一、各项工作开展情况

（一）强思想、学理论，突出党建政治引领

一是坚持常态化开展党史学习教育，组织集中学习、召开专题讲座，集体观看《星火》《人民满意的公务员先进事迹》等，参加九江市党史知识网上学习竞答、党章应知应会答题、“四史”知识竞答等网上答题活动。二是强化支部建设，按要求开展“三会一课”、主题党日等活动。一年来，共走访慰问结对帮扶对象、老党员、老同志和生活困难党员13人次，开展志愿服务30余次。扎实开展“345”行动，各党支部联合深入社区开展防灾减灾知识宣传培训等活动。三是强化作风建设，开展作风建设“大起底、大整治、大提升”专项行动，对2021年以来的作风问题进行全面自查自纠。开展廉政纪律学习教育，落实“一岗双责”要求，经常行开展政治谈话和廉政谈话，切实把党内监督责任落实到位。

（二）强责任、建机制，构建安全责任体系

严格落实党政主抓、部门主管、企业主体和全员岗位责任。一是县委办、县政府办印发县级党政领导干部安全生产职责及2022年安全生产工作目标、任务、责任“两个清单”，建立县安委会“双主任”制度，坚持安全工作主要领导“带头谋划、带头部署、带头调度”；二是严格按照“三管三必须”要求，建立健全联席会议、联合执法、联手治理的“三联”机制；三是督促企业落实安全生产“五个一”“十个一次”“一报告、双签字”和“十查十核、八问假设法”等制度；四是强化岗位员工神经末梢岗位责任，通过特种作业前桌面演练、交接班安全交底、全员安全教育培训等进一步夯实安全生产“最后一公里”安全基础；五是按照行业、属地等层级，从县级政府到各部门、各乡镇、各企业层层签订责任书，各企业与每一个岗位员工签订安全生产双向承诺书，发放企业员工安全知识手册2万份，形成横到边纵到底的监管网络。

（三）强措施、严执法，全面提升安全水平

一是以安全生产三年行动“巩固提升”攻坚战为主线，细化落实国务院安全生产十五条硬措施，大力开展安全生产大检查、打非治违行动及危险化学品、城镇燃气、自建房“三项集中治理”。二是实行驻点监管全覆盖。由四大家县领导牵头带领挂点部门和联系人，对150家重点企业“驻企”监管，14个专委会及具有安全监管职能的行业部门和属地乡（镇），对行业（属地）生产经营单位“驻企”监管，落实“八包一保”“部门十核”工作要求。三是落实重点管理常态化。制定并落实我县安全生产重点管理期十项工作举措，严格执行市局过筛熔断三点要求、触线熔断十条红线和“六个一”行动。国庆至党的二十大期间，全县共实行触线熔断企业1家，向企业发放安全信231封、安全承诺232份、安全手册2万余本、提醒电话440次、召开动员会236次、开展警示教育237次。

三年行动“巩固提升”攻坚战：全县共成立检查组89个，开展督导检查1250次，检查单位企业1218家次，督导发现问题1281个，排查隐患22690处（含企业自查），已整改22606处，整改率99.6%，实施行政处罚135次179.2万元，责令停产整顿3家，约谈警示企业34家。

安全生产大检查：全县应开展自查企业753家，已开展自查企业733家，部门检查745家，检查率98.9%。排查问题隐患2335条，已整改2218条，整改率94.9%，开展风险辨识“十必辨”企业460家，落实管控措施22469条，对各类违法违规行为实施行政处罚126次，处罚147.95万元。

打非治违行动：全县共出动执法人员499人次，检查企业188家，发现非法违法行为40起，实施经济处罚21万元，责令停产整顿1家。

（四）防灾害、减灾难，应急救援当先锋

1.防汛抗旱方面。防汛方面：汛前，调整了沿江沿湖重点圩堤、重点水库责任人，明确了防汛抗旱工作包乡镇的县领导，储备充足防汛物资，各乡镇组建了30人的防汛抢险队伍并登记造册，应急、水利部门联合开展防汛大检查。讯中，县防办实行合署办公，县防指召开三次会商会，全县组建防汛备战“六支队伍”，组织人员对重点圩堤、水库和山塘按照防汛巡堤查险“322工作制”和“四个六”巡查要诀开展驻守巡查。抗旱方面：按照“先生活，后生产”用水原则，合理分配用水。“节水保生、蓄水保供、引水保浇”，组织全县各级各单位开展“五保五送”，组织专业技术人员指导各乡镇开展生产自救，全力减少因旱带来的损失。8月份以来共实施人工降雨19次，投入机动抗旱设备5570台（套），新增抗旱机井109口。中央、省级共拨付抗旱救灾资金72.5万元，主要用于购买抗旱救灾设备及乡镇应急供水救援补助等，目前资金已发放到位，相关设备已购置到位。

2.森林防灭火方面。一是落实防火责任，实行“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”。二是严管野外火源，发布禁火令，加密山林巡护频次，签订防火责任状、承诺书，采取广而告之、设卡守点、严查重罚三类措施。三是强化队伍建设，修订森林火灾应急预案，开展火灾扑救演练，举行全县半专业队大比武活动，补充4名专业森林消防大队队员。2022年湖口县取得了“春季防火平安县”称号，县专业森林消防大队获得了全市专业森林消防队业务技能大比武第三名。

3.防灾减灾救灾方面。一是完善救灾物资储备，补充采购723顶帐篷及1726张折叠床，投资40余万元对物资仓库进行整治提升。二是加强灾情报送，组织全县165名灾害信息员就灾情报送等方面进行专题培训。今年来，我县共遭受4次自然灾害，分别是“2·7”雪灾、“6·19”洪涝、“7·26”风雹和“7·27”以来还在持续的旱灾。截至10月底，4次灾害累计造成83276人受灾，紧急转移避险24人，因旱需生活救助9047，一般损房8户16间，累计造成直接经济损失约12300万元，主要是农作物、基础设施、水产养殖业、经济作物等造成不同程度的减产损坏。三是推进综合减灾示范社区（乡镇）创建，今年申报国家级综合减灾示范社区1个、省级综合减灾示范乡镇及社区各1个、市级综合减灾示范社区3个，并做好3个县级示范点创建工作，不断扩大示范创建效应。四是做好农房保险和政府救助保险工作，主动联系保险公司对接全县农房保险和政府保险救助工作，扎实推进政策性农房保险和政府救助等系列惠民工程，切实增强农村群众抵御自然灾害和意外事故的能力。目前全县农房保险54692户，因灾理赔2万余元；政府救助保险28.84万余人，理赔20余万元。

4.地质灾害防治方面。一是加强排查，充分利用市四级动态监管系统平台，督促各单位开展好雨前排查、雨中巡查、雨后复查，做到险情早发现。目前我县巡查覆盖率、巡查到位率均在全市位于前列。二是加强培训，联合技术支撑单位对乡镇分管领导、业务员、群测群防员进行专题培训，提升了群测群防员对四级动态监管系统的操作和掌握能力。三是加强排危除险，投入300余万元，对排查出4出隐患点及时启动工程治理，消除风险隐患。目前我县在册地灾隐患点154处，威胁人口1665人，威胁财产4216万元，其中列入重点预防危险点9处。

（五）强基础、提能力，筑牢安全发展防线

1.强化基层应急体系能力建设。按照乡镇“八有”(有机构、有机制、有预案、有队伍、有经费、有物资、有宣教、有演练)和行政村(社区)“四有”(有工作人员、有场地设施、有装备物资、有工作制度)标准，加强基层应急管理体系和能力建设,基本建成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

2.强化各类应急预案及演练。组织修订《湖口县总体应急预案》，指导督促各乡镇、相关单位修订专项应急预案，在全县形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。在流泗镇莲花水库开展2022年度防汛抢险救援应急综合演练，提高应急救援实战处置能力和协同作战能力。

3.广泛开展宣传教育。依托《石钟安全行》电视栏目大力开展宣传教育和警示教育，广泛深入宣传国务院安委会安全生产“十五条”硬措施。深入开展“安全生产月”“5·12防灾减灾日”及森林防灭火等宣传教育活动。通过出动防火宣传车、发放宣传册、张贴宣传标语、开展“六进”、应急疏散演练等形式，宣传安全生产及防灾减灾救灾知识，提升群众安全意识和自救互助水平。宣传活动累计发放宣传资料10000余份，宣传品6000余件，接受教育群众10000余人次，群众咨询2000余人次。

（六）出亮点、显特色，助力安全监管工作

1.开展危化品企业风险分级和星级监管。创新开展了安全风险分级星级监管工作，对园区24家重点化工企业评定星级和风险等级，对不同星级的企业采取不同的管理措施。

2.大力推进“智慧安全”建设。健全完善县应急指挥中心，实行常态化监测预警。建成化工园区实训实操培训基地，为企业提供优质服务。培训基地自6月1日投入使用以来，已开班10期培训900余人。积极申请建设安全生产考试点，解决企业“工学”矛盾，推动企业安全水平提升。

二、存在的主要问题

1.企业主体责任仍未落实到位。部分企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，安全管理体制不健全，安全管理制度不完善，执行制度不严格等。

2.执法力量还有待加强。一是执法队伍人员不够。县应急局实际可用于安全监管人员18人（含局班子成员和主任科员6人），相对于园区184家企业来说力量薄弱。二是执法能力水平不够，有些问题自己发现不了，特别是乡镇安全监管既没有固定人员，又没有监管能力。

3.专委会牵头部门职能发挥有待加强。虽然县安委会采取了多种措施落实部门监管责任，但在责任落实上仍然会存在“应急管理部门热其他部门冷”的情况，有时工作还要靠安委办提示函告推动。

4.乡镇基层业务人员能力有待提升。一是人员变动较为频繁，造成工作经验缺乏，对业务掌握程度不一，一定程度影响灾情管理工作进步；二是部分人员年龄较大，且缺乏专业知识；三是抢险物资设备储备不足，抢险救援能力较差，应急演练的针对性有待加强。

三、2023年工作思路

1.进一步强化安全意识。深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于应急管理重要论述，不断强化红线意识和底线思维。

2.进一步强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”及“三管三必须”要求，狠抓安全防范责任落实，努力实现安全形势稳定好转。

3.进一步强化应急力量建设。统筹整合力量，抓好应急队伍建设，努力提高专业化程度，强化各类救援队伍的统一指挥协调。着力加强农村应急力量，开展多层次、多领域的应急知识培训，夯实不同层次应急能力。

4.进一步强化执法监管能力。进一步加强执法人员教育培训，加大执法力度，扎实开展“双随机、一公开”，推进“互联网+安全监管执法”模式，利用大数据提高执法水平，使监管执法更加规范化、标准化。

5.进一步强化应急管理宣教。进一步拓宽宣教渠道，创新宣教形式，努力推进应急知识“五进”活动，切实提高广大群众的防范意识、自救能力和学法守法用法本领，营造全社会关心支持安全生产的浓厚氛围。