城市总体规划》（2011—2030）确定的城市建设用地，总面积约为126平方公里，规划8个一级普通消防站，一个特勤消防站。目前实有消防站二个，空缺率达77.78%。全县应建乡镇专职消防救援队站13个，实建2个，空缺率达84.62%。目前二中队消防站和三个乡镇消防队正在建设，但是现有的乡镇专职消防救援队站建设标准，人员配备，装备建设远远达不到应有要求。目前，全县市政消火栓实有数148个。市政消火栓等公共消防基础设施建设也远远不能满足城市快速发展需求。

4、灭火救援装备水平有待进一步提升

消防经费投入与经济社会发展水平不匹配，公共消防设施建设滞后于城乡发展和社会安全需求。虽然我县消防业务经费投入呈逐年上升趋势，购置了部分新型消防装备，但消防装备配备不足、结构不合理、更新不及时等问题突出，“高、精、尖”车辆装备短缺，战勤保障发展不平衡，消防基地化、模拟化、实战化训练设施设备缺乏。处置特种灾害事故科学化、专业化水平不高，会指挥、能打仗的一线专业指挥人才和“拳头”型攻坚队伍短缺，难以满足现代大型灾害事故处置需求。

5、民众的消防安全意识还相对淡薄

公民消防安全意识不强，一直是消防安全工作的一个“短板”。据全国消防安全素质调查显示，民众对消防知识知晓率不足30%。从火灾原因看，80%的火灾是人为因素造成的。从火灾中的人员伤亡和财产损失看，多数是因民众缺乏消防安全常识和逃生自救能力所致。当前，消防安全知识虽然在大力普及，尤其是近三年来持续开展了“一警六员”培训工作取得了突出成效，但是覆盖面不够广、宣传教育方式方法不够深入人心、宣传效果不佳的问题仍旧存在，尤其是普通民众普遍存在的侥幸心理更是弱化了消防宣传的实效，增加了火灾防控的难度。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领会习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神、在中央财经委员会第三次会议上关于“提高我国自然灾害防治能力”和在中央政治局第十九次集体学习时关于“充分发挥我国应急管理体系特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化”的重要指示；认真贯彻应急管理部、消防救援局、省委省政府、市委市政府的各项决策部署，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以防范化解重大消防安全风险为主线，紧紧围绕湖口县“十四五”规划发展战略，依据消防法律法规和政策规定，落实消防安全责任制、创新社会消防管理，不断提升火灾防控、灭火应急救援能力和公共消防安全管理水平，深化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，建立健全纵向到底、横向到边的立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，努力创造与全面小康社会相适应的良好消防安全保障，为湖口县实现高质量跨越式发展创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则

1、坚持政府主导，提升消防安全水平

将消防安全工作纳入政府工作重要日程，定期研判消防安全形势，及时发现苗头性、倾向性问题，制定针对性措施，破解消防工作中的难题。

1. 坚持改革创新，完善消防综合治理机制

着力破除影响消防事业发展的体制性、机制性问题，推动城市消防安全管理向治理转型，创新消防工作多方参与、多元共治的现代治理体系。深入推进消防安全责任制落实，突出基层政府和社会单位责任落实，全面推进消防安全标准化管理，提升消防工作社会化水平。

1. 坚持科学发展，全力构建安全发展理念

统筹协调好消防工作与经济社会发展的关系，努力推动消防事业与经济社会同步发展；正确处理好队伍建设中加强领导与帮助扶持、硬件建设与软件管理、当前建设与长远发展、建设需要与保障能力等方面的关系，实现各要素之间的良性互动、和谐发展。

1. 坚持问题导向，着力破解消防发展难题

瞄准重大火灾隐患和区域性火灾隐患突出、动态性火灾隐患监管困难、城乡消防规划和公共消防设施“欠账”等难题，科学分析深层次原因，制定切实可行措施，解决制约我县消防事业发展的源头性、根本性、基础性问题。

1. 坚持以人为本，积极创造优质消防环境

将保障人民群众生命财产安全，提高群众安全感和满意度作为消防工作出发点和落脚点，全力保障民生、民安。着力提高群众消防安全意识，着力提升社会消防技术服务水平，着力规范消防监督执法服务，积极构建和谐有序的消防人文环境。

（三）规划目标

到2025年，基本实现公共消防设施和应急救援力量建设与城乡发展相匹配，城乡抗御火灾的整体能力得到显著提升，消防法规和标准规范体系基本健全，消防安全责任有效落实，覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系全面建立，公民消防安全素质普遍提高，城乡公共消防设施和消防装备建设达标，政府领导、部门监管、单位负责、公民参与的社会化消防工作有效落实，全社会防控火灾能力显著提高，人民群众消防安全感和满意度进一步提升。

具体指标如下所示：

1、社会火灾形势更加稳定

较大、重大亡人火灾事故明显减少，特别重大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾起数、直接财产损失数、伤人数、亡人数等四项指标持续下降。

2、火灾防控水平进一步提高

火灾防控长效机制逐步完善，城镇防火条件进一步改善，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾形势保持平稳。“十四五”期间，全县年度十万人口火灾死亡率比“十三五”时期下降10%。

3、消防责任机制更加健全

推动乡镇、村（居）委会健全基层消防组织机构，明确消防安全责任人和专（兼）职消防管理员并实体化运作。按照全县综治“一张网”建设要求，将消防安全“网格化”管理纳入政府公共服务管理和社会综治平台，制定消防“网格化”管理标准，明确基层网格员的消防工作职责。

4、消防安全环境更加优化

社会消防治理体系日趋完善，消防安全管理水平不断提高，消防技术服务机构规范发展，公民消防安全素质明显提升，社会火灾隐患大幅减少，群众满意率和安全感进一步提高。

5、消防基础建设更加牢固

城乡消防规划全面修编，消防经费投入逐年增长，城乡消防安全布局更加合理，消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施建设全部达标，消防车辆装备建设升级优化。到2025年，全县新建消防站不少于13个。

6、灭火应急救援更加高效

执勤训练改革深入推进，作战指挥调度快速顺畅，社会联动和应急响应机制完善高效，综合战勤保障快速有力，灭火救援专业队伍素质过硬，整体作战能力明显增强。

7、消防队伍发展更加壮大

政府专职消防队事业单位法人登记全面落实，规范化管理和职业化建设深入推进。乡镇消防队伍多元化、企业专职消防队伍正规化、社会志愿消防队伍普遍化建设不断加快，覆盖城乡的消防专业力量体系全面形成。

8、全民消防安全素质普遍提高

消防安全宣传教育工作机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完善、形式与内容基本满足社会需要；消防安全教育指导、督察、考评、监测体系基本建立。拓展和创新消防宣传教育形式与载体，充分利用互联网新媒体，力争消防宣传教育培训覆盖所有机关、社区、学校、企业、农村、家庭和网站，消防安全常识得到广泛普及，公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强。

四、“十四五”期间消防工作的重点任务

（一）深化“法治消防”建设

1、落实消防安全责任制。按照《中华人民共和国消防法》和《江西省消防条例》的规定，进一步明确各部门和社会单位的消防工作职责，落实消防安全责任。将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防基础设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等内容纳入政府工作目标，定期组织开展消防安全大检查，严格落实安全生产行政问责制，强化火灾事故责任追究，推动部门和社会单位消防安全责任制的落实。

2、全面落实《江西省消防工作考核办法》。制定消防工作职责规定和消防安全责任制实施办法，健全职责明晰、高效顺畅的责任体系。健全政府消防工作考核体系，将消防安全纳入平安建设、社会综治、政务督察等内容，并逐年增加考核的分值权重。各部门每年签订消防安全目标任务书，适时开展督导检查，逐级实施年度考核，并加强考核结果应用。依托消防安全委员会平台，完善联席会商、联合执法、情况通报等制度，定期研判消防安全形势，研究解决重大消防问题，推动消防安全责任全面落实。

3、优化消防执法服务。完善消防执法制度，大力推进消防执法“双随机、一公开”制度，细化执法程序和标准，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，确保消防执法服务全面纳入法制轨道。建立健全社会满意度评判、行政审批服务考核、纪检监督问廉、执法跟踪评价等服务综合评价体系，强化内部监督，落实问责倒查机制，最大限度压缩消防执法腐败问题发生的空间。

（二）提升社会火灾防控水平

1、健全火灾防控机制。强化火灾隐患的源头控制，对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门严格依法审批。对人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下建筑等火灾高危单位，消防机构要采取更加严格的消防安全措施，采用先进适用的消防技术，落实人防、物防、技防措施。加大火灾隐患排查整治力度，坚持日常检查与集中排查相结合，及时整治火灾隐患，对易发生伤亡大、损失大和影响大火灾的地区、行业、单位和场所，集中开展消防安全专项治理；建立并落实社会单位消防安全自查制度，健全重大火灾隐患立案、核查、论证、公示、督办、销案制度，对认定的重大火灾隐患，相关部门要及时明确整改责任、期限，挂牌督促整改。

2、落实基层消防管理责任。推动各乡镇、村（居）委会健全基层消防组织机构，明确消防安全责任人和专（兼）职消防管理员并实体化运作。按照全县综治“一张网”建设要求，将消防安全“网格化”管理纳入政府公共服务管理和社会综治平台，制定消防“网格化”管理标准，明确基层网格员的消防工作职责。特别要加强农村、社区消防工作。按照公共服务均等化的要求，把消防工作纳入社区综合服务体系，加强农村、社区消防工作领导，健全农村、社区消防组织。

3、落实社会单位主体责任。督促重点单位落实消防安全“户籍化”管理和“六加一”措施，一般单位开展消防安全基础能力达标建设，并建立责任落实动态考核机制。通过签订内部责任状、公示消防安全管理规定和承诺书等措施，完善消防安全管理制度。严格日常消防检查巡查，提升单位自我管理水平。督促高层建筑、大型综合体建筑严格落实火灾防控措施，完善消防设施和内部管理，实现本质安全。加强分行业、分区域的社会消防联防联控机制建设。

4、提升社会单位自防自救能力。以消防安全重点单位“户籍化”管理为载体，督促社会单位落实消防安全主体责任，健全“安全自查、隐患自除、责任自负”的社会消防安全管理机制，实行消防安全标准化管理，大力推行社会单位消防安全“四个能力”建设，提升自防自救能力，力争到2025年所有消防重点单位和人员密集场所全部完成建设任务。

5、创新社会消防安全管理。积极发展和培育消防设施检测、消防安全评估等消防技术服务机构，将消防安全信用纳入社会信用体系建设，发挥市场机制和经济杠杆作用，建立消防保险、金融调节机制。推广火灾公众责任险，逐步建立火灾公共责任保险制度，加大公众聚集场所和易燃易爆单位火灾公众责任险推行力度。建立消防工作激励机制，提高民间消防组织的法制化、制度化、规范化；积极探索以政府为主导、公民参与的消防安全管理平台，贯彻有奖举报制度，充分调动公众参与火灾隐患和消防违法行为举报的积极性和主动性。

（三）加强公共消防基础设施建设

1、加强公共消防设施建设。实施“消防站布点优化工程”，按照“城乡统筹、布局合理、消除空白”的原则，全县努力完成新增13个消防站建设任务，确保每个乡镇拥有1个消防站，工业园区建设2个消防站（1个位于金砂湾工业园老管委会、1个位于银砂湾工业园区），石钟山组团新建1个消防站。加强市政消防供水建设，所有新改建市政道路同步规划建设市政消火栓，逐步补齐市政消火栓“欠账”。全县新增消火栓565个，确保达到国家标准，实现建成区消防供水全覆盖，推动集中供水的乡镇、村建设市政消火栓。

2、完善公共消防基础设施。“十四五”期间，要因地制宜解决全县消防水源建设不足的问题。供水、通信等部门要加强公共消防基础设施维护保养，保证其完好可用。加大对住宅小区消防通道占用、堵塞等现象的整治力度，确保消防通道畅通。禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当配备必要的消防器材，充电设施应当具备充满自动断电功能。

3、加强消防车辆装备建设，提升消防装备水平。按照“立足实战、弥补短板、注重质量、提升效能”的原则，加强应对高层建筑、地下空间、石油化工、城市大型综合体等特殊火灾的特种消防车辆和装备配备。全县新增消防车18辆，完成消防员基本防护装备统型升级和“四个一”灭火救援作战基本单元配备，灭火救援装备按国家标准配齐配全。

4、建立消防装备经费长效保障机制。一是建立新建消防站配套消防装备经费保障机制，确保新建消防站建成后营房、装备同步投入使用。二是建立淘汰报废装备更新经费保障机制，按照消防装备服役年限分年度安排装备更新经费，确保淘汰报废装备能够及时补充。三是建立消防装备维持性经费保障机制，逐步加大维持性经费投入比例，防止装备“买得起、养不起、用不了”的情况发生，确保执勤装备全寿命期内，能够进行有效维修和及时补充耗材。四是加大业务经费投入，消防业务经费要与地方财政收入同步增长，确保消防业务工作高效运行。

（四）全面提升灭火与应急救援能力

1、加强灭火救援能力建设。立足灾害事故处置需要，更新充实专业装备和训练设施，建强专业队伍，开展专业化训练，把消防救援队伍打造成专业精干、机动性强、作战效益高的拳头力量。

2、加强多元消防力量建设。因地制宜规划建设规模适当的乡镇政府专职消防队，全县新建政府专职消防队10个，新增政府专职队员200名，消防文员8名。落实《乡镇消防队标准》，规范现有13个乡镇消防队执勤模式。推动大型火力发电厂、生产储存易燃易爆危险物品企业、储存易燃可燃重要物资大型仓库、钢铁冶金企业以及距离消防队较远且火灾危险性较大的大型企业等建立企业专职消防队，并依法履行监督指导职能。

3、加强应急救援机制建设。建立健全灾害事故预警机制，完善道路、交通、水源、队伍、专家、物资、预案等基础信息数据库，成体系配备应对城市重大灾害事故（高层、地下、超大综合体等建筑）和地质性灾害事故应急救援通信装备，并通过有线、无线、计算机等现代技术手段，实现与交通、气象等部门信息的互联互通、资源共享。完善应急救援调度指挥机制，进一步明确应急救援指挥调度权限、程序及相关部门职责。健全应急救援联动机制，建立抗洪抢险、森林扑火等共用物资装备统筹规划配备、分散储存放置、统一调拨使用以及重型工程等非常用应急物资装备政府租赁、协议保障等机制，节省投入、提高效率。

（五）全面强化消防治理体系建设

1、强化消防安全常态排查治理。落实消防监督员“每日一查”制度，加大执法力度，提升执法总量。完善“96119”举报投诉机制，引导公众积极参与隐患排查整治。坚持问题导向，有针对性地开展公众聚集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、劳动密集型企业、合用场所和工业园区等专项治理；认真贯彻《高层民用建筑消防安全管理规定》，加强高层民用建筑消防安全管理，禁止在高层民用建筑公共门厅等地停放电动自行车。解决严重威胁公共消防安全的突出问题，有效预防和减少较大亡人火灾，杜绝重特大群死群伤火灾发生。

2、强化重大和区域性火灾隐患治理。进一步完善分级挂牌、公示曝光、跟踪治理等机制。对问题突出、整治难度大的重大隐患，由相关主管部门挂牌督办；对区域性火灾隐患，科学制定规划进行整治。强化整治措施，着力解决集贸市场、多产权单位等隐患严重、久拖不改的“老、大、难”问题。严格源头治理，避免在城市规划建设中产生新的区域性火灾隐患。

3、强化消防安全源头管控。联合相关部门，定期开展消防产品、防火建筑材料监督检查，加大对消防产品制假、售假、用假和使用不合格防火建筑材料行为的查处及曝光力度，提升消防安全源头管控效能。

（六）提升全民消防安全素质

1、加大消防宣传教育力度。建立健全消防宣传教育联动机制，定期研究、协调解决消防宣传工作重大问题，组织开展经常性的消防宣传教育。每年在春节、元宵等重大节日、“119消防日”和火灾多发季节，组织开展全民参与的消防宣传活动，重点强化对弱势群体的消防安全教育，扩大消防宣传的覆盖面和影响力。

2、丰富消防宣传教育载体。深化消防宣传“七进”工作，扩大消防安全知识普及面。达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目标，确保每个中小学每学期开展1次火场逃生疏散演练，每名新入学的幼儿园、中小学学生有1册消防安全宣传读本且每学期接受消防安全教育不少于2课时。

3、扎实开展“消防安全教育示范学校”创建活动。“十四五”期间创建1所“消防安全教育示范学校”。在人员密集场所安全出口、消防设施醒目位置设置逃生疏散线路图、消防安全警示牌、疏散指示牌等，在城区主要道路口设立消防专用公益广告牌；充分利用各类新闻媒体、公众聚集场所、公共交通工具等加强消防宣传，广泛开展“三提示”宣传活动，多渠道普及防火、灭火和逃生自救常识。

4、夯实社会消防宣传基础。实施“全民消防宣传教育计划”，注重农村、社区消防宣传队伍建设，在每个社区、村确定专（兼）职消防宣传员。进一步完善消防志愿者服务体系，建立消防志愿者管理、服务、保障、考核和激励等机制。加强消防科普教育基地建设。

5、大力开展“一警六员”实操实训。不断延伸消防宣传教育触角，使培训人员做到见火不慌、抬手就打，培训“准消防员”15000人。

五、重点工程

（一）消防站布点优化工程

全县努力完成新增13个消防站建设任务，确保每个乡镇拥有1个消防站，工业园区建设2个消防站（1个位于金砂湾工业园老管委会、1个位于银砂湾工业园区），石钟山组团新建1个消防站。全县新增消火栓565个，所有新改建市政道路同步规划建设市政消火栓，实现建成区消防供水全覆盖。

（二）“智慧消防”建设工程

加快推动政府“智赣119”消防物联网平台和终端项目建设进度，推广智能终端规模化应用，全面融入消防物联网大数据平台和应急指挥系统，助力消防监管信息化，实现消防动态化监测、精准化监管、智能化防控。

（三）消防宣传教育培训工程

深化消防宣传“七进”工作。联合教育、民政部门开展暑期消防安全宣传教育行动、消防安全示范学校创建等活动。推动县委党校将消防知识纳入干部培训课程，推动将消防宣传教育纳入平安社区（村镇）、五好文明家庭创建、社会治安综合治理和普法教育内容。充分发挥消防科普教育基地的作用，壮大消防宣传教育队伍，提升宣教人员素质。“十四五”期间创建1所“消防安全教育示范学校”。

（四）消防应急物资储备工程

完善县级消防救灾物资储备仓库建设。健全社会力量参与消防救灾物资储备机制，通过协议储备、依托企业代储、生产能力储备和家庭储备等多种方式，构建多元、完整的救灾物资储备体系。充分发挥科技支撑引领作用，推进救灾物资储备管理信息化建设，提升救灾物资信息化、网络化、智能化管理水平，救灾物资调运更加高效快捷有序。

六、保障措施

（一）坚持政府主导，强化责任落实

坚持政府统一领导下的消防工作责任制，各级、各部门要依法落实消防工作责任，充分发挥消防安全委员会督导作用，加强消防工作的组织协调，强化消防工作领导。各级要健全规划实施报告制度、奖惩考评制度和责任追究制度，强化规划实施进度的动态监管，督促落实工作责任制，每年要总结规划实施情况。

（二）健全实施机制，实行跟踪考评

相关部门要分解落实规划明确的目标、任务和重点项目，制定年度实施计划和细则，建立完善规划实施考核机制，保障规划分步有效实施。县政府要建立规划实施的考评和监督制度，定期对规划实施情况进行考评分析，实行跟踪问效，并接受人大、社会公众对规划实施情况的监督。

（三）加大政策扶持，强化经费保障

相关部门应加大投入，对消防站、消防装备、消防水源、消防通信建设和火灾隐患排查整治、重大应急救援、多种形式消防队伍、社会消防公益宣传等安排专项经费。进一步加大对消防站、消防供水、消防装备以及应急救援装备等公共消防基础设施的经费投入。县财政投入消防部队的正常业务经费年度增幅原则上与当地经济增长保持同步，保证业务经费满足消防事业发展需要；积极鼓励民间捐资设立消防公益基金，推动社会消防事业发展。

（四）广泛宣传发动，营造实施氛围

各级、各部门要深入学习宣传本规划，理解掌握规划的指导思想、发展原则、战略目标和主要任务、重点项目及相关要求，领会规划精神和消防事业发展方向，明确工作责任。要开展形式多样的宣传，促进构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。